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2020届全国公安院校联考申论真题答案、评分标准及答题思路解析
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  •   (一)根据“给定资料1”,概括S市公安机关在加强社会治安综合治理方面的主要做法。(15分)
      要求:全面、准确、有条理。不超过300字。
      参考答案
      一、建立“大部制联勤、大景区联动”管理机制,实行“1警+5员”的工作模式,派出所民警全部挂职兼任村干部,实现警务覆盖全域化、跟进实时化、惠民终端化。
      二、坚持发展“枫桥经验”,探索矛盾纠纷新解法。树立调解也是执法的理念,推动执法活动向矛盾纠纷调解延伸,建立矛盾纠纷回访机制,做“专”调解队伍。
      三、建立“民警在身边微信群”。让辖区每一户居民实名加入微信群,做到民需警应,解决群众需求。
      四、建设智慧平安小区。通过基础数据与科学管理的深度融合,提高治安防控的智能化水平。
      五、坚持依法治理。从小事抓起,提升社会正气;建立局际联席会议制度,推动社会治安治理制度化、常态化。
      (含空格共300字)

      
      评分细则
      (一)扣分项标准
      答案不分要点、没有条理的,酌扣1~2分。
      ③答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣2分。
      ④卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~2分。
      ⑤答案不足50字的,7分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①建立“大部制联勤、大景区联动”管理机制。(2分)实行“1警+5员”的工作模式,派出所民警全部挂职兼任村干部,实现警务覆盖全域化、跟进实时化、惠民终端化。(1分)
      ②坚持发展“枫桥经验”,探索矛盾纠纷新解法。(2分)树立调解也是执法的理念,推动执法活动向矛盾纠纷调解延伸,建立矛盾纠纷回访机制,做“专”调解队伍。(1分)
      ③建立“民警在身边微信群”。(2分)让辖区每一户居民实名加入微信群,做到民需警应,解决群众需求。(1分)
      ④建设智慧平安小区。(2分)通过基础数据与科学管理的深度融合,提高治安防控的智能化水平。(1分)
      ⑤坚持依法治理。(2分)从小事抓起,提升社会正气;建立局际联席会议制度,推动社会治安治理制度化、常态化。(1分)
      
      曹长远老师解析2020年1月全国公安院校联考申论第一题答题思路
      1.学生问:
      请问老师怎样理解“主要做法”?
      曹长远老师答:
      所谓“主要做法”,就是为了完成某项任务(或实现某个目标),做了哪些具体工作、实施了哪些具体行动。因此,从本质上说,概括“主要做法”就是概括“对策措施”。
      具体到本题,S市公安机关在加强社会治安综合治理方面采取了一些行之有效的做法。考生的任务就是把S市公安机关在加强社会治安综合治理方面实施的对策措施分类概括出来。
      
      2.学生问:
      请问老师怎么理解本题的作答要求?
      曹长远老师答:
      (1)所谓根据“给定资料1”,就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中挖掘出来,不需要到其他资料段落中去寻找。
      (2)全面、准确有条理
      所谓“全面”,就是必须把“给定资料1”反映的C市在生态保护方面实施的对策措施都概括出来,不能遗漏。
      所谓“准确”,就是答案表述必须根据“给定资料1”的相关表述,任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
      所谓“有条理”,就是要求必须分类概括,分条作答,逻辑层次清楚。
      (3)所谓“不超过300字”,是指“含空格不超过300字”。在规定字数内答不完肯定扣分,但少于250字也要扣分。
      
      3.学生问:
      请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗?
      曹长远老师答:
      下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时对原材料进行加减整理。
      材料1
      “这几个玉米是我亲手种的,没有洒农药,您一定得带回所里煮了给大伙儿尝尝……”
      近日,HS市新风派出所的郑副所长来到溪后村入户走访。刚从菜园子回来的张大妈看到后,热情地招呼他进屋,亲如家人。由于儿子在外务工,已经76岁的张大妈常年独居。前段时间,张大妈在菜园里摔倒,民警闻讯赶到将她送往医院治疗。之后,所里的民警经常来家里走访,关心张大妈的日常生活情况,帮助她解决生活中的实际困难,并将“警民联系卡”贴在厅堂的醒目位置,以便她能及时联系到民警。
      “随着警务改革的深入,对农村警务工作的要求自然也就更高了。”S市公安局政工室詹主任说。近年来,S市公安局建立“大部制联勤,大警区联动”的警务管理机制,实行“1+5员”工作模式,即每一名民警身兼“引导员、服务员、巡防员、调解员、联络员”5个角色,派出所民警全部挂职兼任村干部,既促进地方发展又延伸警务触角,实现警务覆盖全域化、警务跟进实时化、警务惠民终端化。“党建引领下的‘1+5员’工作模式打通了服务群众的‘最后一公里’,实现了资源的最大整合,有利于打造共建共治共享的社会治理格局。”詹主任说。(概括“主要做法”为:建立“大部制联勤、大景区联动”管理机制,实行“1警+5员”的工作模式,派出所民警全部挂职兼任村干部,实现警务覆盖全域化、跟进实时化、惠民终端化。)
      20196月,S市南郊派出所接到村民赵某报警,称其利用自家门前空地扩宽路面时,遭到邻居吴某的多次阻挠。“扩宽路面本是一件便民利民的好事,为何遭到邻居阻挠?”带着疑问,民警赶赴现场了解到,赵某正在扩宽的道路路基较高,邻居吴某担心路面扩宽后,如遇降雨天,屋檐水溅起的水花会导致他家的墙体受损。为防止矛盾纠纷进一步升级,民警对吴某晓之以理、动之以情,一面努力平复其情绪,向其耐心释法说理;另一面联系吴某在外工作的儿子,让其做父亲的思想工作。与此同时,说服赵某做出承诺,路面扩宽后做好相关防水措施。最终,两人握手言和。
      如何更好为民服务,有效化解矛盾纠纷,真正建成“平安南郊、和谐南郊”?近年来,南郊派出所坚持发展新时代“枫桥经验”,积极探索矛盾纠纷新解法。南郊派出所周所长介绍,派出所牢固树立“调解也是执法”的理念推动执法活动向矛盾纠纷调解延伸、执法资源向矛盾纠纷调解倾斜,利用接处警的“黄金时间”,最大限度把矛盾纠纷就地化解在一线。同时,建立矛盾纠纷回访制度,以提高群众对矛盾纠纷调解工作的满意度。做“专”调解队伍(概括“主要做法”为:坚持发展“枫桥经验”,探索矛盾纠纷新解法。树立调解也是执法的理念,推动执法活动向矛盾纠纷调解延伸,建立矛盾纠纷回访机制,做“专”调解队伍。)是南郊派出所践行“枫桥经验”的又一法宝。该所建立了乡村“调解微信群”,把熟悉辖区情况、在群众中有威望、具备一定法律知识、热心并善于调解的离退休干部、村干部、法律工作者等聘为专、兼职村级调解员,同时邀请国土、民政、司法等部门工作人员充实乡一级调解队伍,实现线上线下调解同步进行,提升矛盾纠纷化解的质效和权威。对一些属疑难杂症的矛盾纠纷,由接处警民警做好先期取证后,第一时间联合乡、村两级调委会,发挥专业人民调解员和调解志愿者的作用,这样既能实现非警务警情的有效分流,又能发挥人民调解员的专业优势,防止“民转刑”,起到“第一道防线”的作用。
      “王大爷,您儿子用微信转账转了500元,让我们转交给您,他怕您老人家不会用手机取钱。”民警前往后村社区王大爷家中,转交了其儿子给他的生活费。王大爷是一名“留守老人”,儿子在外务工。因老人取款困难,他儿子便联系民警,将钱用微信转账给民警,再由民警帮忙提现转交给老人。考虑到他们许久没有见面,民警还用微信让父子俩进行视频聊天,以解思亲之情。S市的每个派出所都专门建了“民警在身边”微信群让辖区的每一户都至少有一人实名加入微信群,坚持做到“民需警应”。如今,“民警在身边”微信群成了加强警民联系,便利民生、服务百姓的互动平台。近年来,派出所主动为群众联系相关部门,上门为孤寡老人、留守儿童和残疾人提供服务,实现“民警多动腿,群众少翻山”。派出所还将“民警在身边”微信群的二维码送到工地,使外来务工人员办理暂住登记“一次都不用跑”,用实际行动解决群众需求(概括“主要做法”为:建立“民警在身边微信群”。让辖区每一户居民实名加入微信群,做到民需警应,解决群众需求。)
      20197月,S市“智慧平安小区”——明德小区南门视频监控系统突然报警,其所在区的公安分局迅速组织警务站民警赶至该小区,通过调阅小区内部道路、单元门、电梯视频监控,成功在该小区抓获一名在逃人员。2019年,S市将“建设智慧平安小区”列为年度10件实事之一,通过基础数据与科技管理的深度融合,打造具有“高清视频全覆盖、智能门禁全安装、人员信息全采集、平台数据全共享”等特征的新型“智慧平安小区”,提高治安防控的智能化水平(概括“主要做法”为:建设智慧平安小区。通过基础数据与科学管理的深度融合,提高治安防控的智能化水平。)
      20198月,S市市区内一辆汽车与电动车发生刮蹭,两名驾驶员在雨中打斗,被人拍了视频传到网上,引起舆论关注。S市公安局北城分局当天即对两人分别作出行政拘留15日、处1000元罚款和处500元罚款的决定,并向社会公布。当地群众说,这件事给百姓上了一堂法治课,在推进社会治安综合治理过程中,S市公安机关注重法律效果与社会效果的统一,加强典型违法犯罪的刑事处罚与行政处罚的有效衔接,对公共场合辱骂他人、殴打他人、滋事扰序和交通违章违规等违法“小事”,一律依法严肃处理。
      市公安局马政委表示:“从‘小事’抓起,提升社会正气,让法治成为基层治理的价值标准,是S市公安机关推进社会治理的一个特点。”在社会治安综合治理实践中,S市公安机关还把依法治理的手段前移,主动与住建、规划、土地、商务、金融办等部门建立局际联席会议制度,就交通运输、土地转让、民间借贷等方面的突出问题向各单位发函,适时提出建议,推动社会治安治理向制度化治理、常态化治理迈进。马政委说:“党的十九大提出‘加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业’,这为S市公安机关的工作提供了根本遵循。”(概括“主要做法”为:坚持依法治理。从小事抓起,提升社会正气;建立局际联席会议制度,推动社会治安治理制度化、常态化。)
      
      

      (二)根据“给定资料2”,请你谈谈P市“无讼”实践为创新基层社会治理提供了哪些启示?(20分)
      要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
      参考答案
      一、调和息讼,就地化解矛盾,从源头上有效减少矛盾纠纷,推动传统无讼文化与现代法治精神融合,是创新基层社会治理的基础。
      二、以“息事无讼”文化为工作理念和导向,将矛盾纠纷预防和化解的关口前移,坚持“调解优先、诉讼断后”,是创新基层社会治理的前提。
      三、汇聚各方力量,打造调解员队伍,完善自治、法治、德治“三治融合”机制,是创新基层社会治理的保障。
      四、拓展“发现问题—协商讨论—调解处置—监督指导—评议评价”的工作路径,是创新基层社会治理的有效途径。
      五、建立在线调解平台,汇聚优质解纷资源,在线调解各类民事纠纷,是创新基层社会治理的重要方法。
      (含空格共300字)

      
      【评分细则
      (一)扣分项标准
      ①答案不分要点、没有条理的,酌扣1~3分。
      ②答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣3分。
      ③卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~3分。
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