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2019年国家公务员考试申论真题（公安类）答案、评分标准及答题思路解析

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　　（一）根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分）
　　要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、生产、销售方式转变。利用技术提升产品附加值，农产品电商变热，大家一块闯市场。
　　二、生活水平提高。农民收入增加，追求文化生活。
　　三、村容村貌变美。政府建设道路、照明、排水、卫生等基础设施，修整百姓房屋，环境整洁优美。
　　四、返乡农民增多。返乡就业、创业选择多样化。
　　五、下乡投资变热。城里人下乡投资增多，搞农产品加工、办民宿乡村旅游，家庭农场成投资热点。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～2分；100字以下的，5分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①生产、销售方式转变。（2分）利用技术提升产品附加值，农产品电商变热，大家一块闯市场。（1分）
　　②生活水平提高。（2分）农民收入增加，追求文化生活。（1分）
　　③村容村貌变美。（2分）政府建设道路、照明、排水、卫生等基础设施，修整百姓房屋，环境整洁优美。（1分）
　　④返乡农民增多。（2分）返乡就业、创业选择多样化。（1分）
　　⑤下乡投资变热。（2分）城里人下乡投资增多，搞农产品加工、办民宿乡村旅游，家庭农场成投资热点。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年国家公务员考试申论（公安类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“出现的新变化”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“变化”，就是指事物在形态上或本质上产生新的状况。
　　例如，小明的学习成绩由差变好，是小明出现的新变化；某企业从来料加工向打造自主品牌转变，是该企业出现的新变化；某政府从管理型向治理型转变，是该政府出现的新变化。
　　具体到本题，概括小张家乡出现的新变化，就是要求作答小张的家乡在小张回乡创业的几年间发生的新变化。
　　小张家乡的新变化必然是客观存在的，因此，本题的答案可以直接从“给定资料1”中概括整理出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求：
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）准确全面
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“全面”，就是必须把资料中反映的小张家乡的新变化都概括出来，不能遗漏。
　　（3）所谓“条理清晰”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中摘抄出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　每条答案的表述格式应该是：精炼的要点概括句＋具体变化。
　　（4）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了，请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
　　前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
　　这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
　　比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
　　现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。（概括“变化”为：生产方式、销售方式转变。利用技术提升产品附加值，农产品电商变热，大家一块闯市场。）
　　如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。（概括“变化”为：生活水平提高。农民收入增加，追求文化生活。）这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。（概括“变化”为：村容村貌变美。政府建设道路、照明、排水、卫生等基础设施，修整百姓房屋，环境整洁优美。）
　　最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，（概括“变化”为：返乡农民增多。返乡就业、创业选择多样化。）通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
　　和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越来越好的！（概括“变化”为：下乡投资变热。城里人下乡投资增多，搞农产品加工、办民宿乡村旅游，家庭农场成投资热点。）
　　
　　
　　
　　（二）省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲。（20分）
　　要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。
　　【参考答案】

关于发展花椒酱产业经验的发言提纲

　　一、池口村背景情况：地薄、种粮食收成低，大量土地撂荒，经济非常贫困。
　　二、池口村发展花椒酱产业的经验：
　　1.调研走访，寻找破题方向。开展市场调查，发现本地花椒酱口感独特的资源优势，可以产业化，带动花椒种植；发现本地市场，并借助电商扶贫政策卖到全国去。
　　2.解决技术，统一思想认识。带领村干部了解周边情况，咨询花椒酱产业化的可行性；请教生产加工、质检及食品安全等问题，排除花椒酱存在有害成分的可能性。
　　3.创办公司，多方合作开发。村民可以技术入股或半成品入股；公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。
　　4.申请贷款，实现可持续发展。利用惠农贷款购买树苗大量种植梅花椒，打造池口村“绿色银行”。
　　三、扶贫成效：花椒酱产业发展情况和取得的成绩。
　　（分段、含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案没有标题，或标题不规范的，酌扣1～3分。
　　② 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤ 答案不足350字的，酌扣1～3分；200字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①池口村背景情况：（2分）地薄、种粮食收成低，大量土地撂荒，经济非常贫困。（1分）
　　②池口村发展花椒酱产业的经验：（2分）
　　③调研走访，寻找破题方向。（2分）开展市场调查，发现本地花椒酱口感独特的资源优势，可以产业化，带动花椒种植；发现本地市场，并借助电商扶贫政策卖到全国去。（1分）
　　④解决技术，统一思想认识。（2分）带领村干部了解周边情况，咨询花椒酱产业化的可行性；请教生产加工、质检及食品安全等问题，排除花椒酱存在有害成分的可能性。（1分）
　　⑤创办公司，多方合作开发。（2分）村民可以技术入股或半成品入股；公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。（1分）
　　⑥申请贷款，实现可持续发展。（2分）利用惠农贷款购买树苗大量种植梅花椒，打造池口村“绿色银行”。（1分）
　　⑦扶贫成效：（2分）花椒酱产业发展情况和取得的成绩。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年国家公务员考试申论（公安类）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“发言提纲”？
　　曹长远老师答：
　　所谓发言提纲，就是发言稿的提纲。
　　所谓“提纲”，是指概括地叙述纲目、要点。在格式上，“提纲”只保留“公文标题”即可（称谓、引言、落款、时期等都直接省略）；在内容上，提纲不需要把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来即可。
　　发言稿，也称讲话稿，是指参加会议者为了表达自己的思想而事先准备好的文稿。
　　具体到本题，就是小赵受邀请参加省里召开的扶贫工作座谈会，需要为小赵写一篇介绍发展花椒酱产业经验的发言稿提纲。

　　2.学生问：
　　请问老师怎样作答“发言提纲”？
　　曹长远老师答：
　　作答“发言提纲”需要考虑以下几个方面：
　　（1）标题。
　　“发言提纲”必须有标题。
　　标题的格式是：关于+发言内容+的发言提纲
　　本题的标题可以是：关于发展花椒酱产业经验的发言提纲。
　　（2）称谓。
　　“发言提纲”不需要写称谓。
　　（3）正文。
　　“发言提纲”的正文具体写什么内容，取决于“给定资料”，不能根据自己的想象任意编造。
　　“发言提纲”的主干内容必须分条作答，序号规范清楚，切不可拉拉杂杂，不分要点，层次不清。
　　具体到本题，“发言提纲”的正文可以分三部分：
　　一、池口村背景情况：
　　二、池口村发展花椒酱产业的经验：
　　三、扶贫效果：
　　其中，“池口村发展花椒酱产业的经验”是发言的主干内容，需要具体可行，分条作答。
　　（4）落款。“发言提纲”不需要写落款、日期。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”中概括引申，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）紧扣资料，内容具体
　　所谓“紧扣资料”，就是必须结合“给定资料2”作答问题，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
　　所谓“内容具体”，就是要求所介绍的“发展花椒酱产业的经验”必须是切合实际，具体可行的。不能违反规律或违反法律政策，空喊口号，脱离实际。
　　（3）语言简明，有逻辑性
　　所谓“语言简明”，就是答案表达必须根据“给定资料2”进行提炼概括，简明扼要，不能简单地堆砌材料。
　　所谓“有逻辑性”，就是要分条作答，序号规范、层次清楚。
　　（4）所谓“不超过400字”，是指“含空格不超过400字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于350字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　小赵是省派驻村干部，2015年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他讲的“脱贫攻坚”故事：
　　我从省城出发，颠簸了10多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。
　　回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上1000多亩地，已经荒了十几年了，（概括“池口村背景情况”为：地薄、种粮食收成低，大量土地撂荒，经济非常贫困。）如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都会，但是“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。问题找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作花椒酱，一日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015年当年，我几乎走遍了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全国去。（概括“经验”为：调研走访，寻找破题方向。开展市场调查，发现本地花椒酱口感独特的资源优势，可以产业化，带动花椒种植；发现本地市场，并借助电商扶贫政策卖到全国去。）
　　有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。老韩说：“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家的思想。（概括“经验”为：解决技术，统一思想认识。带领村干部了解周边情况，咨询花椒酱产业化的可行性；请教生产加工、质检及食品......

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