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2019年山东省委组织部选调生考试申论真题答案解析
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  •     (一)根据“给定资料1”,概括总结J市12345热线的成功经验。(15分)
      要求:概括全面,思路清晰,表达准确;不超过250字。
      参考答案
      一、党委政府高度重视。以党委政府“最高规格”出台工作意见,强调热线工作是民生问题和政治责任。
      二、实行热线标准化管理。用标准化的理念方法规范热线管理,规定热线受理时限,强化办理具体落实。
      二、整合全市热线资源。把全市服务热线全部整合到12345市民服务热线平台,坚持一号受理、各级联动。
      三、立法规范明确权责。通过立法手段界定市民、热线和承办单位之间的权利义务关系,明确热线九大职责。
      五、依法督办提质增效。实事求是、注重实效、分级负责,对未按督办要求办理的,由监察部门予以追责。
      (含空格共250字)

      
      【评分细则
      (一)扣分项标准
      ①答案不分要点、没有条理的,酌扣1~2分。
      ②答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣2分。
      ③卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~2分。
      ④答案不足200字的,酌扣1~2分;100字以下的,8分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①党委政府高度重视。(2分)以党委政府“最高规格”出台工作意见,强调热线工作是民生问题和政治责任。(1分)
      ②加强热线标准化管理。(2分)用标准化的理念方法规范热线管理,规定热线受理时限,强化办理具体落实。(1分)
      ③整合全市热线资源。(2分)把全市服务热线全部整合到12345市民服务热线平台,坚持一号受理、各级联动。(1分)
      ④立法规范明确权责。(2分)通过立法手段界定市民、热线和承办单位之间的权利义务关系,明确热线九大职责。(1分)
      ⑤依法督办提质增效。(2分)实事求是、注重实效、分级负责,对未按督办要求办理的,由监察部门予以追责。(1分)
      
      【曹长远老师解析2019年山东省委组织部选调生考试申论第一题答题思路
      1.学生问:
      请问老师什么是“成功经验”?
      曹长远老师答:
      所谓成功经验,就是指对他人或自己成功做法的概括总结。“经验”是与“教训”相对应的,经验是对成功做法的概括总结,教训则是对失败做法的概括总结。
      
      2.学生问:
      请问老师怎么理解“概括总结J市12345热线的成功经验”?
      曹长远老师答:
      前面说过,经验就是指对他人或自己成功做法的总结。具体到本题,J市在开展“12345热线”这项工作中有一些正确的做法、举措、对策,取得了很好效果,获得了工作成功,值得其他城市学习,考生的任务就是把J市在12345热线工作中所采取的这些正确的做法、举措、对策分类概括出来。
      所谓概括总结,就是客观概括,意味着这道题的答案基本可以直接从“给定资料1”中摘录整理出来。
      
      3.学生问:
      请问老师怎么理解本题的作答要求?
      曹长远老师答:
      (1)所谓根据“给定资料1”,就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中概括出来,不需要再去其他资料段落里寻找。
      (2)所谓“概括全面”,就是必须把给定资料中包含的“J市12345热线工作正确做法”都概括出来,不能遗漏;
      (3)所谓“思路清晰”,就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料”中摘抄出来的,但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起,而是必须分类概括、分条概括、序号清楚。
      (4)所谓“表达准确”,就是对所有要点的表达必须根据“给定资料”的相关表述,任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
      每条要点的表述格式应该是:精炼的要点概括句+论据说明。
      (5)所谓“不超过250字”,是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分,但少于200字也要扣分。
      
      4.学生问:
      请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗?
      曹长远老师答:
      下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
      材料1
      “家里为啥突然停水了”,“有工地夜间施工扰民了”,“护照落在出租车上了”……遇到这些问题,生活在J市的市民第一个想到的就是给12345市民服务热线打电话。因为遇到问题只需要拨打这个电话,就一定能得到职能部门的回复。
      下面摘录的是2018年12月24日12345市民服务热线接听市民电话及相关部门的答复情况。
      市民来电反映:某小区正在进行老旧小区改造,改造后路面不平,石砖贴一半空一半,井盖高出路面大约3厘米,存在安全隐患。该小区所属街道办事处回复:我办事处已向负责老旧小区改造部门反映,目前已让监理监督施工方重新找补。
      市民来电反映:某小学东侧道路存在摊贩占道经营现象,影响出行,希望有关部门进行管理。该小学所属街道办事处回复:日前已安排专人进行清理。
      市民来电反映:某混凝土搅拌站附近路段撒漏石子严重,影响居民出行。该区城管局回复:已安排人员随时在此路段清扫撒漏的石子。
      市民来电反映:某路口信号灯不亮,影响交通,要求尽快给予维修。该区交警大队回复:已安排维修人员现场检修,目前此路口信号灯已恢复正常。
      市民来电咨询:自己购买的车险只有电子版的保险标志,没有纸质版(车内贴具的这种),咨询在J市只有电子版车险标志是否可以上路行驶。
      市交警支队回复:自2018年9月1日我省启动机动车交强险电子保单联网核查以后,机动车交强险电子保单在路面交通安全检查、事故快处快赔、车辆登记检验等方面与纸质交强险保单具有同等的法律效力。在路面执勤执法中,对已经投保交强险的机动车辆,执勤民警可通过公安交通管理综合应用平台进行实时查询,确认真实有效的,不予处罚和扣留车辆。
      ……
      J市12345热线的前身,是1988年开通的市长公开电话,当时仅为一人一机,日均受理约80件。2008年9月26日,为满足人民群众参与社会治理的新需求,12345市民服务热线正式开通,实现24小时接听。后来,伴随“互联网+”与“云平台”的革新,12345热线先后开通微博、微信平台和手机APP,实现电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机APP六位一体受理。2016年7月,由J市12345热线牵头、历时三年起草的《政府热线服务规范》,由国家质检总局、国家标准委在北京正式发布。这是我国政府服务热线第一个国家标准。《规范》要求受理宜采取每周7天,每天24小时工作制,电话受理时应在15秒内接听,接通率应大于等于95%;短信及其它媒体响应时间应不超过3分钟;信箱响应时间应不超过24小时,转交办理应在2个工作日内具体落实。省质监局标准化处调研员赵某说,用标准化的理念、方法,规范热线的管理,提升热线的管理水平J市的实践得到了国家的认可,这对于建立阳光政府、法治政府、服务型政府意义重大。(概括成功经验为:实行热线标准化管理。用标准化的理念方法规范热线管理,规定热线受理时限,强化办理具体落实。)
      2017年6月J市市委印发了《关于加强12345市民服务热线工作的意见》以当地党委政府“最高规格”文件的形式,将12345热线工作情况、要求等进行明确,强调12345热线是检验政府作风的重要窗口,是广大群众监督政府工作的重要平台,是凝聚力量的重要渠道,也是加强和创新社会管理,提高社会治理能力,建设阳光型、法治型、责任型和服务型政府的成功探索。《意见》强调,做好12345热线工作不仅是民生问题,更是政治责任(概括成功经验为:党委政府高度重视。以党委政府“最高规格”出台工作意见,强调热线工作是民生问题和政治责任。)
      《意见》明确,市政府办公厅负责12345热线管理与协调;市12345市民服务热线办公室负责全市12345热线运行工作;各县区政府、市政府各部门和有关企事业单位负责12345热线交办件的办理、回复与反馈,自觉接受12345热线的监督、考评;本市非政府系统相关单位为12345热线合作联动单位,负责做好涉及本单位12345热线转办件的办理、回复与反馈。《意见》要求市领导、县区党政主要负责人每年至少1次,市直部门主要负责人每年至少2次到热线接听市民来电,解决市民诉求,接受群众监督。
      《意见》还明确了12345热线的九大主要职责(概括成功经验为:明确热线九大职责。)受理人民群众、社会各界的咨询、求助、建议和投诉;协调和督促有关部门、单位妥善处理人民群众和社会各界通过12345热线反映的问题以及领导交办事项;分析研究群众诉求中带有整体性、集中性、倾向性的问题和重要社情民意信息;对各县区和市直部门热线相关工作进行指导、监督和考评;提供政府公共服务,逐步拓展信息咨询、政策发布、民意调查、听证纳谏、数据分析等服务功能;加强热线平台建设与管理;承担省级政务服务投诉热线的日常受理、转办、回访等工作;承担全市党风政风行风监督热线和民主评议;承担人大代表联系群众12345热线工作站、12345政协提案线索直通车、民生政法热线、市委党校教学实践基地等各项联动服务工作。
      为抓好贯彻落实,进一步提高12345热线办理质量和效率,市政府发布了《J市12345市民服务热线督办办法》,要求市热线办对超期未办理热线工单、承办单位职责范围内的回退工单、承办单位相互推诿的回退工单、重复集中投诉事项、领导批示交办事项,以及突发性、苗头性、趋势性和新闻媒体曝光问题,按照依法督办、实事求是、注重实效、分级负责的原则进行督促落实。对因推诿、拖延、谎报、瞒报等导致督办事项未按要求办理的,由监察部门按相关规定予以追责。(概括成功经验为:依法督办提质增效。实事求是、注重实效、分级负责,对未按督办要求办理的,由监察部门予以追责。)
      2018年2月J市人民政府办公厅拟定了J市12345市民服务热线整合工作方案》,提出全市各部门(单位)分设的服务热线(110、119、120等紧急类热线除外)于2018年5月底前全部整合到12345市民服务热线平台,坚持“一号受理、各级联动、方便市民、服务决策(概括成功经验为:整合全市热线资源。把全市服务热线全部整合到12345市民服务热线平台,实现一号受理、各级联动。)和“以市民为中心,以问题为导向”的工作思路,通过发挥热线“连心桥”作用,进一步畅通民意诉求表达渠道,创新社会治理模式,进一步提升了为民服务的水平。
      随着市民诉求和热线承办量的日益增长,热线运行中存在的问题也不断暴露出来。个别承办单位在热线事项办理过程中还存在不积极、不规范、不作为问题,市民屡次反映的一些问题得不到有效解决,距离群众的期望还有差距;少数来电人恶意反复拨打热线、故意长时间占用热线资源、干扰热线正常工作秩序等问题。为有效解决这些问题,迫切需要通过立法手段明确界定市民、热线和承办单位三者之间的法律关系和权利义务关系。为此,市有关部门在充分调研和研究论证基础上,形成了《J市12345市民服务热线条例(草案)》。《条例》以法规的形式对市和县区两级热线工作机构和承办单位的职责分工进行了明确,市民反映的问题,从受理、办理到督办、考核、监察问责,形成了完整的工作体系,并明确规定了来电人、热线平台、承办单位的权利与义务、职权与责任(概括成功经验为:立法规范明确权责。通过立法手段界定市民、热线和承办单位之间的权利义务关系。)《条例》明确规定,热线受理之后的五个工作日内,热线整个系统要向来电人通报整个事项办理的进度或情况,这其中既包括五个工作日之内完成的事项,也包括向来电人明确反馈他的办理进度。因为有的事项按照法定的时限,可能要长于五个工作日,但是在办理过程当中,事项的办理进展情况和具体进度,也应当向来电人进行明确的反馈。这样就更加保证了人民群众的合法权益,不仅是解决问题,在过程当中的知情权也做了相应的保障。2018年9月1日起《条例》正式实施。
      “热线立法很好。作为市民,以后拨打热线反映问题再得不到回复和解决,我们就有了维护自己权益的法律武器。”《J市12345市民服务热线条例》公布第二天,市民张先生专门致电12345热线表示。
      
      
      (二)根据“给定资料2”,分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。(20分)
      要求:分析全面、准确,条理清晰;不超过300字。
      参考答案
      C市目前幼儿教育发展不平衡、不充分问题突出:
      一、公办幼儿园数量严重不足。招录学位有限,入园难,引发家长疯抢、抱怨。
      二、高档幼儿园收费过高。中低收入家庭望而却步。
      三、普惠性民办幼儿园教育质量有待提高。教育理念差、玩教具材料严重缺乏;部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积达不到要求,设备设施简陋,办园条件差。
      四、主管部门监管不力。依赖安装监控设备无济于事,幼师的冷暴力对孩子心灵造成伤害。
      五、幼儿园师资短缺矛盾突出。幼师工作强度大,薪酬低,缺少职业幸福感和认同感,难以坚持;家长要求高,工作压力大;幼儿园男女教师性别比例失调。
      (含空格共300字)

      
      【评分细则
      (一)扣分项标准
      ①答案不分要点、没有条理的,酌扣1~2分。
      ②答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣2分。
      ③卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~2分。
      ④答案不足250字的,酌扣1~2分;100字以下的,8分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①C市目前幼儿教育发展不平衡、不充分问题突出:(2分)
      ②公办幼儿园数量严重不足。(2分)招录学位有限,入园难,引发家长疯抢、抱怨。(1分)
      ③高档幼儿园收费过高。(2分)中低收入家庭望而却步。(1分)
      ④普惠性民办幼儿园教育质量有待提高。(2分)教育理念差、玩教具材料严重缺乏;部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积达不到要求,设备设施简陋,办园条件差。(2分)
      ⑤主管部门监管不力。(2分)依赖安装监控设备无济于事,幼师的冷暴力对孩子心灵造成伤害。(2分)
      ⑥幼儿园师资短缺矛盾突出。(2分)幼师工作强度大,薪酬低,缺少职业幸福感和认同感,难以坚持;家长要求高,工作压力大;幼儿园男女教师性别比例失调。(2分)
      
      【曹长远老师解析2019年山东省委组织部选调生考试申论第二题答题思路
      1.学生问:
      请问老师什么是“问题”?
      曹长远老师答:
      所谓“问题”,通俗地说就是存在的毛病或不足。问题通常表现为:应该怎样却没有怎样,理应如何却事实相反,实际情况与期望值之间存在差距,从而引起矛盾冲突或带来严重结果,因此,“问题”属于“给定资料”所反映的消极方面或负面因素。
      具体到本题,就是要求考生分析“给定资料2”反映的C市目前“幼儿教育发展”方面存在的主要问题。有关问题必然是客观存在的,因此本题属于“概括型”。所谓概括,就是客观概括,意味着这道题的答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
      请特别注意,作答问题必须采取明确的负面表达方式。格式为:……情况+负面词。
      
      2.学生问:
      请问老师怎么理解本题的作答要求?
      曹长远老师答:
      (1)所谓根据“给定资料2”,就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”概括,不需要纠结于其他资料段落。
      (2)所谓“全面”,就是必须把“给定资料2”中包含的C市目前“幼儿教育发展”方面存在的主要问题都挖掘出来,不能遗漏;
      (3)所谓“准确”,就是所有要点表达必须根据“给定资料2”的相关表述,任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
      (3)所谓“条理清晰”,就是要求不能简单地堆砌材料,必须分条作答,格式清楚。
      (4)所谓“不超过300字”是指“含空格不超过300字”。在......
    全文共 36995字,请扫描QQ二维码,备注“公务员考生”加QQ好友,获取完整真题解析资料。       特别声明:本站申论真题答案解析均系曹长远老师原创作品,
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