2019年4月20日宁夏公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年4月20日宁夏公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施。（20分）
　　要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超过400字。
　　【参考答案】
　　一、赛事同质化严重。报名率低、浪费资源，交通拥堵，存在交通和安全隐患。针对此问题，建议细分赛事区间，丰富比赛种类，找准赛事定位，办出特点和口碑。
　　二、赛事组织管理混乱。拉人头撑场面，花钱请选手，缺乏规则意识。针对此问题，建议城市管理者、主办方提高赛事管理智慧和专业能力，强化规则意识。
　　三、赛事公共服务不足。比赛补给不足、食品过期、路线指示不清，提前解封比赛路段。针对此问题，建议严格招标营运方，做好赛事补给和食品安全工作；合理规划赛事路线和时间，配合做好封路及安保医疗工作。
　　四、赛事运营商急功近利。过分追求经济效益，“号码黄牛”成为灰色产业链条。针对此问题，建议提高运营商准入门槛，严格赛事审核流程，严惩比赛造假行为。
　　五、参赛者素质不足。不理解比赛内涵，身心准备不足，作弊和倒卖参赛资格。针对此问题，建议加强宣传，引导参赛者坚守底线，敬畏规则，提高参赛者素质。
　　（分段、含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤答案不足350字的，酌扣1～3分；200字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①赛事同质化严重。（1分）报名率低、浪费资源，交通拥堵，存在交通和安全隐患。（1分）针对此问题，建议细分赛事区间，丰富比赛种类，（1分）找准赛事定位，办出特点和口碑。（1分）
　　②赛事组织管理混乱。（1分）拉人头撑场面，花钱请选手，缺乏规则意识。（1分）针对此问题，建议城市管理者、主办方提高赛事管理智慧和专业能力，（1分）强化规则意识。（1分）
　　③赛事公共服务不足。（1分）比赛补给不足、食品过期、路线指示不清，提前解封比赛路段。（1分）针对此问题，建议严格招标营运方，做好赛事补给和食品安全工作；（1分）合理规划赛事路线和时间，配合做好封路及安保医疗工作。（1分）
　　④赛事运营商急功近利。（1分）过分追求经济效益，“号码黄牛”成为灰色产业链条。（1分）针对此问题，建议提高运营商准入门槛，（1分）严格赛事审核流程，严惩比赛造假行为。（1分）
　　⑤参赛者素质不足。（1分）不理解比赛内涵，身心准备不足，作弊和倒卖参赛资格。（1分）针对此问题，建议加强宣传，引导参赛者坚守底线，敬畏规则，（1分）提高参赛者素质。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年宁夏公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“措施”，就是针对某种情况或问题而采取的对策办法。从本质上说，措施就是对策建议。
　　具体到本题，这里有一个问题是考生比较纠结的，就是这道题是需要回答“问题+措施”，还是仅仅回答“措施”就可以了？明确这个问题的关键是看题目的作答要求。
　　本题的题干明确要求：分析……存在的主要问题，并提出……措施。因此本题需要回答“问题+措施”。怎么问就怎么答，这是考生必须遵循的考试原则，否则就是答非所问，跑题了。
　　另外请注意，本题没有设定建议者身份，也没有设定建议的行文方向，因此不属于准公文，不需要按照公文格式。即“标题、称谓、引言、落款”都不用写。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中挖掘出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）紧扣资料，符合实际
　　所谓“紧扣资料，联系实际”，就是必须结合“给定资料2”作答问题，“给定资料1”反映的问题和所给的建议，就是本题最大的实际。任何脱离“给定资料2”的主观臆造都属于脱离实际。
　　（3）表达准确，条理清晰
　　所谓“表达准确”，就是答案表述必须根据“给定资料”的表述进行概括，任何脱离“给定资料”的口水式表述都属于“不准确”。
　　所谓“条理清晰”，就是必须分条作答，分类概括。虽然本题的答案大部分是从“给定资料2”中提炼出来的，但是不能简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（4）所谓“不超过400字”，是指“含空格不超过400字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于350字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　2018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将达到600万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨胀。当前，名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。
　　的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有一定的旅游观光的特点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这不仅浪费办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众安全隐患。（概括“问题1”为：赛事同质化严重。报名率低、浪费资源，交通拥堵，存在交通和安全隐患。）由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花钱请选手，（概括“问题2”为：拉人头撑场面，花钱请选手。）让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有一定的准入门槛和限制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛事组织秩序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。
　　马拉松比赛声势浩大，动辄几万人参加，有相当大的组织难度，非常考验城市管理者、主办方的管理智慧和专业能力。一位社评家甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。对于刚刚起步的中国马拉松运动来说，在“跑马乱象”面前树立规则大旗，强化规则意识，（概括“措施2”为：建议城市管理者、主办方提高赛事管理智慧和专业能力，强化规则意识。）这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的成长。就现代来说，提高我们马拉松赛事的质量和水平，可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。
　　其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间，既有竞速比赛，也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特点，办出口碑。（概括“措施1”为：建议细分赛事区间，丰富比赛种类，找准赛事定位，办出特点和口碑。）
　　任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，比赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不良事件，引发大众吐槽。这些问题，既是参赛者的，也是主办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。（概括“问题4”为：赛事运营商急功近利。过分追求经济效益。）“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”（概括“问题3”为：赛事公共服务不足。比赛补给不足、食品过期、路线指示不清，提前解封比赛路段。）某地体育主管部门负责人说道，“不得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊！”
　　一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一种锻炼享受。健康是出发点，更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为，（概括“问题5”为：参赛者素质不足。不理解比赛内涵，身心准备不足，作弊和倒卖参赛资格。）更是失去了马拉松比赛的意义。前些时候，首都媒体发布了《首都媒体跑团2018年倡议书》，号召跑者们要自觉坚守底线，敬畏规则。（概括“措施5”为：加强宣传，引导参赛者坚守底线，敬畏规则，提高参赛者素质。）体育运动的重要精神之一是“尊重规则”，所有参与者必须在统一规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对于赛事的主办方地方政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作就完事了。（概括“措施3”为：严格招标营运方，合理规划赛事路线和时间，配合做好封路及安保医疗工作。）一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观等，都能在赛后成为网络热门话题。
　　
　　

　　（二）根据“给定资料2”，归纳概括Y省发展咖啡产业的优势和劣势。（30分）
　　要求：全面、准确、简明，有条理；字数不超过300字。
　　【参考答案】
　　一、优势：1.自然环境优越。Y省咖啡种植区海拔适中、土壤肥沃、光照和降雨充足、昼夜温差明显，所产咖啡口味醇厚；2.电商发展迅速。“互联网+咖啡”模式进一步发展，种植品种适合市场，国际班列开通，出口贸易大幅增长；3.生产条件良好。建成国内最大焙炒咖啡生产线，咖啡品牌多，技术人才充足；4.政府大力支持。出台指导意见，协助企业发展。
　　二、劣势：1.种植方式粗暴。以散户种植为主，与各种植物混种，品质不稳定；2.处于产业链底端。以供给咖啡豆为主，生产环节各自为政，相互挤压利润空间；3.缺乏知名品牌。咖啡豆名气不属于当地品牌；4.执行标准杂乱。缺乏符合国情又兼容于国际的认证标准。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～4分。
　　③答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣4分。
　　④卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～4分。
　　⑤答案不足250字的，酌扣1～3分；100字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、优势：（3分）
　　②自然环境优越。（2分）Y省咖啡种植区海拔适中、土壤肥沃、光照和降雨充足、昼夜温差明显，所产咖啡口味醇厚；（1分）
　　③电商发展迅速。（2分）“互联网+咖啡”模式进一步发展，种植品种适合市场，国际班列开通，出口贸易大幅增长；（1分）
　　④生产条件良好。（2分）建成国内最大焙炒咖啡生产线，咖啡品牌多，技术人才充足；（1分）
　　⑤政府大力支持。（2分）出台指导意见，协助企业发展。（1分）
　　⑥二、劣势：（3分）
　　⑦种植方式粗暴。（2分）以散户种植为主，与各种植物混种，品质不稳定；（1分）
　　⑧处于产业链底端。（2分）以供给咖啡豆为主，生产环节各自为政，相互挤压利润空间；（1分）
　　⑨缺乏知名品牌。（2分）咖啡豆名气不属于当地品牌；（1分）
　　⑩执行标准杂乱。（2分）缺乏符合国情又兼容于国际的认证标准。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年宁夏公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“优势和劣势”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“优势”，就是指与同类事物相比处于有利的条件和形势。
　　同理，所谓“劣势”，就是指与同类事物相比处于不利的条件和形势。
　　具体到本题，就是给定资料反映了Y省发展咖啡产业的优势和劣势。考生的任务就是把Y省发展咖啡产业的有利条件和不利条件分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中挖掘出来，不需要纠缠其他材料段落。
　　（2）准确、全面、简明
　　所谓“全面”，就是必须把给定资料反映的Y省发展咖啡产业的有利条件和不利条件都概括出来，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是就是答案表述表达必须根据“给定资料1”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求归纳概括，恰当提炼，语言表达简明扼要，不能粗暴堆砌材料。
　　（3）所谓“不超过300字”，是指“含空格不超过300字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于250字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句......

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