2019年4月20日陕西省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年4月20日陕西省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）请根据“给定资料2”，概括信用体系建设对当前社会具有的积极影响。（15分）
　　要求：准确全面，分条概括，不超过150字。
　　【参考答案】
　　一、发挥激励诚信、惩治失信的导向作用，信用成为每个人的“第二张身份证”；二、提升交易效率，提高企业经营效率，为新经济提供支撑；三、给每个人公平发展的环境和机会，激发全社会创业创新热情；四、促进政务精细化管理，提高政府管理效率，推动社会综合治理；五、促进公民树立规则意识，塑造和谐社会。
　　（不分段、含空格共150字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④答案75字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①发挥激励诚信、惩治失信的导向作用，（2分）信用成为每个人的“第二张身份证”；（1分）
　　②提升交易效率，（1分）提高企业经营效率，（1分）为新经济提供支撑；（1分）
　　③给每个人公平发展的环境和机会，（2分）激发全社会创业创新热情；（1分）
　　④促进政务精细化管理，（1分）提高政府管理效率，（1分）推动社会综合治理；（1分）
　　⑤促进公民树立规则意识，（2分）塑造和谐社会。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年陕西省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“影响”？
　　曹长远老师答：
　　所谓影响，就是指人或事物对他人或其他事物所起的作用，或所引起的改变。包括积极影响和消极影响。
　　例如，父母的言行引起孩子的改变就是父母对孩子的影响。其中，父母的良好言行让孩子变得更好，这是积极影响；父母的错误言行让孩子变坏，这是消极影响。
　　影响必然是客观存在的，因此，作答“影响”需要客观概括，即意味着基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　具体到本题，题目明确要求只回答“积极影响”，因此，作答本题只需要概括概括信用体系建设对当前社会具有的积极影响即可。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料2”中概括出来，不需要主观臆造。
　　（2）准确全面
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料2”进行概括，任何脱离“给定资料2”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“全面”，就是必须概括材料中包含的所有“积极影响”，不能遗漏。
　　（3）所谓“分条概括”，就是必须恰当提炼，分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料2”中摘抄出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须序号清楚、分条概括。
　　（4）所谓“不超过150字”，是指“含空格不超过150字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于75字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情——原本在假期准备租辆宝马车和朋友自驾外出游玩，却没想到被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”名单。
2018年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。
　　信用骑车、信用住店、信用借书……这一幕幕真真切切发生在身边的场景告诉我们，中国正在迈入信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。（概括“积极影响”为：信用成为每个人的“第二张身份证”，发挥激励诚信、惩治失信的导向作用。）
　　信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。李先生是位回收利用废旧手机的创业者，对他而言，信用为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”李先生说，“引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。”
　　有了信用的助力，企业经营效率进一步提高。（概括“积极影响”为：提升交易效率，提高企业经营效率，为新经济提供支撑。）目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，极大地方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，争取最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。
　　在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。如资金资源，不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予了人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说。随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，这将有力激发全社会创业创新热情。（概括“积极影响”为：给每个人公平发展的环境和机会，激发全社会创业创新热情。）
　　在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。
　　在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑去现场，每人只需在手机上进行一次信用认证即可完成。购房者提取公积金也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现。在促进政务精细化管理方面，（概括“积极影响”为：促进政务精细化管理，提高政府管理效率，推动社会综合治理。）“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网“刷脸”办理，省去了到窗口排队的烦恼。
　　凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是，一个不尊重交通法规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你寸步难行。（概括“积极影响”为：促进公民树立规则意识，塑造和谐社会。）
　　
　　
　　（二）“给定资料3”介绍了龙台村开展信用村创建的具体做法，请归纳其主要经验，供G县在全县范围内开展信用村创建工作时借鉴。（20分)
　　要求：（1）准确全面，普适性强；（2）分条列出，简洁明了；（3）不超过300字。
　　【参考答案】
　　一、政府加强领导、银行全力参与。结合村庄实际，制定创建信用村实施方案，建立“党群服务中心”并派专人常驻，广泛宣传信用村建设的重要意义。
　　二、政府、银行和村民三方共同签订守信合约。为村民建立永久信用基础信息档案，对农户进行信用评级。
　　三、强化“信贷+扶贫”引领作用。针对农户不同情况，量身定制不同扶贫信贷模式，分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”。
　　四、以先进带后进，正向激励形成面。让农户看到当上“信用户”的实惠，积极帮扶争创“信用户”。
　　五、发放专门项目扶贫贷款，根据村民自愿，成立特色种植合作社，吸引贫困户入社。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案不足250字的，酌扣1～3分；150字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①政府加强领导、银行全力参与。（2分）结合村庄实际，制定创建信用村实施方案，（1分）建立“党群服务中心”并派专人常驻，广泛宣传信用村建设的重要意义。（1分）
　　②政府、银行和村民三方共同签订守信合约。（2分）为村民建立永久信用基础信息档案，（1分）对农户进行信用评级。（1分）
　　③强化“信贷+扶贫”引领作用。（2分）针对农户不同情况，量身定制不同扶贫信贷模式，（1分）分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”。（1分）
　　④以先进带后进，正向激励形成面。（2分）让农户看到当上“信用户”的实惠，（1分）积极帮扶争创“信用户”。（1分）
　　⑤发放专门项目扶贫贷款。（2分）根据村民自愿，成立特色种植合作社，（1分）吸引贫困户入社。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年陕西省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“经验”？
　　曹长远老师答：
　　所谓经验，就是指对他人或自己成功做法的概括总结。“经验”是与“教训”相对应的，经验是对成功做法的概括总结，教训则是对失败做法的概括总结。
　　“经验”必然是客观存在的，因此，这道申论题属于“概括型”。所谓概括，就是客观概括，意味着这道题的答案基本可以直接从“给定资料3”中摘录整理出来。
　　具体到本题，龙台村在开展信用村创建这项工作中肯定有一些正确的做法、举措、对策，取得了很好效果，获得了工作成功，值得其他村学习，考生的任务就是把龙台村在开展信用村创建这项工作中所采取的这些正确的做法、举措、对策分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料3”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料3”中引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“紧扣给定资料”，就是必须紧密结合“给定资料3”作答问题，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
　　（3）所谓“条理清晰”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料3”中摘抄出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（4）所谓“不超过300字”是指“含空格不超过300字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于250字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料3”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料3
　　老潘是G县龙台村农民，前些年一直在沿海某省的服装厂打工，收人也很稳定。但由于离家远，无法照顾子女，于是萌生了在家乡开服装加工厂的念头。可是租厂房、找工人、买机器设备几乎花光了他所有的积蓄，周转资金的事让老潘一筹莫展。万般无奈之下，妻子提出了找银行贷款的主意。令他们没想到的是，仅仅两天，老潘就如愿获得了5万元的贷款，服装厂顺利开工。老潘说，不用担保人，也无需资产抵押，简简单单就贷到款了。这样的便捷，就是因为“信用村”这个称号。
　　龙台村以农业为主，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又无任何社会信用记录，无法获得银行贷款，基本生产资金靠民间借贷，更谈不上高投入、高产出。近年来，当地政府和银行成立“创建信用村”领导小组，结合该村实际情况，制定了《龙台村创建信用村实施方案》。政府建立“党群服务中心”并派专人常驻办公

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