2018年4月21日陕西省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年4月21日陕西省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）结合“给定资料1”，谈谈你对划线句子“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命”的理解。（15分）
　　要求：紧扣材料，准确全面，150～200字。
　　【参考答案】
　　这句话意在强调：旅游厕所革命已经从景区走向城市和农村，成为城乡文明建设全面系统的真正革命。一方面，它是设施革命，所解决的是人人可能遇到的难题；另一方面，它更是观念革命、商业革命、公服革命，背后体现的是民生进步。
　　因此，只有从最不美丽的地方抓起，从人民最切近的利益入手，才能建设美丽中国，实现向往的美好生活。
　　（分段，含空格共175字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案层次不清、没有条理的，酌扣1～2分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④答案不足100字的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①这句话意在强调：旅游厕所革命已经从景区走向城市和农村，（2分）成为城乡文明建设的全面系统的真正革命。（3分）一方面，它是设施革命，所解决的是人人可能遇到的难题；（2分）另一方面，它更是观念革命、科技革命、商业革命、公服革命，背后体现的是民生进步。（3分）
　　②因此，只有从最不美丽的地方抓起，（1分）从人民最切近的利益入手，（1分）才能建设美丽中国，实现向往的美好生活。（3分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年4月陕西公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈你对……的理解”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈你对……的理解”是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观理解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“理解”，必须是基于“给定资料”的理解。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料”揭示出“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命”这句话背后隐含的思想，对这句话所隐含的倾向、态度和意图进行推断引申。
　　根据“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命”的逻辑结构可知，这句话属于因果结构，强调的是“旅游厕所革命”引发的系列深刻革命的意义。“旅游厕所革命”引发了哪些革命？有什么重要意义？对我们有哪些启示？作答本题就是要回答这些问题。
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“谈你对……的理解”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“谈你对……的理解”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：这句话意在强调……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，……；另一方面，……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能……。
　　如果受规定作答字数少的制约，可以把前两点合并，并省略逻辑串词“正确理解这句话对我们有重要启示”。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中隐含答案的句子标注了。其中，用红色标注的是“参考答案第一段”，用蓝色标注的是“参考答案第二段”。
　　材料1
　　厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的“短板”，也是我国旅游业发展的薄弱环节。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓。“厕所革命”应运而生，它既是设施革命，更是观念革命。
　　事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方面不完善，旅游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之风，也吹进了特色小镇。有的特色小镇设立“第三卫生间”（家庭卫生间），解决特殊游客群体的如厕需求，体现“厕所革命”的人文关怀。修订标准调整男女厕位比例，根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规定。通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用“互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生间高效利用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重要窗口，成为文明示范工程。卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。“厕所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是人人可能遇到，但至今还需解决的难题。
　　有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功能，拓展厕所配套服务功能，建设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，培育厕所产业链。
　　许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了A级以上标准，多数地区旅游厕所面目一新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。
　　有的小镇厕所推行“第5空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功能，将覆盖wifi，可以给手机、电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在ATM机上取款、购买热饮等。“厕所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。
　　小厕所“链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美好生活要从人民最切近的利益入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命。
　　
　　
　　（二）结合“给定资料2和3”，概括陕西特色小镇建设中存在的主要问题。（20分）
　　要求：准确全面，条理清晰，200～300字。
　　【参考答案】
　　一、同质化严重。特色小镇概念不清，相关项目一窝蜂上马，千镇一面，特色小镇变成旅游小镇。
　　二、房地产化严重。企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇“空壳化”，特色产业名存实亡。
　　三、传统特色工艺式微。遭遇现代市场冲击，资金不足导致人才外流、断代，工匠丧失创造力。
　　四、非物质文化遗产传承困难。缺乏培养技艺传承人的体制和社会环境。
五、缺乏整体性、综合性建设规划。与周边旅游缺乏整合、联系，难以形成互补的有机体。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案不足100字的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①同质化严重。（2分）特色小镇概念不清，相关项目一窝蜂上马，千镇一面，特色小镇变成旅游小镇。（2分）
　　②房地产化严重。（2分）企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇“空壳化”，特色产业名存实亡。（2分）
　　③传统特色工艺式微。（2分）遭遇现代市场冲击，资金不足导致人才外流、断代，工匠丧失创造力。（2分）
　　④非物质文化遗产传承困难。（2分）缺乏培养技艺传承人的体制和社会环境。（2分）
　　⑤缺乏整体性、综合性建设规划。（2分）与周边旅游缺乏整合、联系，难以形成互补的有机体。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年4月陕西省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“问题”？什么是“概括”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“问题”，通俗地说就是存在的毛病或不足，是“给定资料”所反映的消极方面或不利因素。
　　具体到本题，“给定材料2和3”反映了陕西特色小镇建设中存在的种种问题。考生的任务就是把这些问题概括出来。
　　什么是“概括”？所谓概括是根据一定标准把材料分类简要叙述。也就是要求考生把给定材料中的问题进行归类并分条简要概括出来。
　　在概括问题的时候，不能简单地把“问题”与“问题的表现”混为一谈。要透过现象看本质，揭示出现象背后隐含的问题，并用凝练的语句进行概括。
　　同时，作答“问题”还要特别注意问题的表述格式，其文本让人读起来必须有一种强烈的负面感觉。
　　“问题”必定是客观存在的，因此作答“问题”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料2～6”中概括整理出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2和3”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2和3”概括提炼，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）准确、全面、条理清晰
　　所谓“准确”就是必须根据“给定资料2和3”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“全面”就是必须概括材料中反映的所有“问题”，不能遗漏。
　　所谓“条理清晰”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料2和3”中摘抄出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须恰当提炼，分条概括、序号清楚。
　　（3）所谓“200～300字”，是指“含空格不少于200字，也不能超出300字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2和3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2和3”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分；特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇也不是“加”，它不是简单的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。
　　说起陕西的特色小镇，可能很多人脑海里第一个蹦出来的词就是“民俗村”，这样理解确实也没错，尤其是在陕西这片文化厚重的土地上。由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的农家乐一日游，这个镇和那个镇本质上都差不多，“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。“全域旅游”同样是近几年兴起的概念，在国家相关政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小镇搭配使用。陕西推进全域旅游的同时，一大批相关项目竟相上马，特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、风情民俗已经蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。（概括“问题1”为：同质化严重。特色小镇概念不清，相关项目一窝蜂上马，千镇一面，特色小镇变成旅游小镇。）
　　火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新的“掘金点”。顶着特色小镇的名头，土地价格自然而然降了下来，对于房地产企业来说，向政府拿地的成本相对较低。然而地拿到手了，“特色产业”则很可能名存实亡。特色小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环，然而，“房地产化”的特色小镇很可能导致企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的“空壳化”，（概括“问题2”为：房地产化严重。企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇“空壳化”，特色产业名存实亡。）最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背初衷、名存实亡了。不过特色小镇的建设也不能完全脱离房地产企业。有分析指出，特色小镇的房地产开发主要是要成为：就业者与本地居民的第一居所、大城市与周末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住的第三居所等。
　　材料3
　　被誉为“东方古瓷艺术活化石”的C镇位于黄土高原与关中平原交界的陕西省某市，是中国古代名窑耀州窑的发祥地之一，也是耀州窑唯一遗存“炉火千年不绝”的烧造基地。漫步小镇，古风瓷韵随处可见。古窑场历历在目，古瓷片俯拾皆是。当地人深谙废物回收利用之道，用废弃的匣钵、残破的缸瓮垒起状如蜂房的罐罐院墙，又用残碎瓷片装点出各色图案来铺设乡间小道。就连烟囱上、房顶上、树上，都用陶壶陶杯陶碗装饰。原汁原味的耀瓷传统制作工艺和民俗民居，不仅是游人，也让许多陶瓷专家、摄影家等专业人都又找到根的感觉。
　　千余年来主要用作生活器皿的耀瓷，今日却日渐式微。烧窑的户数逐渐减少，最近只剩下几十户。号称炉火“千年不熄”的C古镇，正面临着“熄火”的尴尬。近年来由于南瓷北上，东瓷西进，再加上塑料和金属制品等现代工艺的流行，C镇粗瓷的市场受到冲击。而且传统的纯手工制作和旧式私人家庭作坊生产，难以实现大规模生产，产量有限。资金不足又导致人才外流、断代，继续生产以及产品的更新换代受限。
　　现在很多人都在用现代化的设备来烧窑，因为能控制火候，成品率高；同时大批量的生产，赚钱也容易。因此，传统的家庭式烧窑逐渐失去了市场，C古镇烧窑的户数大幅减少。不过，现代化设备的使用虽然提高了生产率，却让瓷器没有了“窑变”的惊喜，也让工匠没有了创造力，所有的制成品千篇一律，失去了灵魂。（概括“问题3”为：传统特色工艺式微。遭遇现代市场冲击，资金不足导致人才外流、断代，工匠丧失创造力。）
　　近日，中国陕西C古镇旅游发展规划论坛举办。与会专家各抒己见，畅所欲言，发表了许多精辟的见解。
　　专家甲认为，C古镇旅游要和周边的旅游整合起来，打陶瓷耀州窑这张牌，就必须和H镇联系起来，不能把二者孤立起来，它俩一个是前期的中心，一个是后期的中心，要让它们成为一个有机体，要互补。
　　专家乙指出，考虑C镇的规划要体现综合性，（概括“问题4”为：非物质文化遗产传承困难。缺乏培养技艺传承人的体制和社会环境。）......

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