2015年4月25日陕西省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2015年4月25日陕西省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定材料1”,概括中央巡视组反馈的央企普遍存在的几类突出的共性问题。（10分）
　　要求：全面、准确、简明、有条理，60～100字。
　　【参考答案】
　　一、整改四风不力:公款吃喝、公车私用。
　　二、存在利益输送:内外勾结、权钱交易。
　　三、选人用人腐败:带病提拔、买官卖官、用人不公。
　　四、主体责任缺失:监督缺位、问责不力。
　　（分段、含空格共100字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，扣1分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣1分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，扣1分。
　　④只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①整改四风不力:（1.5分）公款吃喝、公车私用。（1分）
　　②存在利益输送:（1.5分）内外勾结、权钱交易。（1分）
　　③选人用人腐败:（1.5分）带病提拔、买官卖官、用人不公。（1分）
　　④主体责任缺失:（1.5分）监督缺位、问责不力。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2015年4月陕西省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“共性问题”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“共性问题”，就是指几个不同对象（事物）普遍存在的问题。
　　不同事物存在的问题，有些是相同的，有些是不同的。普遍存在的问题叫共性问题，个别存在的问题叫个性问题。
　　具体到本题，就是要求概括中央巡视组反馈的央企普遍存在的共性问题。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）准确、简明，有条理
　　所谓“准确”，就是要求必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求必须抓住重点，恰当提炼，语言表达简明扼要。
　　所谓“有条理”，就是要求必须分条作答，分类概括。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中提炼出来的，但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（2）60～100字
　　所谓“60～100字”是指“含空格不少于60字，不超过100字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于60字也要扣分。
　　
　　
　　（二）“给定材料2～3”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）
　　要求：准确、具体、简明、条理清楚，150～200字。
　　【参考答案】
　　一、由于互联网普及和开发利用，网络平台为人们的工作和生活提供方便，形成了网上购物、预约等新习惯。
　　二、由于政府出台网上新政，公平配置公共资源，改变了老百姓托关系打招呼、花钱办事的“惯例”。
　　三、由于市场经济快速发展，各种商品市场供应充足、生活服务业完善，转变了人们找人帮忙的老习惯。
　　四、由于群众路线教育深入开展，公款消费有效遏制。
　　五、由于理性节约日益普遍，浪费习惯有很大改观。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案不足100字的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①由于互联网普及和开发利用，网络平台为人们的工作和生活提供方便，（2分）形成了网上购物、预约等新习惯。（1分）
　　②由于政府出台网上新政，公平配置公共资源，（2分）改变了老百姓托关系打招呼、花钱办事的“惯例”。（1分）
　　③由于市场经济快速发展，各种商品市场供应充足、生活服务业完善，（2分）转变了人们找人帮忙的老习惯。（1分）
　　④由于群众路线教育深入开展，（2分）公款消费有效遏制。（1分）
　　⑤由于理性节约日益普遍，（2分）浪费习惯有很大改观。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2015年4月陕西省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“主要原因”？
　　曹长远老师答：
　　所谓原因，就是指导致某种结果或引起其他事情发生的条件（做法）。
　　例如，学习方法科学是学习成绩好的原因；学习方法不对是学习成绩不好的原因。
　　具体到本题，人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。那么究竟是哪些原因使这些“惯例”发生改变的呢？考生的任务就是把使这些“惯例”发生改变的主要原因分别概括出来。
　　“原因”必定是客观存在的，因此作答“主要原因”属于客观概括，意味着本题的答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）准确、具体、简明，条理清楚。
　　所谓“准确”，就是要求必须根据“给定资料2～3”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“具体”，就是要求必须联系给定资料的具体实际，避免说空话、套话。
　　所谓“简明”，就是要求必须抓住重点，恰当提炼，语言表达简明扼要。
　　所谓“条理清楚”，就是要求必须分条作答，分类概括。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1～2”中提炼出来的，但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（2）不超过200字
　　所谓“不超过200字”是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～3”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。（概括“主要原因4”为：由于群众路线教育深入开展，公款消费有效遏制。）
　　钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱。”然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”
　　即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观，人少菜多，浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”，“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉!我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。（概括“主要原因5”为：由于理性节约日益普遍，浪费习惯有很大改观。）
　　材料3
　　互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。（概括“主要原因1”为：由于互联网普及和开发利用，网络平台为人们的工作和生活提供方便，形成了网上购物、预约等新习惯。）尤其年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”。可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。
　　贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批可填报不少于5所学校。第一批志愿面对全区所有学生、不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生可填报自己所在学区的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。（概括“主要原因2”为：由于政府出台网上新政，公平配置公共资源，改变了老百姓托关系打招呼、花钱办事的“惯例”。）
　　小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道我们就不来了。”表哥说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济，看来还真不如请搬家公司。”
　　小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场还便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”（概括“主要原因3”为：由于市场经济快速发展，各种商品市场供应充足、生活服务业完善，转变了人们找人帮忙的老习惯。）
　　
　　

　　（三）“给定材料4～6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。（20分）
　　要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200～300字。
　　【参考答案】
　　一、要转变城市管理理念，提高管理者素质。既要严格执法，又要规范化执法，不能为了执法而执法，更不能一罚了之，以罚代管。

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