2011年4月24日陕西省公务员考试申论真题参考答案及答题思路精析 - 申论真题

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2011年4月24日陕西省公务员考试申论真题参考答案及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
　　要求：准确、全面，不超过400字。
　　【参考答案】
　　人口普查要掌握的人口基本信息：1.人口数量。包括超生人口、一人多户、有户无人等；2.人口素质。包括教育程度、学历结构、职业技能等；3.人口结构。包括性别比例、年龄结构等；4.人口分布。包括城市人口和农村人口、常住人口和流动人口、人口密度等；5.居住情况。包括本户住房建筑面积、住房间数、住房空置情况等。
　　掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义：一是有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。二是有利于提高人口素质，优化人口结构，促进产业结构调整。三是有利于完善现行的生育政策，解决出生人口性别比例失衡问题。四是有利于引导人口有序迁移和合理分布，加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化。五是有利于国家统筹兼顾，合理配置教育、医疗、交通、市政等公共资源。
　　（含空格共400字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
　　本题需要回答问题：
　　（1）概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？
　　回答这个问题，必须把握“概括说明”这个要求。
　　既然是要求“概括”，那么答案就一定是能从给定资料中概括出来的，不需要考生主观臆造。
　　（2）分析指出掌握这些信息对我国经济社会发展有哪些重要意义？
　　作答这个问题，必须明确“分析”这个要求。
　　“分析”与“概括”是不同的。所谓分析，就是要求透过事物的现象，把握其内在的本质联系。
　　具体到本题，就是要求回答“掌握人口信息”与“我国经济社会发展”之间的本质联系，其答案不能直接从给定资料中概括出来，只有结合“我国经济社会发展”的不同方面，才能揭示出它们之间的内在联系。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料1”共有13个自然段。勾画关键信息并归纳为：
　　与作答“人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息”有关的段落材料有：
　　[2]据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息。
　　概括为：居住情况。包括本户住房建筑面积、住房间数、住房空置情况等。
　　[3]许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。……。该市人口密度居全省前列，……。
　　概括为：人口分布。常住人口和流动人口、人口密度。
　　[5]T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此，引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区，目前已有80多家企业进驻，短短十年间，这里从一个乡村小镇发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。
　　概括为：人口分布。城市人口和农村人口。
　　[7]“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。
　　概括为：人口素质。教育程度、学历结构、职业技能。
　　[9]该省公安机关的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至在多个城市都有不同名字的户口。
　　概括为：人口数量。超生人口、一人多户、有户无人。
　　[10]男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
　　概括为：人口结构。性别比例。
　　
　　与作答“分析指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义”有关的段落材料有：
　　[1]人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
　　分析意义为：有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
　　[4]“入园难，入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？
　　[6]该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要。“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。
　　分析意义为：有利于国家统筹兼顾，合理配置教育、医疗、交通、市政等公共资源。
　　[5]该地区办事处原来只管两万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。
　　分析意义为：有利于引导人口有序迁移和合理分布，加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化。
　　[7]人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。
　　分析意义为：有利于提高人口素质，优化人口结构，促进产业结构调整。
　　[10]男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
　　分析意义为：有利于完善现行生育政策，解决出生人口比例失衡问题。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　在具体成文的时候，可以借用给定资料中的语言表述，但必须理顺逻辑关系，并进行概括归类、整理取舍，而不能简单地大段照抄。
　　注意题目“不超过400字”的字数要求。下面是根据以上分析作答的例文：
　　曹长远老师解析参考答案：
　　人口普查要掌握的人口基本信息：1.人口数量。包括超生人口、一人多户、有户无人等；2.人口素质。包括教育程度、学历结构、职业技能等；3.人口结构。包括性别比例、年龄结构等；4.人口分布。包括城市人口和农村人口、常住人口和流动人口、人口密度等；5.居住情况。包括本户住房建筑面积、住房间数、住房空置情况等。
　　掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义：一是有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。二是有利于提高人口素质，优化人口结构，促进产业结构调整。三是有利于完善现行的生育政策，解决出生人口性别比例失衡问题。四是有利于引导人口有序迁移和合理分布，加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化。五是有利于国家统筹兼顾，合理配置教育、医疗、交通、市政等公共资源。
　　（含空格共400字）
　　
　　
　　
　　（二）“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）
　　要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。
　　【参考答案】
　　针对在人口普查工作中遇到的主要问题，提出以下具体措施：
　　问题1：民众不配合、不信任。针对此问题，要积极开展宣传工作，比如摆设展台、悬挂横幅，给每户居民发放《致小区居民的一封信》，把普查员的照片张贴在小区门口等，同时要做好耐心细致的解释工作。
　　问题2：民众担心泄露个人隐私。针对此问题，要依据《全国人口普查条例》，在入户调查时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话。
　　问题3：入户调查难。针对此问题，要勤跑多问，加强沟通；对于“人户分离”、因工作早出晚归的普查对象，可以采用电话预约、晚上走访等方式灵活安排。
　　（含空格共300字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　

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