2021年（2020-11-29）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路解析 - 申论真题

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2021年（2020-11-29）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路解析

来源：高教公考真题库 sanlianbook.com

　　（一）“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
　　要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
　　【参考答案】
　　这句话意在强调：与“有形的”改善道路、住房、饮水工程、电信宽带等容易老化的硬件设施相比，“无形的”做人的工作，改变村民的思想观念，提高乡村软实力，更能助力小谷村脱贫致富和长远发展。
　　正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，必须提升农村干部的思想水平、工作技能和工作积极性，发挥引领作用；另一方面，必须解决农村失学儿童的义务教育问题，改变部分家长的错误教育理念，让孩子们找到明确的方向；同时，必须谋划农村发展新出路，充分利用本地优势资源，打造特色生态品牌，走标准化发展之路。
　　因此，只有在“无形的”软实力方面多下功夫，才能从根本上打赢农村脱贫攻坚战。
　　（含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足200字的，酌扣1～3分；100字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①这句话意在强调：与“有形的”改善道路、住房、饮水工程、电信宽带等容易老化的硬件设施相比，（2分）“无形的”做人的工作，改变村民的思想观念，提高乡村软实力，更能助力小谷村脱贫致富和长远发展。（2分）
　　②正确理解这句话对我们有重要启示：（1分）一方面，必须提升农村干部的思想水平、工作技能和工作积极性，发挥村干部的引领作用；（2分）另一方面，必须解决农村失学儿童的义务教育问题，改变部分家长的错误教育理念，让孩子们找到明确的方向；（2分）同时，必须谋划农村发展新出路，充分利用本地优势资源，打造特色生态品牌，走标准化发展之路。（2分）
　　③因此，只有在“无形的”软实力方面多下功夫，（2分）才能从根本上打赢农村脱贫攻坚战。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2021年国家公务员考试申论（省级）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈谈……的理解”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈谈……的理解”，是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观见解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“理解”，必须是基于理解“给定资料1”的理解。只有明确了“给定资料1”的语境，才能作出进一步的引申，揭示出其中意在说明的思想。
　　“给定资料1”为我们设定了怎样的语境呢？“资料”说：“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”。由此可见，所谓“有形的”，就是指“修房修路”等硬件设施建设，所谓“无形的”，就是指“做人的工作”意在强调：“无形的”改变比“有形的”更重要，即改变村民的思想观念，提高乡村软实力，更能助力小谷村脱贫致富和长远发展。明白了这个语境，作答问题的思路就非常清晰了。
　　考生的任务，就是把这句话的意在强调、现实意义和针对性对策引申出来。
　　
　　特别提醒：本题的设问方法与2013年国考申论（省级）第一题完全相同。这告诉各位考生一个道理：认真研习历年真题是非常重要的。下面是2013年国考申论（省级）第一题及答案：
　　（一）“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）
　　要求：全面、简明。不超过250字。
　　【参考答案】
　　这句话意在强调：与长城、故宫等有形文物的流失相比，那些无形的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，保护“无形文化”比保护“有形文物”更迫切。
　　正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，许多人认为“无形文化”不登大雅之堂，没有什么价值，导致民间文化形态迅速消亡；另一方面，这些活着的文化表明着我们中国人之所以为中国人，它们一旦毁灭，就无法再生，中国数千年的民族民间文化将面临断裂的危险。
　　因此，只有正确认识并保护“无形文化”，才能化解中国非物质文化遗产面临的巨大危机。
　　（含空格共250字）
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“谈谈……的理解”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“谈谈……的理解”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：这句话意在强调：……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，……；另一方面，……；同时……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能 ……。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料1”中引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“分析全面”，就是必须作答这句话的意在强调、重要启示和针对性对策，不能遗漏。
　　所谓“条理清晰”，就是要分条作答，段落、序号、逻辑层次清楚，而不能简单地堆砌材料。
　　（3）所谓“不超过300字”是指“含空格不超过300字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中隐含答案的句子标注了。其中，用红色标注的是“参考答案第一段”，用蓝色标注的是“参考答案第二段”。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。”
　　集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么大的改变。”
　　从前的小谷村是什么样子呢？
　　汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。
　　汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑。
　　很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。
　　改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4天才见到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
　　孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。
　　可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”
　　曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
　　只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
　　经过一番努力，5月1日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
　　小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把组成的小谷村Logo产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也让小谷村的Logo能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖厂，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。
　　勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。
　　
　　
　　
　　（二）“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10分）
　　要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、背景：产业功能区职能太弱、功能不齐备，只能做“协调办”“二传手”，办事流程复杂、效率低下。
　　二、措施：把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。1.确定主体局，与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区；2.确定职能局，设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；3.确定事项局，设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。
　　三、成效：1. 机构得到精简，精准定岗定责，形成管理运行新格局；2.审批事项全部下沉，审批效率大幅提高；3.产业功能区资源得到有效整合，产业规模加速壮大。
　　（含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分，最高扣2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分，最高扣2分。
　　④ 答案不足200字的，酌扣1～2分，最高扣2分；100字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、背景：产业功能区职能太弱、功能不齐备，（1分）只能做“协调办”“二传手”，（1分）办事流程复杂、效率低下。（1分）
　　②二、措施：把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。（1分）1.确定主体局，与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区；（1分）2.确定职能局，设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；（1分）3.确定事项局，设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。（1分）
　　③三、成效：1. 机构得到精简，精准定岗定责，形成管理运行新格局；（1分）2.审批事项全部下沉，审批效率大幅提高；（1分）3.产业功能区资源得到有效整合，产业规模加速壮大。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2021年国家公务员考试申论（省级）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“背景、措施和成效”？
　　曹长远老师答：
　　所谓背景，就是指对人物、事件起作用的历史或现实情况。具体到本题，就是指促使S市进行“局区合一”改革的现实情况。
　　所谓措施，就是指针对某种情况而采取的处理办法。具体到本题，就是指S市“局区合一”改革所采取的办法。
　　所谓成效，就是指工作所取得的好的效果和功效。具体到本题，就是指S市“局区合一”改革所取得的好的效果和功效
　　本题属于最基础的概括资料题。概括必须是客观的，就是说，本题的答案都可以从“给定资料2”中提炼总结出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”概括，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“全面”，就是必须把“给定资料2”中包含的“局区合一”改革的背景、措施和成效都挖掘出来，不能遗漏；
　　（3）所谓“准确”，就是所有要点表达必须根据“给定资料2”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
　　（4）所谓“有条理”，就是要求必须分条作答，段落、序号清楚，不能简单地堆砌材料。
　　（5）所谓“不超过250字”是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。
　　近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
　　“改革之后，......

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