2018年4月21日山东省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年4月21日山东省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料2～4”，概括当前我国电动汽车充电桩在使用和运营过程中存在的主要问题。（15分）
　　要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、使用问题：1.充电桩建设规划不合理。位置偏僻难找；2.充电桩损坏率高。维修不及时；3.充电桩车位缺乏管理。燃油车占用充电桩车位；4.充电支付方式不统一。充电桩接口不兼容，不同运营商不能通用；5.充电桩信息不共享。充电APP不能及时准确反应充电桩信息。
　　二、运营问题：1.充电桩利用率低。运营商严重亏损；2.充电桩市场“散、乱、小”。缺少统一平台；3.充电桩建设、管理和维护成本高。成本回收周期长；4.充电桩场地话语权弱。物业等各种资源成为影响运营的不稳定因素。5.充电桩缺少增值服务，缺少盈利点。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足200字的，酌扣1～2分；100字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　① 答出“运营问题”“使用问题”得5分，不答不得分。
　　②充电桩建设规划不合理。位置偏僻难找；（1分）
　　③充电桩损坏率高。维修不及时；（1分）
　　④充电桩车位缺乏管理。燃油车占用充电桩车位；（1分）
　　⑤充电支付方式不统一。充电桩接口不兼容，不同运营商不能通用；（1分）
　　⑥充电桩信息不共享。充电APP不能及时准确反应充电桩信息。（1分）
　　⑦充电桩利用率低。运营商严重亏损；（1分）
　　⑧充电桩市场“散、乱、小”。缺少统一平台；（1分）
　　⑨充电桩建设、管理和维护成本高。成本回收周期长；（1分）
　　⑩充电桩场地话语权弱。物业等各种资源成为影响运营的不稳定因素。（1分）
　　⑪充电桩缺少增值服务，缺少盈利点。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年山东省公务员考试申论（A类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“问题”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“问题”，通俗地说就是存在的毛病或不足。问题通常表现为：应该怎样却没有怎样，理应如何却事实相反，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重结果，因此，“问题”属于“给定资料”所反映的消极方面或负面因素。
　　“问题”必定是客观存在的，因此作答“问题”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　具体到本题，就是要求考生概括“给定资料2～4”反映的当前我国“电动汽车充电桩”在使用和运营过程中存在的主要问题。
　　请特别注意，作答问题必须采取明确的负面表达方式。格式为：……情况＋负面词。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2～4”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2～4”概括，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“全面”，就是必须把“给定资料2～4”中包含的当前我国电动汽车充电桩在使用和运营过程中存在的主要问题都挖掘出来，不能遗漏；
　　（3）所谓“准确”，就是所有要点表达必须根据“给定资料2～4”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。每条“问题”的表述格式应该是：……情况＋负面词。
　　（4）所谓“有条理”，就是要求不能简单地堆砌材料，必须分条作答，格式清楚。
　　（5）所谓“不超过250字”是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～4”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～4”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　……
　　记者根据“e充网”充电桩APP上显示的信息，来到了某购物中心地下B4停车场了解充电桩的建设和使用情况。询问多位停车场工作人员后，才在一个偏僻角落里找到了6个国家电网设置的公共快充充电桩。（概括使用问题为：充电桩建设规划不合理。位置偏僻难找。）记者发现，有一辆正在充电的车辆，还有两辆汽车在等待，另外5个充电车位都被汽油车占用，（概括使用问题为：充电桩车位缺乏管理。燃油车占用充电桩车位。）虽然在充电桩车位的墙上贴有“非电动汽车禁止停放”的字样。停车场工作人员表示，“我们之前在这些车位前面都是用栏杆拦起来，但是有的电动车车主充完电也不把栏杆放回去，燃油车车主看见哪有车位就往哪停了。”一位等待充电的电动汽车车主抱怨说：“我买电动车是为环保做贡献，为什么不能享有停车位优先权，为什么收了充电费还要再收停车费？”
　　记者查询“e充网”APP充电桩信息，上面显示这6个快充充电桩中有3个空闲。但记者发现，只有2个可以正常使用，一个正在被使用的充电桩并未在APP中显示充电状态，另一个可用充电桩车位被燃油车占据。其余4个中，2个显示“绝缘故障、暂停服务”，2个屏幕则是黑屏，触摸无反应。问到原因时，停车场工作人员表示并不知情。“我昨天看还有3个啊，你要不打打电话问问，我们不管这个。”同样的问题也出现在另一个停车场。记者拨打了“e充网”客服电话，对方称：“之前有定期维修，差不多一周2-3次。但因为最近在忙其他工作，没顾上。”（概括使用问题为：充电桩损坏率高。维修不及时。）
　　电动汽车车主王先生表示，买车时并不知道其他厂家的公共充电桩不能给我的车子充电。“‘许继充电桩’还属于国家电网呢，但我的车子充不上，‘小易’和‘星星’这两个充电企业的充电桩能充。”王先生说，“是否能充电要一个个试了才知道，现在不同牌子的充电桩太多了。充电桩还有接口兼容性问题，有时电动车在充电途中会‘谜之断电’，充了好一会儿回来再看，车子的电量根本不见涨。”（概括使用问题为：充电桩接口不兼容，不同运营商不能通用。）
　　在金融街购物中心充电的车主南先生向记者讲述了他的一次充电经历：南先生拿着国家电网的卡来充电时，发现卡与系统不匹配。他到该区国家电网咨询，前台服务人员才告知，国家电网的充电桩更新了系统，原来的卡不能用，需要办理新卡才能使用充电桩。办完新卡回来后，他再次插卡登录，被告知新卡被锁死，他只能再次返回营业厅，前台工作人员分析，可能是新系统和新卡还有部分数据未上传成功，导致新卡被锁，而处理这个故障需要2到7个工作日。
　　材料3
　　为了方便找到充电桩，W下载了17个充电桩APP。一次在找某区域的一个充电站的时候，这17个APP上都没有显示，后来发现，实际位置与APP上显示的位置相差了2公里多。“由于车子没电了，最后1公里我们推车过去的，让人十分崩溃。”W十分感慨，“充电桩信息共享怎么就这么难呢?”
　　“找到了充电桩却不能使用。”大多数电动汽车车主反馈，根据充电APP提供的信息到达目的地后，显示“空闲”的充电桩已经“不空闲”了，有时还会发现充电桩是故障桩不能使用，或者处于离网状态，还有些充电站点是专用站不对外开放等，充电APP不能及时准确反映这些信息。（概括使用问题为：充电桩信息不共享。充电APP不能及时准确反应充电桩信息。）
　　运营商不同，各个充电桩使用的充电支付方式也不一样。不同运营商的充电桩，有的需要用电卡，有的则是微信支付；有的是人工服务，也有的是自助支付，相互之间很难实现通用。电动车主黄先生说：“你能想象，身上带着好几张充电储值卡，手机里用来找桩、支付的APP占了满满一屏，每天却要花6小时在找桩充电上，是什么心情么?”记者调查发现，现在各家APP平台的态度相对开放，都会尝试接入同行的充电桩位置数据。但迄今为止，仍然没有一家公司整合所有充电桩运营商的数据。（概括使用问题为：充电支付方式不统一，不同运营商不能通用。）
　　材料4
　　电动汽车车主抱怨连天，充电桩企业则有苦难言。截止2017年5月，我国投入使用的电动汽车公共充电桩数量超过16.1万个，但实际使用率只有10%。而按成本核算，充电桩利用率要达到30%以上，充电桩运营企业才能实现盈利。（概括运营问题为：充电桩利用率低。运营商亏损。）
　　“充电桩利用率低的首要原因是电动车充电车位被燃油车抢占。这背后的问题是大城市停车难的问题，尤其是北京等一线城市，停车位存在巨大缺口，若是把安装充电桩的车位租下来，又势必增加充电桩运营企业的投入成本。”这意味着燃油车的停车位缺口没有解决之前，电动车车主就无法避免与传统燃油车车主争抢停车位的情况。
　　按照一些车主的看法，停车场的物业把这事管起来不就好了么。但实际上，物业公司与停车场保安等管理人员对管理充电桩态度冷淡。“最开始我们跟物业打交道，大家还是摸索着来，但后来看明白这是桩有利可图的大生意，物业也开始提条件，希望从中分成。有些新项目，物业公司上来就明确提出要提成多少。但问题是，充电桩企业都没法从充电业务中挣到钱。”C坦言：“包括物业在内的各种资源拥有者，越在后期越会成为影响我们充电桩运营商的不稳定因素，我们建设了很多桩，但之后却发现，当你固定资产投入越多的时候，你在这个场地上的话语权反而会越弱。”（概括运营问题为：充电桩场地话语权弱。物业等各种资源成为影响运营的不稳定因素。）
　　某充电行业人士表示：“现阶段充电桩运营商都在忙着扩张业务版图，都明白还没到赚钱的时候，占据市场份额才是第一位的。”国家电网内部人士也曾对媒体坦言：目前国家电网建成的公共充电站大多是“体验式”开放，严重亏损。
　　当前，建设一座交流充电桩（包括线缆和土地使用）的成本至少在万元以上，直流快充桩的成本则在6万元以上。这还只是前期的一次性投入，充电桩运营商的主要成本在建桩之后的管理和维护。目前充电桩运营商的收入主要来源于收取电动汽车充电服务费。2014年7月国务院办公厅公布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提出，充电桩运营商可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。按照目前的收费标准，一根充电桩的成本回收至少需要五年的时间。（概括运营问题为：充电桩建设、管理和维护成本高。成本回收周期长）
　　……
　　尽管眼下困难与问题不少，但不少充电桩行业人士还是相当看好充电桩这门大生意的未来。据业内人士透露，政府已经在着手解决，推动统一平台的建设。“充电桩行业存在的车、地、电、桩、网五个方面的问题都需要解决。”某能源公司总裁S表示，“充电桩行业的发展，需要车企、用户与桩企等各方进行集约化、有效性的布局。如果充电桩运营公司能够盈利，物业提成自然有着落。又或者行业里出现强势的第三方平台，负责去跟物业谈停车位管理和提成，保证电动汽车的车位甚至停车费减免，应该都不成问题。”国家电网能源研究院高级工程师何先生说：“由于充电基础设施市场具有典型的‘网络经济’特点，未来市场格局将逐步由当前的‘散、乱、小’走向赢家通吃的少数几家大型平台运营商主导、大量中小型运营商依附大平台的产业生态格局。”（概括运营问题为：充电桩市场“散、乱、小”。缺少统一平台。）
　　张姓业内人士认为，随着互联网的发展，充电桩的商业价值不仅体现在充电业务上，还包括以充电桩为入口的广告、保险、金融、售车等增值服务以及汽车工业大数据等。“未来盈利点确实不止在充电业务。但这一切都有一个大前提，就是新能源汽车的发展能够如期进行。”（概括运营问题为：充电桩缺少增值服务，缺少盈利点。）
　　
　　
　　（二）根据“给定资料5～6”，分析电动汽车销售模式的变化及其给电动汽车市场带......

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