2018年4月21日山东省公务员考试申论真题（B）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年4月21日山东省公务员考试申论真题（B）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料2～5”，概括当前我国企业在“走出去”中遇到的主要问题。（15分）
　　要求：全面，准确，有条理，不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、劳资矛盾纠纷。员工要求涨薪，罢工打砸频发。
　　二、办理签证困难。部分国家商务签证期限没有规律，办理签证手续复杂，中企人员难以“走出去”。
　　三、政权更迭政策多变。中资涉外项目经常被叫停。
　　四、国际舆论环境恶化。一些国家出台对中国投资不利、甚至带有歧视的政策，中资企业海外置地困难。
　　五、安全风险突出。一些国家政局不稳，暴力冲突不断，恐怖袭击频发，中资企业的安全威胁近在咫尺。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～2分；100字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①劳资矛盾纠纷。（2分）员工要求涨薪，罢工打砸频发。（1分）
　　②办理签证困难。（2分）部分国家商务签证期限没有规律，办理签证手续复杂，中企人员难以“走出去”。（1分）
　　③政权更迭政策多变。（2分）中资涉外项目经常被叫停。（1分）
　　④国际舆论环境恶化。（2分）一些国家出台对中国投资不利、甚至带有歧视的政策，中资企业海外置地困难。（1分）
　　⑤安全风险突出。（2分）一些国家政局不稳，暴力冲突不断，恐怖袭击频发，中资企业的安全威胁近在咫尺。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年山东省公务员考试申论（B类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“问题”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“问题”，通俗地说就是存在的毛病或不足。问题通常表现为：应该怎样却没有怎样，理应如何却事实相反，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重结果，因此，“问题”属于“给定资料”所反映的消极方面或负面因素。
　　“问题”必定是客观存在的，因此作答“问题”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　具体到本题，就是要求考生概括“给定资料2～5”反映的当前我国企业在“走出去”中遇到的主要问题
　　请特别注意，作答问题必须采取明确的负面表达方式。格式为：……情况＋负面词。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2～5”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2～4”析概括，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“全面”，就是必须把“给定资料2～5”中包含的当前我国电动汽车充电桩在使用和运营过程中存在的主要问题都挖掘出来，不能遗漏；
　　（3）所谓“准确”，就是所有要点表达必须根据“给定资料2～5”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。每条“问题”的表述格式应该是：……情况＋负面词。
　　（4）所谓“有条理”，就是要求不能简单地堆砌材料，必须分条作答，格式清楚。
　　（5）所谓“不超过200字”是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～5”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～5”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　“我们工厂被砸了，东西都被抢了，请帮帮我们！”刚刚经历工厂被打砸洗劫的中国籍员工何女士对某报记者说。据何女士表示，她来缅甸首都仰光一间中资服装工厂工作已经一年多，2017年2月22日晚上，工厂的外部监控全部被砸坏，23日早7点左右，约300名罢工工人冲进工厂，打砸设备，之后又到中国员工宿舍打砸抢劫。何女士讲，她的两个行李箱被抢走，箱内有人民币2500元和一些珠宝首饰。厂方人员26日进入厂房巡视后告诉记者，厂内已无罢工人员，但设备遭到严重破坏，变压器也受到破坏，尚不清楚何时能够恢复生产。
　　其实，该中资服装工厂的冲击事体已经发酵多时，之前已经罢工过两次。根据缅甸政府公布的最低工资标准，自2015年9月1日起，缅甸在全国境内实行每日3600缅元(约合2.8美元)的最低工资标准。自此，缅甸各地尤其是仰光工厂的老板和工人之间爆发的劳资矛盾纠纷，几乎已经是家常便饭，尤其是依赖订单生存的成衣行业。一方面是员工要求涨薪的诉求，（概括问题为：劳资矛盾纠纷。员工要求涨薪，罢工打砸频发。）另一方面却是企业主难以为继的生意，导致目前在缅甸的中国服装企业举步维艰。为了解决这一矛盾，在缅甸的中国企业只能采取增加自动化设备以及裁员的方式。这样一来，看似从表面上解决了矛盾，但却理下了更深层次的隐患。
　　材料3
　　上海海立集团于2008年开始在印度开拓市场，承诺空调压缩机在印销量达到100万台就在印度投资开厂，结果仅用五年就兑现了承诺。现在，印度市场每年销售450万台空调压缩机，上海海立占据35%的份额。在印度市场已耕耘了十多年的上海海立集团沈建芳认为，投资印度的棘手挑战在于印度的商务签证给予的期限没有规律，允许停留的时间很短。沈建芳说:“最长期限仅为3个月，也就是3个月得回来一次，人员不稳定不利于企业在当地的长期发展。”而且，办理签证的手续非常繁杂。这一点也得到了众多商人的认同，“我接触到的企业家最担心的就是签证问题。如果投资后，人员过不去。还能做什么？”（概括问题为：办理签证困难。部分国家商务签证期限没有规律，办理签证手续复杂。）
　　中亚国家实行严格的签证和居留制度，如乌兹别克斯坦对我国所有类别的护照均要求签证。哈萨克斯坦对国外劳务实行严格限制，外国人在哈取得劳动就业许可和居留许可较困难，这直接影响了一些中国企业正常经营工作，如阿拉木图规模最大的“公主”中餐馆有近200个座位，2016年仅拿到2个厨师劳动就业许可证。哈国不仅申办获取引入外国劳动力许可证的程序十分繁琐，而且许可证的数量还有限制。目前，哈国对外国员工申请劳动许可的规定仍旧是阻碍外国投资的主要壁垒之一。土库曼斯坦是中亚五国中最难拿到签证和劳动许可的国家，严格控制向外国人发签证邀请比例，一般中企实际上几乎拿不到签证和劳动许可。乌、塔、吉三国对外国劳动力在该国就业有具体限制规定。现在中国人办签证实际上没有简化，似乎比过去更难。中企人员难以“走出去”， （概括问题为：中企人员难以“走出去”。）投资岂不是撂到了戈壁滩？
　　材料4
　　2015年3月初，斯里兰卡新任政府叫停了一系列涉外项目，其中包括中资企业投资建设的科伦坡港口城一期项目，斯方此举的依据是工程“缺少相关审批手续”。这一项目是在斯里兰卡前铁腕总统马欣达·拉贾帕克萨的领导下开始建设的，是中国在斯里兰卡数个海港和基建项目中最大的，投资金额为14亿美元。2015年1月斯里兰卡新政府上台后，一系列涉外项目被叫停并重新评估。（概括问题为：政权更迭政策多变。中资涉外项目经常被叫停。）一名内阁成员当时表示，斯里兰卡政府要对35个项目进行审查，这些项目之前都没有经过竞标程序，政府认为这些项目对斯里兰卡的战后重建非常重要，所以有必要重新评估。而其中28个项目的出资方正是中国。港口城项目被叫停使中交公司每天蒙受38万美元的直接经济损失，同时使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有经济分析人士指出，叫停港口城项目不仅使中国的公司蒙受巨大经济损失，而且严重挫伤外商对斯投资信心，外资流入随之大幅减少。
　　从法国的葡萄园，到乌克兰的土地，再到澳大利亚的牧场，近年来中国公司和企业家纷纷走出国门，在海外置地。最近，一家“身份不详”的中国企业绕过监管机构，在法国“粮仓”安德尔省高价购地，引来法媒议论纷纷。法国媒体称，外国人用这种手段购买大片土地，在法国还是首次出现，一些法国人担心食品安全、乡村稳定发展受到威胁。德国华人投资顾问周先生对《环球时报》表示，“在德国买地常常会遇到许多障碍”，比如议会出于各种原因投票拒绝；媒体也对中企存在偏见，认为中企买地后会带来环保、失业等问题。而像美国或欧盟企业就没有这方面的问题，甚至中东国家企业在德买地也比中国方便。（概括问题为：中资企业海外置地困难。）
　　在澳大利亚也很明显。去年澳政府加强对向中国出售农田交易的审查，规定对中资企业出售1500万澳元或以上的农田交易都需要审批，而来自日韩美的投资者在收购11亿澳元以下的土地时都不需要审批。中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广对《环球时报》说，本世纪初中国企业刚刚开始海外购买土地时，国际舆论环境还相对比较宽松。2010年之后，中国农业企业“走出去”的国际舆论环境日益恶化，有关中国“资源掠夺论”的言论屡屡出现，一些国家纷纷出台对中国农业投资不利、甚至带有歧视的政策。（概括问题为：国际舆论环境恶化。一些国家出台对中国投资不利、甚至带有歧视的政策。）
　　材料5
　　2015年11月20日，中国铁建国际集团公司三位高管在马里遭遇恐怖袭击，不幸遇难，再次向近年来加快“走出去”的中国企业警示风险。
　　从近十年来的公开信息中，通过梳理中国企业员工、经营者在境外的遇袭情况，发现中国铁建在马里的遇害人员级别最高，极为罕见。在非洲西部地区的喀麦隆、尼日利亚、加纳，近年来中国企业员工遇袭事件也频频发生。该地区近年来暴力冲突不断，几起恶性绑架事件都发生在这三个国家，而且这些遇袭事件带有团伙性质，主要针对中国在当地的工厂。
　　阿富汗、伊拉克、叙利亚、也门，这些频繁与“武装冲突”联系在一起的国家至今仍没有走出阴影。恐怖主义更是使安全问题越“燃”越烈。（概括问题为：安全风险突出。一些国家政局不稳，暴力冲突不断，恐怖袭击频发，中资企业的安全威胁近在咫尺。）在利比亚撤侨事件中，惊慌失措的中国企业承受了超过210亿美元的惨重损失。境外中资企业的安全威胁已经近在咫尺，海外华人从过去的无辜受害者，已升级为现在恐怖分子袭击的直接目标。
　　
　　
　　（二）根据“给定资料6”，分析吉布提国际自贸区项目（落地）成功的原因。（20分）
　　要求：分析全面、透彻，有条理；不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、深入调研考察。吉布提地理位置优越，政治稳定，治安良好，经济平稳，汇率稳定，适合投资选择。
　　二、建立良好互信。国家最高层积极推进互利合作；讲理念、讲逻辑、讲前景，寻求理念认可，消除吉方疑虑。
　　三、共商共建共享。释放最大诚意，吉布提港我方只持有少量股份，吉方作为大股东是增长的最大受益者。
　　四、追求合作共赢。中国的先进管理经验，有助于节约成本，开辟市场，为吉布提贏得前所未有的商机。
　　五、打造投资平台。改善硬件设施，打造软环境，在特殊区域实施特殊政策，与国际接轨，形成抱团出海模式。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足250字的，酌扣1～2分；150字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①深入调研考察。（2分）吉布提地理位置优越，政治稳定，治安良好，经济平稳，汇率稳定，适合投资选择。（2分）
　　②建立良好互信。（2分）国家最高层积极推进互利合作；讲理念、讲逻辑、讲前景，寻求理念认可，消除吉方疑虑。（2分）
　　③共商共建共享。（2分）释放最大诚意，吉布提港我方只持有少量股份，吉方作为大股东是增长的最大受益者。（2分）
　　④追求合作共赢。（2分）中国的先进管理经验，有助于节约成本，开辟市场，为吉布提贏得前所未有的商机。（2分）
　　⑤打造投资平台。（2分）改善硬件设施，打造软环境，在特殊区域实施特殊政策，与国际接轨，形成抱团出海模式。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年山东省公务员考试申论（B类）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“原因”？
　　曹长远老师答：
　　所谓原因，就是指导致某种结果或引起其他事情发生的条件（做法）。
　　例如，因为停电，导致电灯不亮，则停电是电灯不亮的原因；因为电线断了，导致电灯不亮，则电线断了是电灯不亮的原因。
　　“原因”必定是客观存在的，因此作答“原因”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　具体到本题，应该是我国有很多国际自贸区项目都不成功，但是“吉布提国际自贸区项目（落地）成功”了。本题就是要分析概括导致“吉布提国际自贸区项目（落地）成功”的正确做法，供人们学习借鉴。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料6”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料6”中分析概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）所谓“分析全面”，就是必须把“给定资料6”中包含布提国际自贸区项目的正确做法都概括出来，不能遗漏；
　　（3）所谓“分析透彻”，就是必须根据“给定资料6”进行分析，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不透彻&r......

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