2016年4月23日山东省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2016年4月23日山东省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）请根据“给定资料4”，结合相关知识，谈谈应如何化解网络慈善中的信任危机。（15分）
　　要求：观点明确，分析透彻，不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、严格依《慈善法》规范网络慈善活动。禁止不具有公开募捐资格的组织和个人开展网络募捐。二、促进网络慈善信息公开透明。把慈善账本“晒”在阳光下，提升其公信力。三、引导网民审慎对待网络慈善的隐患和风险。避免捐助时陷入“感情用事”的误区。四、营造良好慈善舆论氛围。大力宣传成功、感人的网络慈善范例，传递爱的正能量。五、严厉查处网络诈捐骗捐行为。有关政府部门接到投诉、举报要及时依法查处。
　　（不分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～2分；100字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①严格依《慈善法》规范网络慈善活动。（2分）禁止不具有公开募捐资格的组织和个人开展网络募捐。（1分）
　　②促进网络慈善信息公开透明。（2分）把慈善账本“晒”在阳光下，提升其公信力。（1分）
　　③引导网民审慎对待网络慈善的隐患和风险。（2分）避免捐助时陷入“感情用事”的误区。（1分）
　　④营造良好慈善舆论氛围。（2分）大力宣传成功、感人的网络慈善范例，传递爱的正能量。（1分）
　　⑤严厉查处网络诈捐骗捐行为。（2分）有关政府部门接到投诉、举报要及时依法查处。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2016年山东省公务员考试申论（A类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“如何化解……危机”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“如何化解……危机”，就是问化解危机的对策、措施。因此，这种问法相当于问“化解危机的对策”。
　　具体到本题，由于网络慈善不公开、不透明，网络诈捐骗捐让人们的爱心受到伤害，许多人不再相信网络慈善，导致网络慈善出现了信任危机。怎么办？为了化解网络慈善中的信任危机，必须采取一些应对措施。考生的任务就是把化解“给定资料”中包含的信任危机所应采取的对策措施分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料4”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料4”中概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）所谓“观点明确”，就是说文章的论点不能隐晦，必须中心突出，旗帜鲜明。许多考生由于不理解命题者的意图，追求所谓“要点全面”，对于给定资料中的多个问题难以取舍，往往下笔游移不定，导致文章多个中心，甚至根本没有中心，出现观点不明、立意不清的严重问题。貌似“全面”，实为东拉西扯，不得要领，不知所云，这是必须避免的。
　　（3）所谓“分析透彻”，就是必须透过现象看本质，具体分析存在问题的原因，并针对性地提出解决问题的对策；
　　（4）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料4”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料4”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料4
　　近年来，随着互联网的发展，各种名义的网上慈善活动在网络社区风生水起，求助帖、微博微信劝募、淘宝义卖等活动受到人们的极大关注。网络慈善利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体参与、线上线下联动等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度汇聚着社会爱心，凝聚着社会求助力量，传递爱的正能量。
　　网络慈善有许多成功、感人的范例。（提出“对策”为：营造良好慈善舆论氛围。大力宣传成功、感人的网络慈善范例，传递爱的正能量。）例如，贵州、浙江等地民间公益人士发起的“免费午餐”计划通过网络民间慈善组织与公募基金联手的方式，把慈善账本“晒”在阳光下，（提出“对策”为：促进网络慈善信息公开透明。把慈善账本“晒”在阳光下，提升其公信力。）募集到1000多万元资金，4000多名小学生因此而受益。
　　然而我们也应清醒地看到，利用互联网这一高效便捷的慈善方式尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在一些隐患和风险，需要审慎对待。比如，由于网络世界的虚拟性让爱心人士不能直接接触受救助对象，捐助者在网络捐赠时容易陷入“感情用事”的误区。（提出“对策”为：引导网民审慎对待网络慈善的隐患和风险。避免捐助时陷入“感情用事”的误区。）而一些不法分子为了达到个人目的也不惜透支公众的信任和爱心，骗捐诈捐事件时有发生。
　　2015年6月，知乎网用户“ck小小”向网友自称是患有先天性心脏病的22岁女大学生，花光了父母积蓄进行的心脏介入手术却失败了，陷入绝望中。不久，拥有59600粉丝的知乎网大V“童瑶”在回答中鼓励“ck小小”，并表示自己也是先天性心脏病患者，愿意为“ck小小”提供经济上的帮助，这一回答获得了1.4万个赞。次日，“ck小小”公开了自己的支付宝账号，表示“假如我下次手术还能活下来，将来参加工作一定如数归还”。2016年1月14日，多位用户举报知乎网大V“童瑶”与“ck小小”疑似“唱双簧”，一位谎称疾病，另一位为其募捐，涉嫌诈骗数百用户捐款15万元。1月19日，在知乎网用“ck小小”与“童瑶”两个账号上演双簧苦情戏、骗取网友数十万元捐款的犯罪嫌疑人童某，向其户籍所在地公安局投案自首。
　　中国青年报曾做过的一项调查显示，虽然47.4%的受访者曾通过网络平台参与过捐款，但仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在骗捐诈捐的潜在风险。
　　网络捐赠的前提是信任，如果信任之墙轰然坍塌，破窗效应不容忽视。通过已发生的骗捐诈捐事件，我们看到，网络捐赠过程中的信任机制格外脆弱，倘若求助者的信息被发现有假，或者是他对待捐款的态度背离常理，就会影响捐助者乃至整个社会对网络慈善的看法。
　　为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果。2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。该法规定，慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动；不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，（提出“对策”为：严格依《慈善法》规范网络慈善活动。禁止不具有公开募捐资格的组织和个人开展网络募捐。）可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物；任何单位和个人发现慈善组织有违法行为的，可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理；自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处。（提出“对策”为：严厉查处网络诈捐骗捐行为。有关政府部门接到投诉、举报要及时依法查处。）
　　
　　
　　（二）互联网的问世与发展，拓展了国家治理新领域，也给行政执法带来了新的问题和挑战。请结合“给定资料2～6”，简要分析网络治理行动中如何加强行政执法工作。（20分）
　　要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。
　　【参考答案】
　　一、提高行政执法人员网络执法能力。掌握手机APP、微信等网络新工具，熟悉公众平台、朋友圈等网络功能。
　　二、适应网络治理行政执法新领域。充分利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体参与、线上线下联动等方式，发现网络治理新情况，解决新问题。
　　三、规范网络治理行政执法行为。严格落实互联网行政执法“事中监管”的“约谈制度”，使约谈工作进一步程序化、规范化。
　　四、完善网络治理投诉举报机制。鼓励网民投诉、举报网络违法行为，接到投诉、举报及时调查处理。
　　五、加强网络治理行政执法宣传。提高网民对网络治理的认知度和对网络治理行政执法的支持力度。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案没有标题，或标题不规范的，酌扣1～3分。
　　② 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤ 答案不足250字的，酌扣1～3分；150字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①提高行政执法人员网络执法能力。（2分）掌握手机APP、微信等网络新工具，熟悉公众平台、朋友圈等网络功能。（2分）
　　②适应网络治理行政执法新领域。（2分）充分利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体参与、线上线下联动等方式，发现网络治理新情况，解决新问题。（2分）
　　③规范网络治理行政执法行为。（2分）严格落实互联网行政执法“事中监管”的“约谈制度”，使约谈工作进一步程序化、规范化。（2分）
　　④完善网络治理投诉举报机制。（2分）鼓励网民投诉、举报网络违法行为，接到投诉、举报及时调查处理。（2分）
　　⑤加强网络治理行政执法宣传。（2分）提高网民对网络治理的认知度和对网络治理行政执法的支持力度。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2016年山东省公务员考试申论（A类）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“如何加强……工作”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“如何加强……工作”，就是由于出现了一些新情况、新问题，导致某项工作开展不力。为了加强该项工作，需要采取一些新的更有力的对策措施。因此，这种问法相当于问“加强……工作的对策措施”。
　　具体到本题，由于互联网的问世与发展，拓展了国家治理新领域，也给行政执法带来了许多新的问题和挑战，导致网络条件下的行政执法工作开展不力。考生的任务就是把加强网络治理行动中行政执法工作的新举措分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？

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