2009年3月15日山东省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2009年3月15日山东省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。（15分）
　　要求：概括准确，分析透彻，条理清晰。字数不超过350字。
　　【参考答案】
　　二者的差异：“重庆出租车罢运”的主要矛盾冲突在于：1.出租车司机的合法权益得不到保障，合理诉求长期得不到解决；2.出租车行业市场改革不到位，利益分配不公；3.政府与群众之间缺乏畅通的沟通渠道。“瓮安事件”的主要矛盾冲突在于：1.在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张。2.在处理矛盾和群体事件过程中，一些干部作风粗暴，甚至随意动用警力，导致矛盾不断加深。3.治安环境恶劣，刑事案件积案较多，群众积怨深。
　　公共管理中复杂问题的主要特征：一、问题涉及面广，牵扯群众多，与群众的切身利益息息相关。二、问题的原因主要是政府职能缺失，群众的诉求得不到及时、合理、有效解决。三、问题的存在具有长期性、复杂性和反复性，并且无法预知，容易被忽视。
　　（含空格共350字）
　　

　　（二）请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”的妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示? （15分）
　　要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明。字数不超过300字。
　　【参考答案】
　　非理性群体事件不断发生的原因：1.基层组织社会公共服务能力弱化、社会权威结构失衡。2.经济片面发展，利益分配不公导致大量矛盾不断激化。3.干部决策不透明、不民主，群众缺乏知情权。4.有些群众只顾眼前利益、法律意识淡薄。5.个别不法分子煽动不明真相的群众，企图通过不正当手段掌握基层政权。
　　启示：一、处理群体事件必须遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神。二、解决群众难题必须深入群众，倾听群众诉求，思想政治工作先行。三、强制处置必须保持最大限度的克制，避免引发流血冲突。四、解决新时期的人民内部矛盾，不仅靠思想政治工作，还必须借助一定的经济手段。
　　（含空格共300字）
　　

　　（三）请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。（15分）
　　要求：概述准确，详略得当，层次分明。字数不超过300字。
　　【参考答案】
　　当前处理复杂问题应当掌握的原则：既要从实际出发，又要团结群众，相信群众。
　　主要方法：一、坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。二、以社会调查......

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