2019年（2018-12-02）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年（2018-12-02）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路精析

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（一）根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）
要求：全面，准确。不超过150字。
【参考答案1】不分段版
一、实施固本强基工程，以党建引领基层自治、共治、法治、德治；二、加强核心价值观宣传教育，推进农村传统道德教育；三、健全以法治为核心的基层治理体系，强化法治观念，化解矛盾纠纷；四、改善乡村人居环境，推进农村环境综合治理和生态文明建设；五、提炼村居历史文化特色，打造村居文化品牌。
（不分段、含空格共150字）

【参考答案2】分段版
一、实施固本强基工程，焕发农村党建新风。
二、宣传核心价值观，引领优良民风乡风。

三、健全基层法制体系，让农村法治蔚然成风。
四、改善农村人居环境，展现农村新貌新风。
五、传承村居历史文化，激发传统文化之风。
（分段、含空格共125字）

【评分细则】
（一）扣分项标准
①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
④答案不足100字的，酌扣1～2分；75字以下的，5分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
（二）内容评分标准
①实施固本强基工程，（1分）以党建引领基层自治、共治、法治、德治；（1分）
②加强核心价值观宣传教育，（1分）推进农村传统道德教育；（1分）
③健全以法治为核心的基层治理体系，（1分）强化法治观念，化解矛盾纠纷；（1分）
④改善乡村人居环境，（1分）推进农村环境综合治理和生态文明建设；（1分）
⑤提炼村居历史文化特色，（1分）打造村居文化品牌。（1分）

【曹长远老师解析2019年国家公务员考试申论（省级）第一题答题思路】
1.学生问：
请问老师什么是“举措”？
曹长远老师答：
所谓举措，就是指为了解决问题或完成任务而采取的举动、措施。
具体到本题，S市在乡风文明建设方面采取了一些有举措。举措必然是客观存在的，因此，作答“举措”需要客观概括，即意味着基本可以直接从“给定资料1”中概括整理出来。

2.学生问：
请问老师怎么理解本题的作答要求：
曹长远老师答：
（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
（2）所谓“全面”，就是必须把S市在“乡风文明建设”方面采取的举措都概括出来，不能遗漏。
（3）所谓“准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
（4）所谓“不超过150字”，是指“含空格不超过150字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于100字也要扣分。

3.学生问：
请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
曹长远老师答：
下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了，请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
材料1
S市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行谋划，大力推动农村综合改革、美丽文明村居建设、基层大治理等工作，把乡风文明建设作为重要内容加以部署。为加强基层治理，推动乡村振兴，今年3月13日，S市召开工作大会，对村居建设作了整体部署：到今年年底完成30个美丽文明和谐示范村建设，到2020年年底完成50个示范村居、5个标杆村居建设，按照典型引领、整体推进、总体提升的方针，将乡风文明建设进一步推向深入。
S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，（概括“举措”为：实施固本强基工程）突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观念的强化，逐步提高乡风文明水平。（概括“举措”为：健全以法治为核心的基层治理体系，强化法治观念，化解矛盾纠纷。）
今年S市选派了104名机关干部任村居第一书记，选派205名优秀大学生担任村干部，并推进基层党建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。该市党建工作示范村A村牢记习近平总书记“农村党建要让群众更满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。（概括“举措”为：以党建引领基层自治、共治、法治、德治。）
S市注重提升城市形态，大力推动城市升级，“美城行动”从中心城区延伸到村居社区。在乡风文明建设过程中，S市以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治理和生态文明建设，全面提升农村整体环境，取得了明显成效，绿化、美化水平显著提升。（概括“举措”为：改善乡村人居环境，推进农村环境综合治理和生态文明建设。）
S市共投入2000多万元用于文化遗存的修缮和活化。全市现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共28项，国家级、省级、市级非遗传承人共27人。S市坚持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提炼村居历史文化特色，开展打造村居文化品牌活动。（概括“举措”为：提炼村居历史文化特色，打造村居文化品牌。）
目前全市已建成30个村居主题公园，143个农村公民道德讲堂，每个村居都设置了善行义举榜或好人榜，让核心价值观随处可见、随时可学、随心可感。
S市不断加强核心价值观宣传教育。推进主题公园、标识景观、公益广告建设，开展农村道德模范和身边好人学习宣讲活动，引导村民树立正确价值观念。同时，S市还大力加强农村思想道德建设，深入挖掘农村传统道德教育资源，（概括“举措”为：加强核心价值观宣传教育，推进农村传统道德教育。）引导村民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为操守等方面继承和弘扬优良传统，形成积极、健康、向上的社会风气和精神风貌。

（二）假如你是被派到Y县的调研组一员，请根据“给定材料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过500字。
【参考答案】

关于Y县山岔村脱贫经验的调研报告提纲

一、山岔村的基本情况
1.山岔村人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一，人均收入低，属于贫困村；2.2013年以来，在各方努力下，山岔村实现整村脱贫，建成省级美丽乡村。
二、山岔村的脱贫经验
1.完善村内基础设施。积极联系帮扶单位，争取帮扶资金，以及财政、建设、文化、扶贫等部门资金，改善村庄人居环境，彻底改变贫困面貌。
2.成立农户合作社。通过土地流转，发展现代设施农业、养殖业，引导群众有计划种植经济作物。
3.发展乡村旅游业。因地制宜发挥天然水源优势，彰显历史印记，融合文化元素，打造避暑休闲美丽村庄。依托美丽乡村建设，开办农家乐，增加村民收入。
4.丰富村民文化生活。修建文化广场，打造历史文化艺术墙，使村民在潜移默化中受到教育。
5.倡导文明树新风。在全村范围广泛征集好家训，建设“家训村”，把家训作为优秀传统文化传承发扬，以文明家风推动良好社会风气形成。
（分段、含空格共475字）

【评分细则】
（一）扣分项标准
① 答案没有标题，或标题不规范的，酌扣1～3分。
② 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
⑤ 答案不足450字的，酌扣1～3分；250字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
（二）内容评分标准
①山岔村的基本情况（1分）
②山岔村人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一，人均收入低，属于贫困村；（1分）
③2013年以来，在各方努力下，山岔村实现整村脱贫，建成省级美丽乡村。（1分）
④山岔村的脱贫经验（2分）
⑤完善村内基础设施。（2分）积极联系帮扶单位，争取帮扶资金，以及财政、建设、文化、扶贫等部门资金，改善村庄人居环境，彻底改变贫困面貌。（1分）
⑥成立农户合作社。（2分）通过土地流转，发展现代设施农业、养殖业，引导群众有计划种植经济作物。（1分）
⑦发展乡村旅游业。（2分）因地制宜发挥天然水源优势，彰显历史印记，融合文化元素，打造避暑休闲美丽村庄。依托美丽乡村建设，开办农家乐，增加村民收入。（1分）
⑧丰富村民文化生活。（2分）修建文化广场，打造历史文化艺术墙，使村民在潜移默化中受到教育。（1分）
⑨倡导文明树新风。（2分）在全村范围广泛征集好家训，建设“家训村”，把家训作为优秀传统文化传承发扬，以文明家风推动良好社会风气形成。（1分）

【曹长远老师2019年国家公务员考试申论（省级）第二题答题思路解析】
1.学生问：
请问老师什么是“调研报告”？
曹长远老师答：
所谓“调研报告”，就是根据工作需要，对已经发生了的某件事（如新情况、新问题等）去作调查，然后写出报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，必须深入实际，准确地反映客观事实，按事物的本来面目了解情况，获取一手材料；研究，必须在掌握客观事实的基础上，通过认真分析，或者揭示现象背后的本质，或者给出解决问题的对策建议。
具体到本题，就是要对山岔村脱贫的成功经验进行调查，并进行概括总结。

2.学生问：
请问老师怎样作答“调研报告提纲”？
曹长远老师答：
作答“调研报告”需要考虑以下几个方面：
（1）标题。“调研报告”必须有标题。标题格式是：关于＋公文主题+文体。标题的字数控制在20字以内（一行写完）为好。如果标题的字数超过20字（一行写不开），那么可以居中写成上下两行，但断句的时候必须注意不能破词。
本题的标题可以是：关于Y县山岔村脱贫经验的调研报告提纲
（2）称谓。
“调研报告提纲”不写称谓。
（3）正文。
“调研报告提纲”究竟需要写什么内容，取决于“给定资料”和作答要求，不能根据自己的想象任意添加。
本题要求撰写山岔村脱贫的成功经验。
为了凸显山岔村的脱贫经验，文章可以用一个要点先简要介绍山岔村脱贫前的情况。（一定要简略）
“调研报告提纲”必须提纲挈领，分条作答，序号要规范清楚。
（4）落款和日期。
“调研报告提纲”不写落款和日期。

3.学生问：
请问老师怎么理解本题的作答要求？
曹长远老师答：
（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”中概括分析，不需要纠结于其他资料段落。
（2）所谓“紧扣资料”，就是必须结合“给定资料2”作答问题，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
（3）所谓“内容具体”，就是要求所概括的“脱贫经验”必须是切合实际，具体可行的。不能违反规律或违反法律政策，空喊口号，脱离实际。
（4）所谓“条理清晰”，就是要求分条作答，层次清楚，不能简单地堆砌材料。
（5）所谓“不超过500字”，是指“含空格不超过500字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于450字也要扣分。

4.学生问：
请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
曹长远老师答：
下面我把“给定资料2”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
材料2
有着良好区位优势和自然条件的Y县城关镇山岔村，多年来却受人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一等因素制约，2012年全村人均纯收入仅为3800元，约三成的人口处在贫困线下。在各方努力下，该村2013年实现了整村脱贫，2015年建成省级美丽乡村，2016年被评为市级卫生村，2017年列入小康村建设项目。日前，调研组对山岔村进行了调研，以下是调研记录：（概括“基本情况”为：山岔村人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一，人均收入低，属于贫困村；2013年以来，在各方努力下，山岔村实现整村脱贫，建成省级美丽乡村。）
村党支部书记L介绍说，为了彻底改变贫困面貌，2013年，村上联系帮扶单位省环保厅、相关银行，反映发展意见，争取帮扶资金。山岔村通过整合帮扶资金，建成了180平方米的文化宣传基地，安装太阳能路灯10盏，硬化村内道路3公里，硬化西环路至山岔村道路35公里，还积极争取财政、建设、文化、扶贫等部门资金，实施了清溪小学及幼儿园新建工程。（概括“脱贫经验”为：完善村内基础设施。积极联系帮扶单位，争取帮扶资金，以及财政、建设、文化、扶贫等部门资金，改善村庄人居环境，彻底改变贫困面貌。）
该村还积极鼓励农户成立合作社，通过土地流转，形成合作社式的劳作模式，发展现代农业、养殖业，并引导群众有计划地种植经济作物。（概括“脱贫经验”为：成立农户合作社。通过土地流转，发展现代设施农业、养殖业，引导群众有计划种植经济作物。）
杨自龙家以前是村里有名的贫困户。原本东奔西走做临时工的他，在村党支部的鼓励下，争取到帮扶贷款90万元以及村级发展互助资金协会注入的资金30万元，牵头成立了吉隆田农产品产销专业合作社，先后搭建起17座大棚种植草莓。因为绿色环保，来采摘的人很多，经济收入年年增长。
据记载，山岔村以前有九盘水磨，它们在清朝同治年间被焚烧殆尽。清光绪初年，本村村民王升贵、王好存父子重新修建一盘水磨，用于解决老百姓无处磨面的问题。加工场面十分红火，这盘具有传奇色彩的水磨保留到了今天，他不但让后人了解先辈生活，也激励了大家齐心奔小康的勇气，被Y县人民政府授为县文物保护单位。
“我们确立了‘一心多景，一轴三廓，四片联动’发展格局。”城关镇党委书记X如是说。他介绍：山岔村2014年被纳入了市级美丽乡村建设行列，城关镇抓住这一机遇，积极为该村出良策，确定以“传承九磨文化，做足山水文章”为主线，因地制宜发展乡村旅游业。该村下决心把发展乡村旅游作为带动全村致富的一个新举措，依托自然资源，发挥山岔村天然水源的优势，彰显历......

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