2018年（2017-12-10）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年（2017-12-10）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路精析

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（一）根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。（15分）
　　要求：（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。
　　【参考答案】
　　成绩：一、智能制造政策体系完备；二、智能制造试点示范工作稳步推进，创新平台和核心技术突破初见成效；三、龙头企业智能化转型和区域集聚，智能经济之“核”初步形成；四、在全国率先成立智能制造协会。
　　问题：一、智能制造基础有待夯实，关键环境要素建设滞后，缺“核”少“芯”问题突出；二、示范引领有待加强、标准指数缺位、国际技术合作服务乏力；三、规模以上企业智能化改造比例低，传统产业绝大多数企业主主体意识不强；四、生产性服务业规模小、结构差。
　　建议：一、推进强基工程，打通智能制造承载能力的卡口，瞄准四基短板，培育“工匠型”企业，积极参与行业标准制订；二、构建协同创新创业共同体；三、加快谋划新增关键生产性服务聚集平台；四、大力推进企业内生产性服务建设，培育智能制造生产性服务龙头企业。
　　（分段、含空格共350字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足300字的，酌扣1～3分；150字以下的，5分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①成绩：（1分）一、智能制造政策体系完备；（1分）二、智能制造试点示范工作稳步推进，创新平台和核心技术突破初见成效；（1分）三、龙头企业智能化转型和区域集聚，智能经济之“核”初步形成；（1分）三、在全国率先成立智能制造协会。（1分）
　　②问题：（1分）一、智能制造基础薄弱，关键环境要素建设滞后，缺“核”少“芯”问题突出；（1分）二、缺少示范引领、标准指数缺位、国际技术合作服务乏力；（1分）三、智能化改造规模以上企业比例低，部分中小企业未开展；（1分）四、生产性服务业规模小、结构差，集聚度有待提升。（1分）
　　③建议：（1分）一、推进强基工程，打通智能制造承载能力的卡口，瞄准四基短板，培育“工匠型”企业，积极参与行业标准制订；（1分）二、构建协同创新创业共同体；（1分）三、加快谋划新增关键生产性服务聚集平台；（1分）四、大力推进企业内生产性服务建设，培育智能制造生产性服务龙头企业。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年国家公务员考试申论（省级）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“概述”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“概述”，就是指对事物情况或给定信息按照一定的标准进行的分类概括表达。
　　具体到本题，就是要求对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
　　概述属于客观概括，因此，本题的答案可以直接从“给定资料1”中概括整理出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求：
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）所谓“准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　（3）所谓“全面”，就是必须把调研材料中反映的成绩、问题和建议三方面都概括出来，不能遗漏。
　　（4）所谓“恰当提炼”，就是客观概括，意味着这道题的答案基本可以直接从“给定资料1”中摘录整理出来。
　　（5）所谓“条理清晰”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中摘抄出来的，但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起，而是必须分类概括、分条概括、序号清楚。
　　（6）所谓“不超过350字”，是指“含空格不超过350字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于300字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了，其中“成绩”用粉色标注，“问题”用蓝色标注，“建议”用红色标注。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。
　　我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，（概括“成绩”为：智能制造政策体系完备。）智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，（概括“成绩”为：智能制造试点示范工作稳步推进，创新平台和核心技术突破初见成效。）龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。（概括“成绩”为：龙头企业智能化转型和区域集聚，智能经济之“核”初步形成。）但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，（概括“问题”为：智能制造基础有待夯实，关键环境要素建设滞后，缺“核”少“芯”问题突出。）工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。（概括“问题”为：示范引领有待加强、标准指数缺位、国际技术合作服务乏力。）
　　“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。（概括“建议”为：推进强基工程，打通智能制造承载能力的卡口，瞄准四基短板，培育“工匠型”企业，积极参与行业标准制订。）
　　传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。
　　调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任务；建立了N市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。（概括“成绩”为：在全国率先成立智能制造协会。）具有示范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。
　　但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到30%，部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对于实施智能化改造，传统产业的绝大多数企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。（概括“问题”为：规模以上企业智能化改造比例低，传统产业绝大多数企业主主体意识不强。）同时，智能化改造的核心技术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也延缓了传统产业智能化改造的步伐。
　　推进传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限度发挥大中小微企业、产学研用各方优势的协同创新创业共同体，（概括“建议”为：构建协同创新创业共同体）集中攻克一批以软硬件一体化为主要特征、带动性强的智能装备，自主培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在化工、汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用，培育一批“专精特新”的“工匠型”企业。
　　生产性服务业是智能制造发展的推动力，而我市在这方面发展相对滞后，成了发展“瓶颈”之一。当前我市生产性服务业规模小、结构差等问题依然突出，（概括“问题”为：生产性服务业规模小、结构差。）主要表现在：制造企业普遍不能接受生产性服务外包这种模式，导致其发展迟缓；生产性服务业“重硬轻软”，重视工艺技术服务而轻视管理、市场、人才服务；缺乏本土的全国性生产性服务企业；服务资源整合共享机制尚未建立。
　　要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，（概括“建议”为：加快谋划新增关键生产性服务聚集平台。）如把电商经济创新园区建成“N市定制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现有制造业服务平台，建设“N市生产服务业综合对接平台”等。要大力推进企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成立生产性服务业公司，培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服务龙头企业，（概括“建议”为：大力推进企业内生产性服务建设，培育智能制造生产性服务龙头企业。）重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造工业设计服务商，建立生产性服务应用技术创新联盟。
　　
　　
　　（二）上级部门来W市考察，请你根据“给定资料2”，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲。（20分）
　　要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。
　　【参考答案】

W市关于经济转型升级探索的汇报提纲

　　一、以发展智能经济作为经济转型升级的突破口。把机器人产业作为发展智能经济的切入点，制定机器人产业规划，延续和深化区域发展战略。
　　二、规划建设机器人小镇。举办中国机器人峰会、智能制造产业研究院，建设机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场，拉动项目和投资。
　　三、推进传统企业智能化改造。通过“机器换人”减少人员、提升效率，基于物联网技术，用数据建模、大数据分析，为产品生产找到最合适、成本最低的制造模式。
　　四、积极引进高端人才。政府层面大手笔推动，通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态，促进其相互碰撞、发酵。
　　五、营造良好发展环境。促进企业家之间、企业家和政府之密切互动，帮助企业快速成长。
　　（分段、含空格共375字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
① 答案没有标题，或标题不规范的，酌扣1～2分。
　　② 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤ 答案不足350字的，酌扣1～3分；200字以下的，12分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　① 以发展智能经济作为经济转型升级的突破口。（2分）把机器人产业作为发展智能经济的切入点。制定机器人产业规划，延续和深化区域发展战略。（2分）
　　② 规划建设机器人小镇。（2分）举办中国机器人峰会、智能制造产业研究院，建设机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场，拉动项目和投资。（2分）
　　③ 推进传统企业智能化改造。（2分）通过“机器换人”减少人员、提升效率，基于物联网技术，用数据建模、大数据分析，为产品生产找到最合适、成本最低的制造模式。（2分）
　　④ 积极引进高端人才。（2分）政府层面大手笔推动，通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态，促进其相互碰撞、发酵。（2分）
　　⑤ 营造良好发展环境。（2分）促进企业家之间、企业家和政府之密切互动，帮助企业快速成长。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年国家公务员考试申论（省级）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“探索”？
　　曹长远老师答：
　　所谓探索，就是指对事物进行探究的行为和做法。面对未知的新事物新领域，人们所进行的探究行为，所采取的探究做法，就叫做探索。
　　例如：探索自然奥秘、探索科学知识、探索经济转型……
　　具体到本题，W市面对经济转型升级这个未知领域，积极探索，采取了一些做法（措施、对策）。考生的任务，就是概括这些探索做法，写一份汇报提纲。。
　　“做法”必定是客观存在的，因此作答“探索”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎样作答“汇报提纲”？
　　曹长远老师答：
　　所谓汇报，是指向上级（或单位内部交......

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