2019年4月20日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年4月20日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）“给定资料1”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，请你谈谈对这句话的理解。（20分）
　　要求：紧扣“给定资料1”，全面、准确、简明，有条理，不超过150字。
　　【参考答案】
　　这句话意在强调：在大数据时代，信用就像证明个人身份的“身份证”一样重要，离开它将令你寸步难行。一方面，信用信息是对个人的一种人格勾勒；另一方面，信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。
　　因此，只有全面建立信用体系，才能让每个人都自觉遵守社会规则，塑造一个和谐的社会。
　　（含空格共150字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理，逻辑混乱的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　（二）内容评分标准
　　①在大数据时代，信用就像证明个人身份的“身份证”一样重要，（3分）离开它将令你寸步难行。（3分）
　　②信用信息是对个人的一种人格勾勒。（4分）
　　③信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。（4分）
　　④只有全面建立信用体系，（3分）才能让每个人都自觉遵守社会规则，塑造一个和谐的社会。（3分）
　　
　　【解析曹长远老师2019年重庆市公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈你对……的理解”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈你对……的理解”是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观理解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“理解”，必须是基于“给定资料”的理解。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料”揭示出“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”这句话背后隐含的思想，对这句话所隐含的倾向、态度和意图进行推断引申。
　　我们每个人都有一张身份证，每当出门的时候，身份证是必须携带的，否则，购票、安检、乘车、住宿等等都无法进行，可以说是寸步难行。这句话把大数据时代的“信用”比喻成“第二张身份证”，就是想强调一个道理：信用就像证明个人身份的“身份证”一样重要，离开它将令你寸步难行。
　　明白了这个道理，回答这道题就有了基本的方向，大数据时代信用是什么？有什么意义？应该采取什么对策？这些就是本题需要作答的内容。
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“谈你对……的理解”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“谈你对……的理解”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：这句话意在强调……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，……；另一方面，……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能 ……。
　　如果受到字数限制，第二段可以压缩，并与第一段合并为一段。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料1”中引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）全面、准确、简明
　　所谓“全面”，就是必须深刻挖掘这句话隐含语义，从个人到社会，有论点，有论据，有对策，全面作答不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料1”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求答案表述必须恰当提炼，简明扼要，不能大段照抄，口水话一大堆。
　　（3）所谓“有条理”，就是要求不能简单地堆砌材料，而是必须逻辑清楚，分条概括。
　　（4）所谓“不超过150字”是指“含空格不超过150字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于100字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中隐含答案的句子标注了。其中，用红色标注的是“参考答案第一段”，用蓝色标注的是“参考答案第二段”，用粉色标注的是“参考答案第三段”。
　　材料1
　　一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金；而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情。原本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。
　　2018年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。
　　信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。
　　信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”向先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。
　　有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。
　　在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予了人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。
　　在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现。在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队。
　　凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是，一个不尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你寸步难行。
　　
　　
　　（二）C市将于近期召开信用社区建设经验交流会，假定你是先锋街道的工作人员，请根据“给定资料2”起草一份发言提纲。（30分）
　　要求：全面、准确、简明，有条理，不超过400字。
　　【参考答案】

先锋街道信用社区建设经验发言提纲

　　一、先锋街道信用社区建设的基本情况：
　　围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动。
　　二、先锋街道信用社区建设的具体措施：
　　1.建立社区征信管理体系。打造常住居民“诚信身份证”；搭建信用信息共享平台，并与市信用平台对接；根据征信分数不同将居民信用分为五级，在政策扶持、岗位招考、发展党员、银行贷款等领域作为考量指标。
　　2.营造信用社区宣传氛围。成立诚信社区领导小组，深入研究社区实际情况，开展诚信评选活动，展播诚信事迹，发挥榜样激励作用；发放诚信倡议书，宣传法律知识，强化守法经营理念，倡导社区商家和群众讲诚信。
　　3.开展信用社区监管活动。联合市场监督管理局等有关部门对社区商户进行巡查，开展大走访活动，联合社区企业开展诚信活动，强化生产企业信用观念。
　　（含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案没有标题，或标题不规范的，酌扣1～4分。
　　② 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～4分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤ 答案不足350字的，酌扣1～3分；200字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、先锋街道信用社区建设基本情况：（3分）
　　②围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动。（3分）
　　③二、先锋街道信用社区建设的的具体措施：（3分）
　　④建立社区征信管理体系。（3分）打造常住居民“诚信身份证”；（1分）搭建信用信息共享平台，并与市信用平台对接；（1分）根据征信分数不同将居民信用分为五级，（1分）在政策扶持、岗位招考、发展党员、银行贷款等领域作为考量指标。（1分）
　　⑤营造信用社区宣传氛围。（3分）成立诚信社区领导小组，深入研究社区实际情况；（1分）开展诚信评选活动，展播诚信事迹，发挥榜样激励作用；（1分）发放诚信倡议书，宣传法律知识，强化守法经营理念；（1分）倡导社区商家和群众讲诚信。（1分）
　　⑥开展信用社区监管活动。（3分）联合市场监督管理局等有关部门对社区商户进行巡查，（1分）开展大走访活动，（1分）联合社区企业开展诚信活动，（1分）强化生产企业信用观念。（1分）
　　
　　【解析曹长远老师2019年重庆市公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“发言提纲”？
　　曹长远老师答：
　　所谓发言提纲，就是发言稿的提纲。
　　发言稿，也称讲话稿，是指参加会议者为了表达自己的思想而事先准备好的文稿。
　　所谓“提纲”，是指概括地叙述纲目、要点。在格式上，“提纲”只保留“公文标题”即可（称谓、引言、落款、时期等都直接省略）；在内容上，提纲不需要把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领地写出来即可。
　　具体到本题，就是以先锋街道工作人员的身份，写一份在C市召开的信用社区建设经验交流会使用的的发言稿提纲。
　　从内容上说，既然是经验交流会发言稿，那么最主要的内容当然就是先锋街道在信用社区建设中的经验（正确做法）。

　　2.学生问：
　　请问老师怎样作答“发言提纲”？
　　曹长远老师答：
　　作答“发言提纲”需要考虑以下几个方面：
　　（1）标题。“发言提纲”必须有标题。
　　标题的格式是：关于+发言内容+的发言提纲
　　本题的标题可以是：关于信用社区建设经验交流会的发言提纲
　　（2）称谓。
　　“发言提纲”不需要写称谓。
　　（3）正文。
　　正文具体写什么内容，取决于“给定资料”，不能根据自己的想象任意编造。
　　“讲话稿”的主干内容必须分条作答，序号规范清楚，切不可拉拉杂杂，不分要点，层次不清。
　　具体到本题，“发言提纲”的正文可以分两部分：
　　一、先锋街道信用社区建设的基本情况：
　　二、先锋街道信用社区建设的具体措施：
　　其中，“先锋街道信用社区建设的具体措施”是发言的主干内容，需要具体可行，分条作答。
　　（4）落款。
　　“发言提纲”不需要写落款、日期。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”中概括引申，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）全面、准确、简明
　　所谓“全面”，就是把先锋社区的正确做法求概括出来，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料2”进行概括，任何脱离“给定资料2”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求答案表述必须恰当提炼，简明扼要，不能大段照抄，口水话一大堆。
　　（3）所谓“有条理”，就是要求不能简单地堆砌材料，而是必须逻辑清楚，分条概括。
　　（4）所谓“不超过400字”，是指“含空格不超过400字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于350字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社区的各项工作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量！”在先锋街道举行的“争做诚信居民，共建信用社区”千人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。
　　经历4年探索实践，C市今年成功获批社会信用示范城市。地处市中心的先锋街道围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动，将诚信建设向社区延伸。（概括“先锋街道信用社区建设的基本情况”为：围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动。）
　　“我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作，4000名常住居民每人都有‘诚信身份证’!”街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。这几年来，社区居民对征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建成和完善，征信已经渗透到光明社区的每个角落，扎根在每一个居民心中。“信用信息平台里的分数高，好处很多。自己的口碑好，别人都爱和你交往。”社区居民毕女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂的初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想让更多居民喜欢、了解国画。”让孟先生没有想到的是，这样的“份内事”竟然让自己得到20分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。“我开办国画公益课堂不是为了加分，但是街道和社区给了这份荣誉，我也特别高兴。”孟先生说。
　　光明社区的居民征信条款是与市征信办多次沟通协调后最终制定的，社区征信管理有一套严格的流程和评价体系。社区搭建了社会信用信息共享平台及门户网站，并与市信用平台对接。社区通过平台和网站推进信用信息归集，已归集行政许可和行政处罚公示数据20169条，信用数据4187条，“红黑”名单数据311条。居民信用等级根据分数不同，分为五星级、四星级、三星级、二星级和一星级。居民信用等级的高低可在政策扶持、岗位招考、评先选优、发展党员、银行贷款等领域作为考量指标。（概括“具体措施”为：建立社区征信管理体系。打造常住居民“诚信身份证”；搭建信用信息共享平台，并与市信用平台对接；根据征信分数不同将居民信用分为五级，在政策扶持、岗位招考、发展党员、银行贷款等领域作为考量指标。）居民在好人好事、保护社区环境等方面有所作为的，每次加5分。相反，有随意倾倒杂物或者造谣生事等行为的，每次扣5分。行为更加恶劣的，还要提报市级征信平台。社区负责人介绍，社区正在开展“诚信楼宇”“诚信家庭”“诚信个人”“诚信商铺”等活动，通过展示墙、电子宣传栏等展播诚信事迹，“我们要充分发挥榜样的激励作用，尤其要发挥党员干部的先锋带头作用。今后我们还要推动窗口单位和工作人员的政务诚信建设，把基层管理和服务融入到诚信社区的建设中。”
　　先锋街道的上岭社区也积极响应建设“诚信社区”活动的号召，积极开展“诚信社区”的创建活动。社区及时成立诚信社区领导小组，由社区书记担任组长，主任担任副组长。领导小组深入研究社区的实际情况，针对社区内商家和工厂较多的情况，决定以这些商家和工厂的诚信建设为重点，带动诚信社区的全面建设。
　　社区安排工作人员对辖区20余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书，并对辖区的超市、餐饮门店等开展食品安全检查。在检查中，社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》等法律知识，增强食品经营户的法律意识，强化守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在菜市场门前举办“百城万店讲诚信”主题活动，通过设置咨询台、投诉举报台，发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及了安全消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养成科学、健康、文明的消费习惯，倡导广大商家和群众争做诚信的传播者、践行者与维护者。（概括“具体措施”为：营造信用社区宣传氛围。成立诚信社区领导小组，深入研究社区实际情况，开展诚信评选活动，展播诚信事迹，发挥榜样激励作用；发放诚信倡议书，宣传法律知识，强化守法经营理念，倡导社区商家和群众讲诚信。）
　　上岭社区联合市场监督管理局等有关部门对社区各商户和菜市场各个摊位进行多次巡查。经过巡查，社区内商户全部诚信经营，信誉良好，得到了周围居民的一致好评。各有关部门还在菜市场进行“诚信经营”大走访活动，对市场内商家的交易秤进行检查。结果显示，菜市场商家都能够做到诚信经营。
　　上岭社区联合社区各企业开展“质量第一，诚信做产品”活动。社区书记讲解了开展活动的目标、内容和意义。随后，企业负责人就提高产品质量、诚信做产品等方面做的工作进行了介绍，并与员工签订了《产品质量诚信承诺书》。通过此次活动，进一步强化了生产企业的信用观念。（概括“具体措施”为：开展信用社区监管活动。联合市场监督管理局等有关部门对社区商户进行巡查，开展大走访活动，联合社区企业开展诚信活动，强化生产企业信用观念。）
　　
　　
　　（三）“给定资料5”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分）
　　要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。
　　
　　【曹长远老师解析2019年重庆市公务员考试申论第三题答题思路解析及参考例文】
　　1.学生问：
　　请问老师这道题怎样自选角度，自拟标题？
　　曹长远老师答：
　　要正确作答本题，选定恰当角度，拟定恰当标题，必须首先在“给定资料5”中找到划线句子的位置，然后结合语境，深刻理解这句话的涵义，揭示其思想倾向和意图。阅读可知，划线句子出现在：
　　材料5
　　“你有多少分了？”正成为F市市民茶余饭后的话题，这里的“分”指的是个人信用积分。信用积分高的市民，可在24小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。“信用越来越有用”，恰如网友评价，信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富，“无形”的信用给守信者带来“有形”的便利。
　　与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期未履行行政罚没款缴纳义务……这些长期以来为人们深恶痛绝的行为，将面临“寸步难行”的处罚。近日，123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人名单新载入“诚信中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮！就是要让失信者寸步难行！” 网友的评论，代表了广大群众的心声。
　　伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，再到全面实施统一社会信用代码制度，基本建成统一的信用信息共享平台，国家社会信用体系建设的步伐明显加快。“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成：在法院执行领域，254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9341件，共有1170户“黑名单”当事人在主动缴清税款、滞纳金和罚款后，被从“黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布电子商务领域失信“黑名单”，共计987家企业，并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的社会信用体系正呼之欲出。
　　但是我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望还存在一定差距。在不少地方，类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为，并没有纳入信用体系；而对于一些企业来说，招聘财务、中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息，不得不消耗大量精力调查应聘者的职业素养。
　　根据一家咨询公司数据，我国信用体系覆盖人口大约三到四亿，覆盖度约为35%。“民间征信系统虽然吸收了更全面的互联网信用信息，但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一，难以真正反映一个人的信用状况，与规模巨大的市场需求相比仍然杯水车薪。”一家信用机构的负责人说，目前我国信用应用场景仅仅开发了1%，还有很多人对信用信息不够重视，不知道运用信用信息。
　　建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工作主要由政府和银行主导，随着时代的发展，这已越来越不能满足社会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人征信会否泄露个人信息，成为公众关注的焦点。一家网站的专题调查显示，3000多名投票网友里六成不看好民营征信发展前景，绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。“个人信息泄露了谁来负责？”这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。对个人隐私的保护，不仅考验企业的技术能力，也考验企业的责任感和担当感。有专家说，“即便用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。“作为新生事物，对民营征信公司不宜求全责备，但相关立法和监管工作要加紧跟上。”
　　
　　怎样理解这句话呢，从逻辑结构看，“既要……也要……”属于递进结构，结合上下文语境可知，这句话的意思是：信用体系建设包含两个方面的内容，一是获取更多数据勾勒人格特征，二是注重保护每个人的隐私，二者相比较，更要注重个人隐私保护。
　　由此可以推知：“给定资料”所给需要解决的问题就是“信用体系建设问题”，所给的对策大方向就是“保护个人隐私”。因此，根据这些中心关键词，本题的申论题目可以按照基本格式拟定为：
　　（1）目标型标题：加强个人隐私保护，促进信用体系建设
　　（2）对策型标题：建设信用体系的关键在于加强个人隐私保护
　　
　　如果脱离以上话题，围绕“人无信不立，业无信不兴”，或者“建立信用体系的重要性”之类主题展开议论，那么与题干给定的需要理解的句子“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”就没有什么关系，就属于跑题了。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解这道题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）自选角度，观点明确，见解深刻
　　所谓“自选角度”，是一个很容易让人误解的说法，似乎可以任意联系实际，任意选取角度似的。其实不然。“联系实际”是指必须结合你对“给定资料5”中划线句子“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。”这句话的理解和思考，必须紧贴给定资料所给定的实际，发现其中所反映的问题并有所思考，决不能泛泛而谈。
　　申论的本质是什么？就是要发现问题，分析问题原因，并在此基础上提出解决问题的对策。这样说来，所谓的“自选角度”，就是在给定资料中发现问题，进而针对问题进行分析，并提出解决对策的角度。在“给定资料”中有主要问题，也有次要问题，有问题的主要方面，也有问题的次要方面。在作答申论的时候，最恰当也是最稳妥的角度，就是针对“给定资料”中的主要问题和问题的主要方面展开论证。
　　所谓“立意明确”，就是说文章的观点不能隐晦，必须中心突出，旗帜鲜明。许多考生由于不理解命题者的意图，追求所谓“要点全面”，对于给定资料中的多个方面材料难以取舍，往往下笔游移不定，导致文章多个中心，甚至根本没有中心，出现观点不明、立意不清的严重问题。貌似“全面”，实为东拉西扯，不得要领，不知所云，这是必须避免的。
　　（2）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”。
　　所谓结合“给定资料”，就是说申论不能脱离给定资料泛泛而谈，必须发现给定资料中反映的问题并有所思考。申论的论点、论据、例证都可以直接从给定资料中选取。有的考生问：给定资料能不能照抄？会不会因为抄资料而扣分？我的回答是：如果为了申论论证观点、表述论据的需要，就不仅可以抄，而且必须抄；但是如果仅仅为了凑字数而大幅照抄，就没有什么价值，就可能被扣分。
　　所谓不拘泥于“给定资料”，就是说申论的论据材料不必要全部从给定资料中选取，也可以联系历史和现实，从自己的平时积累中选取。特别提醒：如果给定资料中的材料足够用，那么还是选用给定资料更好更方便，考生大可不必一定要自己生造论据材料，不仅质量不高，而且也浪费时间。
　　（3）思路清晰，语言流畅。
　　所谓“思路清晰”，是与文章的论点展开、逻辑构思密不可分的。考生首先要选取一个恰当的论点，然后以论点为纲安排逻辑结构，把文章的内容按提出问题、分析问题、提出对策分出层次，并且各层次之间恰当衔接、过渡与照应。所有的论据都必须紧紧围绕论题展开，如同有一条线贯穿全篇。这样，申论的逻辑思路就算清晰了。
　　（4）总字数1000～1200字。
　　所谓“总字数1000～1200字”，就是说不能少于1000字，也不能多于1200字，以1100字左右为好。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎样才能快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章？
　　曹长远老师答：
　　要快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章，需要从两个方面突破。
　　一是突破文章的结构。可以采用“引、申、议、策、合”——“申论五段论”的经典结构。按照这个结构，怎样开头，怎样展开，怎样结尾，逻辑关系就非常清楚了，不仅有很强的可操作性，而且还能确保中心突出、格式完整、条理清楚。
　　二是突破文章的分论点（论据）材料。大部分考生往往会遇到材料选用、文字表述方面的困难，觉得脑子卡壳，无话可说。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的相关材料，同时发挥能动性，调动自己的知识储备。
　　请注意文章的字数限制为1000～1200字。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师申论五段论例文：

加强个人隐私保护，促进信用体系建设

　　近年来，我国信用体系建设的步伐明显加快，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成。然而同时我们也必须看到，由于个人征信离不开对个人信用信息的征集，泄露个人隐私的事件时有发生，引发了社会公众对个人隐私保护的巨大担忧。这凸显了个人隐私保护不力与促进信用体系建设之间的矛盾冲突。事实告诉我们：只有加强个人隐私保护，才能促进信用体系建设。
　　有人说：信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。这个观点富含哲理，引人深思，深刻阐述了建设信用体系过程中获取数据与保护个人隐私之间的辩证关系，为正确解决二者之间的矛盾冲突指明了正确方向。意在强调：信用体系建设在获取更多个人信用数据的同时，必须注重保护每个人的隐私。在这方面，我们还有很长的路要走。因此，为了促进信用体系建设，必须加强个人隐私保护，采取切实有效的措施。
加强个人隐私保护，促进信用体系建设，首先必须出台专门的隐私权保护法。有专家表示，即便用户授权，企业也只能采集合法、相关、必要的信息。然而，我国现在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。因此，加强相关立法和监管工作，是是信用体系建设的法律制度保障。
加强个人隐私保护，促进信用体系建设，必须加大信用教育力度。某大学发布的《全国大学生信用认知调研报告》显示，当前有近六成大学生缺乏信用知识，逾八成的大学生没听说过或不了解个人信用报告。而发生在校园的大部分金融欺诈行为，都和学生的信用安全意识、法律意识薄弱有关。许多人缺乏基本的信用意识，对自己的征信信息并不珍惜。加大信用教育力度，可以很好地弥补国民的信用知识空白，为信用体系建设奠定基础。
　　加强个人隐私保护，促进信用体系建设，还必须提高保护个人隐私的技术水平。在这方面，某快递公司进行了积极探索。他们设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员才能通过看到收件人的电话信息，而在快件运输的环节中，没有人能看到隐藏的信息，这保证了收寄件人的信息安全。由此可见，提高保护个人隐私的技术水平是信用体系建设的必要条件。
　　总之，建设信用体系的关键在于加强个人隐私保护。只要我们出台专门的隐私权保护法，加大信用教育力度，提高保护个人隐私的技术水平，就一定能够促进信用体系建设，塑造一个更加和谐的社会。
　　（含空格共1050字）
　　
　　曹长远老师申论五段论例文【结构分析】

加强个人隐私保护，促进信用体系建设

　　【正引】近年来，我国信用体系建设的步伐明显加快，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成。【反转】然而同时我们也必须看到，由于个人征信离不开对个人信用信息的征集，泄露个人隐私的事件时有发生，引发了社会公众对个人隐私保护的巨大担忧。【搭桥】这凸显了个人隐私保护不力与促进信用体系建设之间的矛盾冲突。事实告诉我们：【申明论题】只有加强个人隐私保护，才能促进信用体系建设。
　　【议】有人说：信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。【评论】这个观点富含哲理，引人深思，深刻阐述了建设信用体系过程中获取数据与保护个人隐私之间的辩证关系，为正确解决二者之间的矛盾冲突指明了正确方向。意在强调：信用体系建设在获取更多个人信用数据的同时，必须注重保护每个人的隐私。在这方面，我们还有很长的路要走。【呼应论题，过渡到提出对策】因此，为了促进信用体系建设，必须加强个人隐私保护，采取切实有效的措施。
【策1】加强个人隐私保护，促进信用体系建设，首先必须出台专门的隐私权保护法。有专家表示，即便用户授权，企业也只能采集合法、相关、必要的信息。然而，我国现在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。因此，加强相关立法和监管工作，是是信用体系建设的法律制度保障。
【策2】加强个人隐私保护，促进信用体系建设，必须加大信用教育力度。某大学发布的《全国大学生信用认知调研报告》显示，当前有近六成大学生缺乏信用知识，逾八成的大学生没听说过或不了解个人信用报告。而发生在校园的大部分金融欺诈行为，都和学生的信用安全意识、法律意识薄弱有关。许多人缺乏基本的信用意识，对自己的征信信息并不珍惜。加大信用教育力度，可以很好地弥补国民的信用知识空白，为信用体系建设奠定基础。
　　【策3】加强个人隐私保护，促进信用体系建设，还必须提高保护个人隐私的技术水平。在这方面，某快递公司进行了积极探索。他们设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员才能通过看到收件人的电话信息，而在快件运输的环节中，没有人能看到隐藏的信息，这保证了收寄件人的信息安全。由此可见，提高保护个人隐私的技术水平是信用体系建设的必要条件。
　　【合】总之，【呼应论题】建设信用体系的关键在于加强个人隐私保护。【概括对策】只要我们出台专门的隐私权保护法，加大信用教育力度，提高保护个人隐私的技术水平，【升华论题】就一定能够促进信用体系建设，塑造一个更加和谐的社会。
　　（含空格共1050字）

　　【评分细则】
　　一、评分标准
　　（一）扣分项标准
　　1.出现错别字，1个错别字扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　2.出现标点符号错误，2处扣1分，最高扣2分。
　　3.无标题者扣3分。
　　4.500字以上不足1000字的文章，按评分标准评分，每少50个字扣1分。
　　500字以下的文章，在20分以下评分。
　　300字以下的文章，在10分以下评分。
　　只写标题或只写一两句话的，给1分或2分，不评0分。
　　完全空白的，评0分。

　　（二）内容评分标准
　　一等卷（31～40分）：全面符合申论作答要求。
　　1.内容：切合题意，角度适当，观点鲜明，中心突出，内容充实。
　　2.思想：见解深刻，透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，联系实际，例证贴切，有很强的论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构严谨，逻辑层次清楚，语言简洁流畅，书写规范工整。
　　以35分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。

　　二等卷（21～30分）：基本符合申论作答要求。
　　1.内容：符合题意，角度适当，观点明确，中心较突出，内容较充实。
　　2.思想：见解较深刻，能够透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，能够联系实际，例证较贴切，有较强论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构完整，逻辑层次清楚，语言通顺，书写规范清楚。
　　以25分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。

　　三等卷（11～20分）：不完全符合申论作答要求。
　　1.内容：不完全符合题意，角度基本适当，观点基本明确，中心不突出，内容较单薄。
　　2.思想：较少思考和独立见解，浮于现象不见本质，不能揭示事物内在的因果联系，论证缺乏力度，论据不能有力支撑论点，联系实际不足，缺少例证或举例不当；
　　3.表达：基本符合文体要求，结构基本完整，逻辑层次基本清楚，语言基本通顺，书写基本规范清楚。
　　以15分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。

　　四等卷（0～10分）：不符合申论作答要求。
　　1.内容：背离题意，或观点有错误，或立意模糊，或缺少中心，内容不当。
　　2.思想：无目的地抄袭给定资料凑字数，没有思考和见解，论据与论点缺乏逻辑联系，没有例证或例证明显不当。
　　3.表达：不符合文体要求，结构残缺，逻辑混乱，通篇分条列项，类似细化提纲，语言不通病句多，字迹潦草难辨认。
　　以5分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　二、评分方法
　　首先，阅卷人依据评分标准对所评阅的申论文章从整体上作出判断，确定其1～4级的等次。
　　然后，围绕等次基准分，根据各评价要素情况酌情在等内上下调整。
　　最后，综合考虑扣分项，确定得分。
　　

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