2019年9月7日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

首页申论真题行测真题面试真题精品课程精品资料关于我们

2019年9月7日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

来源：高教公考真题库 sanlianbook.com

>>>请点击下载2019年9月7日重庆公务员考试申论真题打印版.pdf

　　
　　（一）请根据“给定资料2～3”，归纳概括老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策规定的主要原因。（20分）
　　要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、学懂弄通政策。吃透政策精神，严格落实政策，制止基层不符合政策的做法，对群众一视同仁。
　　二、做工作讲政策。重视做群众思想工作，摆事实讲政策，现身说法，解决群众的认识问题和实际问题。
　　三、避免硬性执法。面对群众的不理解，及时调整施策，避免工作机械化、僵硬化，破解政策执行难题。
　　四、创新处理机制。成立群众议事会，由过去的单方执法转变为众人的事众人商量，得到群众的拥护。
　　（含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 50字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、学懂弄通政策。（3分）吃透政策精神，严格落实政策，制止基层不符合政策的做法，对群众一视同仁。（3分）
　　②二、做工作讲政策。（2分）重视做群众思想工作，摆事实讲政策，现身说法，解决群众的认识和实际问题。（3分）
　　③三、避免硬性执法。（2分）面对群众的不理解，及时调整施策，避免工作机械化、僵硬化，破解政策执行难题。（3分）
　　④四、创新处理机制。（2分）成立群众议事会，由过去的单方执法转变为众人的事众人商量，得到群众的拥护。（3分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年重庆市公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“原因”？
　　曹长远老师答：
　　所谓原因，就是指导致某种结果或引起其他事情发生的条件（想法、做法）。
　　根据因果关系的性质，原因必定在结果前面，结果必定在原因后面。因此，必须到结果的先行情况中去寻找原因，而不能简单地把结果当成原因。
　　根据不同的标准，原因可以有多种不同分类。把握这些分类，对于考生理解并概括“原因”有很大帮助。
　　从性质上说，原因有客观原因，有主观原因。例如，小明学习刻苦是学习成绩好的原因（主观原因）；小明的父母离婚是小明学习成绩不好的原因（客观原因）。
　　从作用上说，原因有积极原因，有消极原因。例如，学习方法正确是学习成绩好的原因（积极原因）；学习方法不对是学习成绩不好的原因（消极原因）。
　　从时间上说，原因有现实原因，有历史原因。例如，我国曾长期处于封建社会是我国社会主义初级阶段存在落后文化的原因（历史原因）；当代西方资本主义文化的影响是我国社会主义初级阶段存在落后文化的原因（现实原因）。
　　具体到本题，就是要求考生归纳概括老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策规定的主要原因。为什么老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策规定呢？并不是说他们执行的政策与其他地方有什么不同，也不是说当地的老百姓好说话，其原因一定是老姚、老唐等基层干部在落实上级政策规定的过程中动了心思、想了办法，采取了一些有利于群众接受、有利于政策落实的好对策、好办法。考生的任务就是把这些正确的做法概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2～3”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2～3”中概括，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）全面、准确、简明，有条理
　　所谓“全面”，就是必须概括材料中包含的所有有利于政策落实的正确做法，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料2～3”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求抓住重点，恰当提炼，不能简单地堆砌具体材料。
　　所谓“有条理”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料2～3”中整理出来的，但是不能简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（3）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。超过200字肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～3”中包含答案的句子标注了，请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　“这5户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家排除在外显然不行！”拿到K村的农村集体资产产权制度改革和“三变”改革试点工作实施方案，G省S镇副镇长老姚一眼就看出了问题。
　　“三变”，是G省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济实力，增加农民财产性收入。K村是S镇4个试点村之一。这个村集体资产多，每年收入有60多万元。那钱怎么分呢？村民代表投票制定的“分红”方案，把20世纪移民至此的5户人家排除在外。“这肯定不符合政策。”老姚找到K村党支部书记老吴，“要一视同仁，除了明显不能享受分红的，都要给。”
　　这件小事，虽然不起眼，但很典型。“上面的政策千万条，作为基层干部一定要注意学懂弄通政策，（概括“原因”为：学懂弄通政策。吃透政策精神，严格执行政策，制止群众不符合政策的做法，对群众一视同仁。）只有这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯错误。”老姚说。担任副镇长之前，老姚一直在S镇下面的Y村做基层工作。“我干的第一件事，就是带领村民进行危房改造。”老姚说，拿着信用社的贷款，Y村到2009年年底一共翻盖了135套房子。房子盖起来了，贷款怎么还？结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。
　　S镇土地面积大，人均五六亩地。Y村按机井分地，一家20多亩地分散成十几块，多的甚至将近20块。地块分散，犁地、灌溉浪费时间、浪费劳力。“何不把土地集中起来？”老姚召集村民开会，现身说法，“我承包的农场，有300多亩地，浇地时水一开，流就是了，还能干其他活。”然而，田地有肥瘦之分，老百姓都觉得自己的地是宝贝。
　　不甘心的老姚继续做村民工作，摆事实、讲政策。终于，到了2010年年底，Y村把土地进行了重新分配和调整。土地集约之后，产业结构也进行了调整。2011年，Y村将全村土地流转给外地人种洋葱，一亩地1200块钱地租，还能帮人家打工。“一亩地需要8个工，一个工一天100块钱。老百姓流转出去一亩地，就能挣不少钱。”老姚说。2011年，老百姓收入就翻了一番，到2012年，修房的村民全部还清了贷款。（概括“原因”为：做工作讲政策。重视做群众思想工作，摆事实讲政策，现身说法，解决群众的认识和实际问题。）
　　材料3
　　根据政策要求，A省H市各区从2018年开始，对辖区沿街商户实行市容和环境卫生责任区制度管理，加大对居民占用公共空间、流动摊点等的整治，每个社区还要配备一名正式的城管队员定人定责。政策要求合情合理，可到基层执行时却遇了难。
　　H市B区和平路街道茂林路社区党委书记老唐回忆，当时街道城管中队进行了多次治理，但收效甚微，“检查人员一来，他们就往回收，人走了就又出摊。执法本是为群众打造舒适环境，但往往不被理解。”
　　执法人员因为不被理解而感到委屈，居民对街道管理现状也不满意。上级的政策规定要执行，但不能机械化、僵硬化，对执行过程中出现的问题，需要及时调整施策，（概括“原因”为：避免硬性执法。面对群众的不理解，及时调整施策，避免工作机械化、僵硬化，破解政策执行难题。）老唐想出了成立“城管群众议事会”的办法。通过居民投票、自我推荐，茂林路社区选出了10名热心社区工作的议事会成员，包括社区网格员、街道城管网格员、物业工作人员、经营户代表和社区居民，由过去的城管单方执法，转变为“众人的事众人商量”。
　　2018年3月，茂林路社区某商业街占道经营、餐饮油烟污染等问题严重，城管没有硬性执法，而是由“城管群众议事会”召开了商讨会，商量解决办法。环保治污的红线不可破，占道经营影响安居的行为要停止，这两个原则得到各方认可，最终形成了新的经营规范6项标准和整治方案，得到大家的拥护和执行。
　　截至目前，茂林路社区“城管群众议事会”共召开会议26次，参加居民585人次，受理具体问题191项，完成181个项目，取得了较好效果。H市决定在全市有条件的社区也推广设立，这个在基层落实政策过程中形成的创新做法走向了更广泛的区域。如今，“城管群众议事会”在H市的不少街道社区扎根、创新，一些街道推出了“升级版”——党群议事会，（概括“原因”为：创新处理机制。成立群众议事会，由过去的单方执法转变为众人的事众人商量，得到群众的拥护。）人员架构采取4+X的形式，4即党代表、党员代表、群众代表和社区民警，X即人大代表、政协委员、辖区和驻地单位负责人等，巡访问事、民主议事、合力干事、群众监事，逐渐形成了基层处理问题的成熟机制。
　　
　　
　　（二）请根据“给定资料5”，对如何培养复合型干部给出建议。（30分）
　　要求：条理清楚，有针对性、可行性，不超过350字。
　　【参考答案】
　　一、选派干部到基层挂职锻炼。干部到镇进村锻炼成长，增加实践经验，磨砺吃苦精神，深刻了解基层情况，全面锻炼干部能力。
　　二、选派干部到上级机关挂职锻炼。干部到省直、市直机关跟班学习，进一步解放思想，开拓视野，增长见识，丰富阅历，充实头脑，提高干部的境界水平。
　　三、加强干部教育培训。完善培训内容，提高培训的针对性和有效性，通过主体干部培训、专家讲堂、跟班学习等形式，提升干部的综合素质和领导能力。
　　四、改进干部选拔机制。建立专项考察制度，建立干部特质写实档案，采用实名推荐制度，扩大干部选拔范围，提拔重用认真专业担当作为的好干部。
　　五、创新干部评价制度。完善干部考核评价办法，用复合型标准考察干部的综合素质和综合能力。
（含空格共350字）

　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 答案150字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、选派干部到基层挂职锻炼。（3分）干部到镇进村锻炼成长，增加实践经验，磨砺吃苦精神，深刻了解基层情况，全面锻炼干部能力。（3分）
　　②二、选派干部到上级机关挂职锻炼。（3分）干部到省直、市直机关跟班学习，进一步解放思想，开拓视野，增长见识，丰富阅历，充实头脑，提高干部的境界水平。（3分）
　　③三、加强干部教育培训。（3分）完善培训内容，提高培训的针对性和有效性，通过主体干部培训、专家讲堂、跟班学习等形式，提升干部的综合素质和领导能力。
　　④四、改进干部选拔机制。（3分）建立专项考察制度，采用实名推荐制度，扩大干部选拔范围，提拔重用经过实践检验、取得工作实绩的好干部。
　　⑤五、创新干部评价制度。（3分）完善干部考核评价办法，用复合型标准考察干部的综合素质和综合能力。
　　
　　【曹长远老师解析2019年重庆市公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师，什么是“建议”？
　　曹长远老师答：
　　所谓建议，就是针对某项工作或解决某个问题提出的对策、措施、意见和方案。因此，从本质上说，建议的核心内容就是解决问题的对策。
　　具体到本题，就是针对如何培养复合型干部，提出解决对策和措施。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料5”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料5”中概括引申，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）条理清楚，有针对性、可行性
　　所谓“条理清楚”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料5”中整理出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条作答、序号清楚。
　　所谓“有针对性”，就是要求所提建议必须针对“给定资料5”所反映的各种问题，任何脱离问题的对策建议都属于“没有针对性”；
　　所谓“有可行性”，就是要求所提建议必须是切合实际，可以具体施行的。不能违反规律或违反法律政策，空喊口号，脱离实际。
　　（4）所谓“不超过350字”是指“含空格不超过350字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于250字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料5”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料5”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料5
　　大学毕业后，小杨成为Z省N市的一名组织部门干部。2018年，小杨被选派到L村担任第一书记。L村位于N市M县东北部大石山区，地势低洼，易旱易涝，全村有5个自然屯在山上、8个屯在洪涝区，这两处也是全村最艰苦、最困难的区域。
　　来到L村，望着高高低低的村落，小杨有些无处下手，只能先用笨办法，一户一户去核实家庭基本信息，不在家的就打电话问询清楚。从最开始的焦头烂额、手忙脚乱到有条不紊，在和乡亲们频繁的交流互动中，小杨感受到了自己的变化，“与村民们打交道的能力强了，更能明白村民心里咋想的，我说的话也有人听”。小杨觉得，相比原来做组织工作，自己从说行内话变为说百家话，融入群众、为民服务的能力更强了，连气质也由文质彬彬变得有些“粗犷”。
　　通过摸底，小杨对如何扶贫有了自己的想法。“我把玉米、甘蔗、桑蚕、桑果等传统产业和特色产业进行数据分析和比对，制作产业收支明细表，形成直观效果，拿给大家看。”为了鼓励村民发展“桑叶养蚕+桑果采摘+桑枝养羊”的循环农业模式，小杨白天忙完，晚上就“开小灶”，学习农业技术、产品销售还有市场分析方面的知识。最终，在他的引导下，全村共发展桑园面积700亩，带动农户320户，其中贫困户210户，户均增收1万元。
　　说起现在的状态，小杨说他自己是一人分饰多角，要做知民情察民意的“调查员”，带团队谋发展、组织干部群众的“管理员”，拓市场找路子的“引导员”，以及解忧济困的“服务员”。“乡镇是最基层的行政机构，但麻雀虽小五脏俱全。产业发展、土地问题、安全生产、宗教信仰、安全维稳……能最深刻地了解中国农村，最全面地锻炼干部能力。”小杨说。
　　不同于小杨到基层锻炼，N市F区教育体育局干部小邓，去年3月份被选派到省教育厅体育卫生与艺术教育处挂职锻炼。从区里的具体教育督导工作转到全省教育系统的国防、体育工作，业务差别很大，小邓的收获更大。“挂职锻炼，让我增长了见识，丰富了阅历，充实了头脑。”小邓说。
　　“选派干部到镇进村锻炼成长，为的是增加干部的实践经验，磨砺干部的吃苦精神；（概括“建议1”为：选派干部到基层挂职锻炼。干部到镇进村锻炼成长，增加实践经验，磨砺吃苦精神，深刻了解基层情况，全面锻炼干部能力。）让干部到省直机关挂职锻炼，则是为了让干部进一步解放思想，开拓视野，提高干部的境界水平。” （概括“建议2”为：选派干部到上级机关挂职锻炼。干部到省直、市直机关跟班学习，进一步解放思想，开拓视野，增长见识，丰富阅历，充实头脑，提高干部的境界水平。）N市F区区委常委、组织部部长介绍，“为加快地区经济社会发展，需要一批既有远见卓识又能担当奉献的复合型干部作支撑，我们要把培训干部和锻炼干部结合起来，互为补充和促进，从而让我们的干部成为具备多种能力、应对各种考验的复合型人才。”
　　为助力复合型干部成长，N市F区去年组织了“主体干部培训班”16次，培训干部3900余人；组织“专家高端讲堂”12次，培训干部3600余人；组织“高校拓展培训班”4次，培训干部200余人；选派30余名干部到省直、市直部门跟班学习，30余名干部到镇街、企业挂职；组织3200余名干部走访288个村、16万户家庭，了解社情民意。（概括“建议3”为：加强干部教育培训。完善培训内容，提高培训的针对性和有效性，通过主体干部培训、专家讲堂、跟班学习等形式，提升干部的综合素质和领导能力。）
　　为选好用好复合型干部，F区建立了专项考察制度，用定量分析与定性分析相结合的方式，对干部进行“画像”。组织部门通过采集800余名区管干部专业特长及熟悉领域、领导行为特征等信息，建立干部特质写实档案。同时，对科级干部采用实名推荐制度，具有推荐资格的领导干部可定向或不定向实名推荐科级干部人选，并遵循“谁推荐、谁负责”的原则，落实推荐主体责任。这既扩大了干部选拔的范围，又保障了干部选拔的质量。（概括“建议4”为：改进干部选拔机制。建立专项考察制度，建立干部特质写实档案，采用实名推荐制度，扩大干部选拔范围，提拔重用认真专业担当作为的好干部。）此外，F区还组织开展了“认真专业担当作为”年度好干部评选，在刚刚评出的28名2018年度好干部中已有13名得到提拔重用。（概括“建议5”为：创新干部评价制度。完善干部考核评价办法，用复合型标准考察干部的综合素质和综合能力。）
　　
　　
　　（三）请结合“给定资料”，从基层公务员的视角，以“长本事，担难事”为主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）
　　要求：（1）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（2）立意明确，思路清晰，语言流畅；（3）总字数1000～1200字。
　　【曹长远老师解析2019年重庆市公务员考试申论第三题解题思路及参考例文】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解从基层公务员的视角，以“长本事，担难事”为主题，自拟题目？
　　曹长远老师答：
　　所谓从基层公务员的视角，就是规定了这篇申论的主语是“基层公务员”，必须以基层公务员的身份，分析基层公务员存在的问题，对基层公务员提出对策。如果主语不是基层公务员，或者主语模糊，都属于跑题。
　　所谓以“长本事，担难事”为主题，就是明确规定了申论的中心议题是“长本事，担难事”，考生必须围绕这个议题，自选角度，自拟标题。
　　“长本事，担难事”属于解决基层公务员“缺少本领、不能担当难事”的对策。
　　因此，从基层公务员的视角去讨论“长本事，担难事”这个主题，这篇申论的主要内容应该包括以下三个方面：
　　（1）最恰当的切入点就是“基层公务员本事不强，不能担难事”。（中心论点）
　　（2）为什么“基层公务员本事不强，不能担难事”？（分析原因）
　　（3）基层公务员怎样才能长本领担难事？（提出对策）
　　
　　综上，本题的申论题目可以按照基本格式拟定为：
　　（1）目标型标题：长本事担难事，做好基层公务员
　　（2）对策型标题：做好基层公务员的关键在于长本事担难事
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎样才能快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章？
　　曹长远老师答：
　　要快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章，需要从两个方面突破。
　　一是突破文章的结构。可以采用“引、申、议、策、合”——“申论五段论”的经典结构。按照这个结构，怎样开头，怎样展开，怎样结尾，逻辑关系就非常清楚了，不仅有很强的可操作性，而且还能确保中心突出、格式完整、条理清楚。
　　二是突破文章的分论点（论据）材料。大部分考生往往会遇到材料选用、文字表述方面的困难，觉得脑子卡壳，无话可说。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的相关材料，同时发挥能动性，调动自己的知识储备。
　　请注意文章的字数限制为1000～1200字。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师申论五段论例文：

长本事担难事，做好基层公务员

　　近年来，许多基层公务员在自己的工作岗位上脚踏实地、兢兢业业、尽职尽责。然而同时我们应该看到，也有一些基层公务员存在不少问题，突出表现在:本领恐慌、本事不足，面对工作中出现的各种矛盾和问题，缺少处理问题的能力，面对困难推诿逃避，缺乏担当的勇气。这凸显了缺少本事不能担当与做好基层公务员之间的矛盾冲突。事实告诉我们：只有长本事担难事，才能做好基层公务员。
　　习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的讲话中强调：广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。总书记的话富含哲理、语重心长，深刻阐述了长本事担难事与做好公务员之间的辩证关系，为我们指明了前进方向。因此，为了做好基层公务员，必须长本事担难事，采取切实有效的措施。
　　长本事担难事，做好基层公务员，首先必须扎根基层，增加实践经验，磨砺吃苦精神。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的“地基”。这个“地基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的“基石”。习近平总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”因此，扎根基层是长本事担难事的最好选择。
　　长本事担难事，做好基层公务员，必须融入群众，走群众路线，向群众学习。大学毕业后，小杨成为Z省N市的一名组织部门干部。2018年，小杨被选派到L村担任第一书记。从最开始的焦头烂额、手忙脚乱到有条不紊，在和乡亲们频繁的交流互动中，小杨感受到了自己的变化，“与村民们打交道的能力强了，更能明白村民心里咋想的，我说的话也有人听”。小杨觉得，相比原来做组织工作，自己从说行内话变为说百家话，融入群众、为民服务的能力更强了，连气质也由文质彬彬变得有些“粗犷”。可见，到群众中去是基层公务员长本事担难事的有效途径。
　　长本事担难事，做好基层公务员，还必须积极参加干部培训，提升综合素质和领导能力。在这方面，N市的做法值得借鉴。N市F区去年组织了“主体干部培训班”16次，培训干部3900余人；组织“专家高端讲堂”12次，培训干部3600余人；组织“高校拓展培训班”4次，培训干部200余人；选派30余名干部到省直、市直部门跟班学习，30余名干部到镇街、企业挂职；组织3200余名干部走访288个村、16万户家庭，了解社情民意。通过培训，基层干部的综合素质得到普遍提高。
　　总之，做好基层公务员的关键在于长本事担难事。只要我们扎根基层，增加实践经验，磨砺吃苦精神，融入群众，走群众路线，向群众学习，积极参加干部培训，提升综合素质和领导能力，就一定能够长本事担难事，做好一名让人民满意的基层公务员。
　　（含空格共1075字）
　　
　　曹长远老师申论五段论例文【结构分析】

长本事担难事，做好基层公务员

　　【正引】近年来，许多基层公务员在自己的工作岗位上脚踏实地、兢兢业业、尽职尽责。【反转】然而同时我们应该看到，也有一些基层公务员存在不少问题，突出表现在:本领恐慌、本事不足，面对工作中出现的各种矛盾和问题，缺少处理问题的能力，面对困难推诿逃避，缺乏担当的勇气。【搭桥】这凸显了缺少本事不能担当与做好基层公务员之间的矛盾冲突。事实告诉我们：【申明论点】只有长本事担难事，才能做好基层公务员。
　　【议】（以下引用“材料6”）习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的讲话中强调：广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。【评论】总书记的话富含哲理、语重心长，深刻阐述了长本事担难事与做好公务员之间的辩证关系，为我们指明了前进方向。【过渡到提出对策】因此，为了做好基层公务员，必须长本事担难事，采取切实有效的措施。
　　【策1】长本事担难事，做好基层公务员，首先必须扎根基层，增加实践经验，磨砺吃苦精神。（以下引用“材料1”）“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层，是整个社会的“地基”。这个“地基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的“基石”。习近平总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”因此，扎根基层是长本事担难事的最好选择。
　　【策2】长本事担难事，做好基层公务员，必须融入群众，走群众路线，向群众学习。（以下引用“材料5”）大学毕业后，小杨成为Z省N市的一名组织部门干部。2018年，小杨被选派到L村担任第一书记。从最开始的焦头烂额、手忙脚乱到有条不紊，在和乡亲们频繁的交流互动中，小杨感受到了自己的变化，“与村民们打交道的能力强了，更能明白村民心里咋想的，我说的话也有人听”。小杨觉得，相比原来做组织工作，自己从说行内话变为说百家话，融入群众、为民服务的能力更强了，连气质也由文质彬彬变得有些“粗犷”。可见，到群众中去是基层公务员长本事担难事的有效途径。
　　【策3】长本事担难事，做好基层公务员，还必须积极参加干部培训，提升综合素质和领导能力。（以下引用“材料5”）在这方面，N市的做法值得借鉴。N市F区去年组织了“主体干部培训班”16次，培训干部3900余人；组织“专家高端讲堂”12次，培训干部3600余人；组织“高校拓展培训班”4次，培训干部200余人；选派30余名干部到省直、市直部门跟班学习，30余名干部到镇街、企业挂职；组织3200余名干部走访288个村、16万户家庭，了解社情民意。通过培训，基层干部的综合素质得到普遍提高。
　　【合】总之，【呼应论点】做好基层公务员的关键在于长本事担难事。【概括对策】只要我们扎根基层，增加实践经验，磨砺吃苦精神，融入群众，走群众路线，向群众学习，积极参加干部培训，提升综合素质和领导能力，【升华论点】就一定能够长本事担难事，做好一名让人民满意的基层公务员。
（含空格共1075字）

　　【评分细则】
　　一、评分标准
　　（一）扣分项标准
　　1.出现错别字，1个错别字扣0.5分，重复不计，最高扣4分。
　　2.出现标点符号错误，2处扣1分，最高扣3分。
　　3.无标题者扣3分。
　　4.400字以上不足1000字的文章，按评分标准评分，每少50个字扣1分。
　　400字以下的文章，在25分以下评分。
　　200字以下的文章，在10分以下评分。
　　只写标题或只写一两句话的，给1分或2分，不评0分。
　　完全空白的，评0分。

　　（二）内容评分标准
　　一等卷（36～50分）：全面符合申论作答要求。
　　1.内容：切合题意，角度适当，观点鲜明，中心突出，内容充实。
　　2.思想：见解深刻，透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，联系实际，例证贴切，有很强的论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构严谨，逻辑层次清楚，语言简洁流畅，书写规范工整。
　　以35分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　二等卷（21～35分）：基本符合申论作答要求。
　　1.内容：符合题意，角度适当，观点明确，中心较突出，内容较充实。
　　2.思想：见解较深刻，能够透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，能够联系实际，例证较贴切，有较强论证性和说服力。
　　　　3.表达：符合文体要求，结构完整，逻辑层次清楚，语言通顺，书写规范清楚。
　　以25分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　三等卷（11～20分）：不完全符合申论作答要求。
　　1.内容：不完全符合题意，角度基本适当，观点基本明确，中心不突出，内容较单薄。
　　2.思想：较少思考和独立见解，浮于现象不见本质，不能揭示事物内在的因果联系，论证缺乏力度，论据不能有力支撑论点，联系实际不足，缺少例证或举例不当；
　　3.表达：基本符合文体要求，结构基本完整，逻辑层次基本清楚，语言基本通顺，书写基本规范清楚。
　　以15分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　四等卷（0～10分）：不符合申论作答要求。
　　1.内容：背离题意，或观点有错误，或立意模糊，或缺少中心，内容不当。
　　2.思想：无目的地抄袭给定资料凑字数，没有思考和见解，论据与论点缺乏逻辑联系，没有例证或例证明显不当。
　　3.表达：不符合文体要求，结构残缺，逻辑混乱，通篇分条列项，类似细化提纲，语言不通病句多，字迹潦草难辨认。　　
　　以5分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　二、评分方法
　　首先，阅卷人依据评分标准对所评阅的申论文章从整体上作出判断，确定其1～4级的等次。
　　然后，围绕等次基准分，根据各评价要素情况酌情在等内上下调整。
　　最后，综合考虑扣分项，确定得分。
　　

常见问题

问题反馈

联系我们