2011年4月24日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2011年4月24日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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（一）根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
　　要求：准确、全面，不超过400字。
　　【参考答案】
　　人口普查要掌握的人口基本信息：1.人口数量。包括超生人口、一人多户、有户无人等；2.人口素质。包括教育程度、学历结构、职业技能等；3.人口结构。包括性别比例、年龄结构等；4.人口分布。包括城市人口和农村人口、常住人口和流动人口、人口密度等；5.居住情况。包括本户住房建筑面积、住房间数、住房空置情况等。
　　掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义：一是有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。二是有利于提高人口素质，优化人口结构，促进产业结构调整。三是有利于完善现行的生育政策，解决出生人口性别比例失衡问题。四是有利于引导人口有序迁移和合理分布，加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化。五是有利于国家统筹兼顾，合理配置教育、医疗、交通、市政等公共资源。
　　（含空格共400字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
　　本题需要回答问题：
　　（1）概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？
　　回答这个问题，必须把握“概括说明”这个要求。
　　既然是要求“概括”，那么答案就一定是能从给定资料中概括出来的，不需要考生主观臆造。
　　（2）分析指出掌握这些信息对我国经济社会发展有哪些重要意义？
　　作答这个问题，必须明确“分析”这个要求。
　　“分析”与“概括”是不同的。所谓分析，就是要求透过事物的现象，把握其内在的本质联系。
　　具体到本题，就是要求回答“掌握人口信息”与“我国经济社会发展”之间的本质联系，其答案不能直接从给定资料中概括出来，只有结合“我国经济社会发展”的不同方面，才能揭示出它们之间的内在联系。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料1”共有13个自然段。勾画关键信息并归纳为：
　　与作答“人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息”有关的段落材料有：
　　[2]据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息。
　　概括为：居住情况。包括本户住房建筑面积、住房间数、住房空置情况等。
　　[3]许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。……。该市人口密度居全省前列，……。
　　概括为：人口分布。常住人口和流动人口、人口密度。
　　 [5]T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此，引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区，目前已有80多家企业进驻，短短十年间，这里从一个乡村小镇发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。
　　概括为：人口分布。城市人口和农村人口。
　　 [7]“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。
　　概括为：人口素质。教育程度、学历结构、职业技能。
　　 [9]该省公安机关的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至在多个城市都有不同名字的户口。
　　概括为：人口数量。超生人口、一人多户、有户无人。
　　 [10] 男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
　　概括为：人口结构。性别比例。
　　
　　与作答“分析指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义”有关的段落材料有：
　　[1]人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
　　分析意义为：有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
　　[4]“入园难，入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？
　　[6]该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要。“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。
　　分析意义为：有利于国家统筹兼顾，合理配置教育、医疗、交通、市政等公共资源。
　　[5]该地区办事处原来只管两万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。
　　分析意义为：有利于引导人口有序迁移和合理分布，加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化。
　　[7]人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。
　　分析意义为：有利于提高人口素质，优化人口结构，促进产业结构调整。
　　[10]男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
　　分析意义为：有利于完善现行生育政策，解决出生人口比例失衡问题。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　在具体成文的时候，可以借用给定资料中的语言表述，但必须理顺逻辑关系，并进行概括归类、整理取舍，而不能简单地大段照抄。
　　注意题目“不超过400字”的字数要求。下面是根据以上分析作答的例文：
　　曹长远老师解析答案：
　　人口普查要掌握的人口基本信息：1.人口数量。包括超生人口、一人多户、有户无人等；2.人口素质。包括教育程度、学历结构、职业技能等；3.人口结构。包括性别比例、年龄结构等；4.人口分布。包括城市人口和农村人口、常住人口和流动人口、人口密度等；5.居住情况。包括本户住房建筑面积、住房间数、住房空置情况等。
　　掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义：一是有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。二是有利于提高人口素质，优化人口结构，促进产业结构调整。三是有利于完善现行的生育政策，解决出生人口性别比例失衡问题。四是有利于引导人口有序迁移和合理分布，加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化。五是有利于国家统筹兼顾，合理配置教育、医疗、交通、市政等公共资源。
　　（含空格共400字）
　　
　　
　　（二）“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）
　　要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。
　　【参考答案】
　　针对在人口普查工作中遇到的主要问题，提出以下具体措施：
　　问题1：民众不配合、不信任。针对此问题，要积极开展宣传工作，比如摆设展台、悬挂横幅，给每户居民发放《致小区居民的一封信》，把普查员的照片张贴在小区门口等，同时要做好耐心细致的解释工作。
　　问题2：民众担心泄露个人隐私。针对此问题，要依据《全国人口普查条例》，在入户调查时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话。
　　问题3：入户调查难。针对此问题，要勤跑多问，加强沟通；对于“人户分离”、因工作早出晚归的普查对象，可以采用电话预约、晚上走访等方式灵活安排。
　　（含空格共300字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料5”，提出解决在人口普查工作中遇到的主要问题的具体措施。
　　作答本题，首先要特别注意提出对策是从一名“普查员”的角度，而不是从“政府”“社会”或“居民”的角度。如果偏离了“普查员”这个角度，就属于跑题了。
　　具体分析作答要求如下：
　　（1）材料范围：给定材料5。既然本题明确要求结合给定材料5作答，那么，就不需要纠结于其他段落材料。
　　（2）问题明确，措施得当，具有针对性
　　所谓“问题明确，措施得当，具有针对性”，就是要求既要回答存在的问题，又要针对问题提出具体措施。因此本题属于“问题＋对策”题。
　　（3）分条作答
　　所谓“分条作答”，就是要求必须分类概括，条理清楚，而不能一段写到底。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料5”共有4个自然段。勾画关键信息可归类揭示为：
　　与“问题”有关的段落材料有：
　　 [13]2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。
　　揭示问题为：民众不配合的问题。
　　其实，民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。
　　揭示问题为：民众不信任、担心泄露个人隐私的问题。
　　[14] “人户分离”现象非常多，……另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。
　　揭示问题为：人户分离、入户难的问题。
　　与“措施”有关的段落材料有：
　　[14] ‘人户分离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”
　　提出措施为：要求自住户准备好自己家人的证件，如果是租住户，要求提供房东的相关信息或联系方式。
　　[16]该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。
　　提出措施为：要积极开展普查前期的宣传工作。比如，在辖区内摆设展台、悬挂横幅，给每户居民发放《致小区居民的一封信》，把普查员的照片张贴在小区门口等，同时要做好耐心细致的解释工作。
　　该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等也作出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。
　　提出措施为：要依据《全国人口普查条例》，在入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，作出依法保密的承诺，并留下监督举报电话。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　通过对以上关键信息的揭示整理，按照先提出问题再进行分析的一般顺序，顺通文意可以表述成文。注意题目“不超过300字”的字数要求。下面是根据上述分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：
　　针对在人口普查工作中遇到的主要问题，提出以下具体措施：
　　问题1：民众不配合、不信任。针对此问题，要积极开展宣传工作，比如摆设展台、悬挂横幅，给每户居民发放《致小区居民的一封信》，把普查员的照片张贴在小区门口等，同时要做好耐心细致的解释工作。
　　问题2：民众担心泄露个人隐私。针对此问题，要依据《全国人口普查条例》，在入户调查时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话。
　　问题3：入户调查难。针对此问题，要勤跑多问，加强沟通；对于“人户分离”、因工作早出晚归的普查对象，可以采用电话预约、晚上走访等方式灵活安排。
　　（含空格共300字）
　　
　　
　　（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6～8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
　　要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
　　【参考答案】

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

　　一、积极筹措资金，建立老年人服务机构。社区要动员社会力量，大力兴建托老所、养老院、老年人法律援助中心等服务设施，由社区进行有效的统一管理。
　　二、培养老年人护理专业人才。社区要组织人员参加养老护理员职业资格培训，提高老年人服务水平。
　　三、为居家养老的老人提供服务。社区要组织人员为他们提供包括医生护士巡诊，提供蔬菜、打扫卫生、提供轮椅等服务，同时，要宣传鼓励子女给予父母更多关怀。
　　四、丰富老年人的精神文化生活。社区应与大学联合建立老年大学，提供文化娱乐场所，让老人们老有所为，有所学，有所乐，提高生命质量。
　　五、充分发挥志愿者的作用。要广泛发动社区青年志愿者，为老年人提供服务。
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料6～8”，以某街道办事处一名工作人员的身份，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
　　（1）作答本题，首先必须明确什么是“指导意见”。
　　“指导意见”的实质是针对问题提出切实可行的建议，发挥参谋和指导作用。
　　在本题中，要求针对“改进老年人服务工作”提出指导意见，既然需要“改进”，那就说明街道办事处的老年人服务工作一定存在许多问题和不足。因而作答本题，就是针对街道办事处老年人服务工作存在的问题，提出建议和对策。
　　（2）作答本题，还要特别注意题目规定的“某街道办事处工作人员”的身份。
　　既然是一名“街道办事处工作人员”，那么提出建议就必须是站在街道办事处的角度。如果从“政府”“社会”“老人”“子女”等方面提出建议，就属于跑题了。
　　（3）意见的格式
　　从格式上看，意见一般由标题、称谓、正文和落款四个部分组成。
　　但在申论考试中，由于受到字数限制，对“准公文”的格式要求并不严格，除非明确要求格式完整，否则，就可以略去称谓和落款不写，只保留标题和正文两部分即可。
　　（4）分条撰写，有指导性与可行性。
　　所谓“分条撰写”，就是答案必须分成几个条目，不能一整段写到底。
　　所谓“有指导性”，就是要求建议不能像“决定”或者“通知”那样具有强制性。
　　所谓“有可行性”，就是要求所提建议必须是街道办事处所辖社区能够执行的，切忌拔得过高，脱离实际。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　“给定资料6～8”共有12个自然段。通过标注段落序号、勾画关键信息，可归类揭示为：
　　[20]该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。
　　[26]嘉宾Z：这就是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比较大。在这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。
　　[27]有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。
　　[28]7%的是靠一些社区的托老所，日间照顾；3%靠社会的养老院。
　　揭示问题为：老年人服务机构不足。
　　提出建议为：加大投入，建立老年人服务机构。动员社会方方面面的力量，积极筹措资金，大力兴建托老所、养老院、老年人法律援助中心等服务设施，由社区进行有效的统一管理。
　　 [22]令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护士。
　　揭示问题为：老年人专业护理员缺乏。
　　提出建议为：培养老年人护理专业人才。社区组织人员参加养老护理员职业资格培训，提高老年人服务水平。
　　[24]我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量，生命质量，不是单指吃得饱、穿得暖、住得好，还指提高人生价值。老有所为，有所学，有所乐，这些做儿女的都应该想到。
　　[28]嘉宾S：欧洲发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人，像德国、加拿大，很多国家是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老人提供一些场所，比如跟附近大学联合建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。
　　揭示问题为：老年人文化生活匮乏。
　　提出建议为：丰富精神文化生活。社区与大学联合建立老年大学，提供文化娱乐场所，让老人们老有所为，有所学，有所乐。
　　另外，养老院除了有医护人员、营养师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务。
　　提出建议为：发动社区青年志愿者，为老年人提供服务。
　　在国内，上海是率先进入老龄化社会的地区，在“十一五”期间，他们做了件事情叫9073工程，90%的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是90%居家养老；7%的是靠一些社区的托老所，日间照顾；3%靠社会的养老院。
　　揭示问题为：多数老年人居家养老。
　　提出建议为：为居家养老的老人提供服务。社区组织人员为他们提供服务，包括医生护士巡诊，为生活不方便的老年人提供蔬菜、打扫卫生、提供轮椅等。
　　[18]据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。……一个月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”
　　提出建议为：宣传鼓励子女给予父母更多关怀。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　注意题目“不超过400字”的字数要求。下面是根据上述分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

　　一、积极筹措资金，建立老年人服务机构。社区要动员社会力量，大力兴建托老所、养老院、老年人法律援助中心等服务设施，由社区进行有效的统一管理。
　　二、培养老年人护理专业人才。社区要组织人员参加养老护理员职业资格培训，提高老年人服务水平。
　　三、为居家养老的老人提供服务。社区要组织人员为他们提供包括医生护士巡诊，提供蔬菜、打扫卫生、提供轮椅等服务，同时，要宣传鼓励子女给予父母更多关怀。
　　四、丰富老年人的精神文化生活。社区应与大学联合建立老年大学，提供文化娱乐场所，让老人们老有所为，有所学，有所乐，提高生命质量。
　　五、充分发挥志愿者的作用。要广泛发动社区青年志愿者，为老年人提供服务。
　　（含空格共400字）
　　
　　
　　（四）结合“给定资料”，以“家底“为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺、条理清楚，结构完整；（3）不少于800字。
　　
　　【曹长远老师解析2011年4月重庆市公务员考试申论第四题答题思路】
　　第一步：审读作答要求，确定中心论题
　　本题要求结合给定资料，以“家底”为题，写一篇文章。具体分析作答要求如下：
　　（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实。
　　所谓“中心明确”，就是说文章的中心论点不能隐晦，必须旗帜鲜明。
　　申论论证作为一种政论，立意是文章的灵魂，是文章的纲，是一根红线，必须贯穿全篇。文章的选材、结构、语言等都要以中心论点为依据。许多考生由于不理解题意，害怕跑题，难以取舍，于是往往下笔游移不定，立意不清，造成多个中心，甚至根本没有中心，东拉西扯，使人不得要领，不知所云。
　　具体到本题，首先需要明确的是：“家底”是什么意思？在给定资料[12]有这样的一段话：
　　人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。

　　由此可知，所谓“家底”，就是指的人口家底。
　　那么，当前我国的人口家底是什么状况？存在哪些问题？为什么存在这些问题？应该采取哪些对策？如果考虑到这些，本题的作答角度和思路就非常清楚了。
　　要真正做到“中心明确”，必须注意以下三点：第一，做好审题立意，形成中心论点，防止“意多乱文”。第二，紧扣论点从给定资料中选取足够论据材料，无关的话不说。这也就是“联系实际恰当，内容充实”的意思。第三，把表达中心论点的语句放在突出位置，可以开门见山，揭示主旨；可以段首显示，反复强调；也可以篇尾点题，画龙点睛。
　　（2）条理清楚，结构完整。
　　所谓“条理清楚”，就是要求申论各部分的行文之间必须衔接紧密、逻辑清晰，而不能随意堆砌，一盘散沙。
　　所谓“结构完整”，是与文章的审题、构思密不可分的。考生首先要选取一个角度恰当立意；然后再进一步考虑安排结构,把文章的内容分出层次,并且有秩序地加以排列；进而考虑各层次之间的衔接、过渡与照应。这样,一篇文章的结构就算完整了。
　　（3）字数不少于800字
　　所谓不少于800字，就是说少于800字肯定不行，但也不要超过太多，以上浮控制在10%左右为好。
　　
　　第二步：选用材料，表述成文
　　到了这一步，有的考生可能会遇到材料选用、文字表述方面的困难。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的文字表述以及前面作答的问题答案。另外，开头、过渡和结尾也可以模仿优秀范文的样式。
　　注意申论不少于800字的字数限制。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师申论五段论：

家底

　　人口是影响经济社会发展的关键因素。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本家底和基本国情。然而同时我们必须看到，第六次全国人口普查结果显示，我国的人口家底存在许多问题，严重制约我国经济社会的可持续发展，突出表现在：人口素质较低，出生人口性别比例失衡，人口分布不合理，人口老龄化和养老服务体系不完善……这凸显了我国人口家底薄弱与经济社会可持续发展之间的矛盾冲突。严峻的形势警醒我们：只有解决人口家底问题，才能促进我国经济社会可持续发展。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强强调：人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。李克强总理的话高瞻远瞩，富含哲理，深刻阐述了摸清人口家底与促进经济社会可持发展之间的辩证关系。因此，为了促进我国经济社会可持续发展，必须解决人口家底问题，采取切实有效的措施。
　　解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，首先必须加大教育投入，合理配置公共教育资源。只有大力发展全民教育、职业教育和素质教育，积极向农村人口、贫困人口、流动人口倾斜，才能全面提高人口素质，促进产业结构升级。
　　解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，必须综合治理出生人口性别失衡问题。要完善现行的生育政策，切实促进社会性别平等，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，推动妇女儿童事业全面发展。
　　解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，必须引导人口有序迁移和合理分布。要切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，为人口流动创造良好政策和制度环境。
　　解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，还必须完善社会养老服务体系。要切实应对人口老龄化，培育壮大老年人服务事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。
　　总之，促进我国经济社会可持续发展的关键在于解决人口家底问题。只要我们合理配置公共教育资源，综合治理出生人口性别失衡，引导人口有序迁移和合理分布，完善社会养老服务体系，就一定能够解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展。
　　（含空格共900字）
　　
　　曹长远老师申论五段论（结构分析）

家底

　　（正引）人口是影响经济社会发展的关键因素。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本家底和基本国情。（反转）然而同时我们必须看到，第六次全国人口普查结果显示，我国的人口家底存在许多问题，严重制约我国经济社会的可持续发展，突出表现在：人口素质较低，出生人口性别比例失衡，人口分布不合理，人口老龄化和养老服务体系不完善……（搭桥）这凸显了我国人口家底薄弱与经济社会可持续发展之间的矛盾冲突。严峻的形势警醒我们：（申明论点）只有解决人口家底问题，才能促进我国经济社会可持续发展。
　　（议）中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强强调：人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。（评论）李克强总理的话高瞻远瞩，富含哲理，深刻阐述了摸清人口家底与促进经济社会可持发展之间的辩证关系。（呼应论点，过渡到提出对策）因此，为了促进我国经济社会可持续发展，必须解决人口家底问题，采取切实有效的措施。
　　（策1）解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，首先必须加大教育投入，合理配置公共教育资源。只有大力发展全民教育、职业教育和素质教育，积极向农村人口、贫困人口、流动人口倾斜，才能全面提高人口素质，促进产业结构升级。
　　（策2）解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，必须综合治理出生人口性别失衡问题。要完善现行的生育政策，切实促进社会性别平等，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，推动妇女儿童事业全面发展。
　　（策3）解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，必须引导人口有序迁移和合理分布。要切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，为人口流动创造良好政策和制度环境。
　　（策4）解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展，还必须完善社会养老服务体系。要切实应对人口老龄化，培育壮大老年人服务事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。
　　（合）总之，（呼应论点）促进我国经济社会可持续发展的关键在于解决人口家底问题。（概括对策）只要我们合理配置公共教育资源，综合治理出生人口性别失衡，引导人口有序迁移和合理分布，完善社会养老服务体系，（升华论点）就一定能够解决人口家底问题，促进我国经济社会可持续发展。
　　（含空格共900字）
　　
　　

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