2011年9月17日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2011年9月17日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）假定“给定资料1～6”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）
　　要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
　　【参考答案】

关于当前我国大学学术造假情况的汇报提纲

　　一、基本情况。当前我国大学学术浮躁虚假之风盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。例如：西安交大教授李某学术造假骗取国家科学技术进步奖二等奖；清华大学、同济大学接连身陷“造假门”；上海交大教授陈某“汉芯”造假，骗取国家上亿元经费；浙江大学教授邹某与“瘦肉精”生产者沆瀣一气等。
　　二、问题原因。1.职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要求发表论文，给论文造假“行业”的存在提供了土壤；2.大学管理行政化。学校把学术成果作为评价教师的绝对标准，导致许多教师急功近利；3.大学盲目扩招。大学生就业压力大，对做学问没有需求感；4.缺乏法律规范。在法律上对学术造假很难界定。
　　三、对策措施。1.建立学术规范，让科研走合乎道德与法律的轨道；2.发挥科技团体在科学道德规范建设中的引导作用；3.推动高校去行政化，倡导学术自由。
　　（含空格共400字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料1～6”，归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。
　　从内容上说，作答本题，首先必须弄清楚什么是“情况汇报提纲”？
　　“汇报提纲”是一种下级向上级汇报有关情况时使用的公务文书，与“情况反映”的写法相似。在向上级领导汇报情况的时候，需要汇报那些情况？这取决于领导对哪些情况最感兴趣，最想知道的是什么。
　　领导最想知道的不外乎“情、因、策”三个方面，即：出现了什么情况（“情”）？为什么会出现这种情况（“因”）？怎样应对这种情况（“策”）？这就构成了“汇报提纲”的基本行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策。在每一部分中可以提炼出一些二级标题，然后在二级标题下罗列观点和事例。
　　从格式上说，作答“汇报提纲”需要考虑以下几个方面：
　　（1）标题
　　“汇报提纲”必须有标题。
　　标题的格式是：关于……的汇报提纲。
　　（2）称谓
　　“汇报提纲”不需要写称谓。
　　（3）正文
　　在作答“汇报提纲”的时候，必须对给定资料进行客观概括，不不能主观臆造，其答案必定能够从“给定资料”中找到。从这个意义上可以说，“汇报提纲”就是有方向地概括主要内容。
　　撰写汇报提纲，除必须客观把握材料外，还要掌握三条要求：
　　一是观点要鲜明。不能拐弯抹角，含糊其词。
　　二是条理要清楚。中心是什么，讲几个问题，从几方面讲，都要纲目分明，条理清楚，中心突出。
　　三是事例要典型。汇报提纲中的事例一定要精选，要有典型性，还要把那些能够反映事例本质的细节用生动的语言写出来。“汇报提纲”中对典型事例的生动概括，常常会成为点睛之笔。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料1～6”共有24个自然段。通过标注段落序号、勾画关键信息，并归类整理可以发现，资料内容可以从“基本情况、原因分析、对策措施”三个方面进行概括：
　　有关“基本情况”的段落有：
　　 [1] 2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定。
　　概括事例为：西安交大教授李某学术造假骗取国家科学技术进步奖二等奖。
　　[2]2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件。
　　概括事例为：清华大学、同济大学接连身陷“造假门”。
　　[3]上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费。
　　概括事例为：上海交大教授陈某“汉芯”造假，骗取国家上亿元经费。
　　[9]在今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们最多的发言就是：目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。
　　概括为：目前，我国学术浮躁虚假之风盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。
　　[14]前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。
　　概括事例为：浙江大学教授邹某甚至与“瘦肉精”生产者沆瀣一气。
　　有关“原因分析”的段落有：
　　[11]某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，很多行业评聘都要求发表论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。
　　分析原因为：职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要求发表论文，这就给论文造假“行业”的存在提供了土壤。
　　[12]某省人大代表也是大学校长的胡某表示，对学术造假，法律上很难界定。
　　分析原因为：缺乏法律规范，对学术造假在法律上很难界定。
　　[18]有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，
　　分析原因为：大学盲目扩招。
　　……学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2～3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；
　　分析原因为：学校把学术成果作为评价教师的绝对标准，导致许多教师急功近利。
　　[19]某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，……大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。
　　分析原因为：大学生就业压力大，对做学问没有需求感。
　　[22]吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。
　　分析原因为：大学管理行政化。
　　有关“对策措施”的段落有：
　　[17]不仅需建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。
　　提出对策为：建立学术规范，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。
　　[23]中国科技大学前校长、现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。……这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。
　　提出对策为：推动高校去行政化，倡导学术自由。
　　[24]中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用。
　　提出对策为：发挥科技团体在科学道德规范建设中的引导作用。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　在具体成文的时候，可以借用给定资料中的语言表述，但必须理顺逻辑关系，并进行概括归类、整理取舍，而不能简单地大段照抄。
　　注意题目“不超过400字”的字数要求，顺通文意概述成文。下面是根据以上分析作答的例文。
　　【曹长远老师解析参考答案】

关于当前我国高校学术造假情况的汇报提纲

　　一、基本情况。目前，我国教育界、科技界学术浮躁虚假之风盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。例如：西安交大教授李某学术造假骗取国家科学技术进步奖二等奖；清华大学、同济大学接连身陷“造假门”；上海交大教授陈某“汉芯”造假，骗取国家上亿元经费；浙江大学教授邹某与“瘦肉精”生产者沆瀣一气等。
　　二、问题原因。1.职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要求发表论文，这就给论文造假“行业”的存在提供了土壤；2.大学管理行政化。学校把学术成果作为评价教师的绝对标准，导致许多教师急功近利；3.大学盲目扩招。大学生就业压力大，对做学问没有需求感；4.缺乏法律规范。对学术造假在法律上很难界定。
　　三、对策措施。1.建立学术规范，让科研走在合乎道德与法律的轨道上。2.发挥科技团体在科学道德规范建设中的引导作用。3.推动高校去行政化，倡导学术自由。
　　（含空格共400字）

　　（二）根据“给定资料7～9”，请你分析“张悟本事件”折射出哪些现实问题？（20分）
　　要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。
　　【参考答案】
　　张悟本事件折射出的现实问题主要有：
　　一、国家医疗机制不完善。看病难、看病贵，医疗机构不能满足群众少花钱治好病的迫切需求。
　　二、政府部门监管不力。面对假文凭、假专家、假著作泛滥，以及新闻媒体非理性炒作的现象，有关部门如果能及时监管，那么受蒙骗的公众应该会少得多。
　　三、科学界脱离群众。面对伪科学，科学界没有及时发出自己的声音，不能满足群众对养生保健知识的需要。
　　四、公民科学精神缺失。我国科普工作落后，导致公民科学精神缺失，科学素质低下。
　　（含空格共250字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料7～9”，分析张悟本事件折射出哪些现实问题。
　　作答本题，首先要清楚什么是“问题”？
　　所谓问题，通俗地说就是存在的毛病或不足，是现象中存在的负面因素。
　　其次要明白什么是“折射”？
　　这里不是要考生回答“折射”的物理学概念，而是明白所谓“折射现实问题”，就是要透过张悟本事件的现象，由小见大，发现现实社会生活中存在的深层次问题。因此，作答本题不能一味纠缠于张悟本事件，关键是要透过现象看本质，看到其背后更深更普遍的问题。
　　具体分析“作答要求”如下：
　　（1）资料范围：“给定资料7～9”。本题的所有问题都必须根据给定资料进行挖掘，离开了给定资料的杜撰或信口开河是没有价值的。
　　（2）揭示内容：揭示并分析张悟本事件折射出的现实问题。
　　（3）问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了
　　所谓“问题全面明确”，就是不遗漏主要问题，观点鲜明，不拐弯抹角、模棱两可、含糊其词。
　　所谓“分析恰当透彻”，就是必须紧贴给定资料所陈述的实际情况，深入挖掘，透过现象看本质，分析现象背后的的深层次问题。
　　所谓“表述简洁明了”，就是要求恰当提炼、简明扼要、分条作答，把问题归纳为几个方面。
　　（4）字数限制：不超过250字。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料7～9”共有12个自然段。通过标注段落序号、勾画关键信息，可归类揭示为：
　　[25]要努力提高全民族科学素质，大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。
　　揭示问题为：反映出我国科普工作落后，导致公民科学精神缺失，科学素质低下。
　　[26]但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。
　　揭示问题为：假文凭、假专家、假著作泛滥。
　　[28]但是，张悟本倒台了，科学养生的讲坛上，治病救人的场所里，谁将登台，满足群众对养生保健、疾病预防以及少花钱治好病的需求？
　　揭示问题为：国家医疗机制不完善。看病难、看病贵，医疗机构不能满足群众少花钱治好病的迫切需求。
　　[29]包括张悟本在内，一些所谓“神医“、“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜，以及政府部门监管不力有关。
　　揭示问题为：新闻媒体非理性炒作，政府部门监管不力。
　　[30]如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多。
　　揭示问题为：如果有关部门能够及时监管，那么受蒙骗的公众应该会少得多。
　　[29]我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。
　　揭示问题为：科学界脱离群众。
　　[30]中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布，恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。”
　　揭示问题为：面对伪科学，科学界没有及时发出自己的声音，不能满足群众对养生保健知识的需要。
　　
　　第四步：整理思路，概括成文
　　分条作答思路：问题＋原因分析。
　　注意题目“不超过250字”的字数要求。下面是根据上述分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：
　　张悟本事件折射出的现实问题主要有：
　　一、国家医疗机制不完善。看病难、看病贵，医疗机构不能满足群众少花钱治好病的迫切需求。
　　二、政府部门监管不力。面对假文凭、假专家、假著作泛滥，以及新闻媒体非理性炒作的现象，有关部门如果能及时监管，那么受蒙骗的公众应该会少得多。
　　三、科学界脱离群众。面对伪科学，科学界没有及时发出自己的声音，不能满足群众对养生保健知识的需要。
　　四、公民科学精神缺失。我国科普工作落后，导致公民科学精神缺失，科学素质低下。
　　（含空格共250字）
　　
　　
　　（三）“给定资料”中反映了“大学学术浮躁”问题。请你以某高校学术主管部门负责人，就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）　
　　要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。
　　【参考答案】

关于治理大学学术浮躁问题的对策建议

　　一、大学管理行政化导致学术腐败。针对此问题，建议推动大学管理去行政化，坚持“学术至上”，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。
　　二、有的大学教师让研究生代劳、抄袭论文。针对此问题，建议建立学术规范细则，对学术不端行为加强监督，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道。
　　三、大学教师为晋升职称花钱发表论文，低水平重复大量存在。针对此问题，建议改革职称评定体制，不把发表文章和申请课题作为晋升职称的绝对标准。
　　四、大学生学位论文抄袭严重。针对此问题，建议建立学位论文导师责任制。既要在知识传授和方法训练上指导学生，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质和学术品德。
　　（含空格共350字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求针对给定资料，从某高校学术主管部门负责人的角度，提出治理“大学学术浮躁”问题的对策建议。
　　具体分析作答要求如下：
　　（1）作答内容：根据“给定资料”，从某高校学术主管部门负责人的角度，提出治理“大学学术浮躁”问题的对策建议。
　　“提出对策”与“分析问题”是密不可分的。只有对给定资料中反映的具体问题进行具体分析，才能针对其原因提出解决问题的对策和建议。因此，必须首先提出问题，然后再从给定资料中揭示出有针对性的对策信息。同时，要特别注意提出对策是从“高校学术主管部门负责人”的角度，而不是从“政府”、“教师”或“学生”的角度。如果偏离了这个角度，就属于跑题了。
　　（2）问题全面明确，对策具体可行。
　　所谓“问题全面明确，对策具体可行”，就是既要提出问题，又要给出对策，因此本题属于“问题＋对策”题。同时，所提对策必须从实际出发，有被执行的条件和可能，避免“假大空”。
　　（3）字数限制：不超过350字。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　标注段落序号，勾画关键信息并归纳为：
　　有关“大学学术浮躁”问题的段落有：
　　 [6]有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。
　　揭示问题为：花钱发表论文。
　　[7]让研究生代劳、抄袭，成为各科专业有些导师、教授使用廉价劳动力的潜规则。在学校里大学生帮助主管老师撰写学术论文的现象也时有发生。”刘某还说，拼凑编辑造假也是当今常用的手段。
　　揭示问题为：有的大学教师让研究生代劳、抄袭论文。拼凑编辑造假。
　　[9]目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。
　　揭示问题为：学术腐败、泡沫论文、虚假奖项泛滥。
　　[10]专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中，老师对学生的指导很少。
　　揭示问题为：大学生学位论文抄袭严重。
　　[13]业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文越来越多，而且越来越长；书越出越多，而且越来越厚。但在重要科技领域具有开拓性和原创的成果却很少很少，科研在低水平重复的现象大量存在。
　　揭示问题为：具有开拓性和原创的成果很少，低水平重复大量存在。
　　[22]吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。
　　揭示问题为：大学管理行政化。
　　有关“对策”的段落有：
　　[10]导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任，同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质和学术品德。
　　揭示对策为：建立学位论文导师责任制。既要在知识传授和方法训练上指导学生，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质和学术品德。
　　[17]不仅需建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。
　　揭示对策为：建立学术规范细则，对学术不端行为加强监督，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道。
　　[18]学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2～3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。
　　揭示对策为：改革现有的职称评定体制。不再把发表文章和申请课题作为晋升职称的绝对标准。
　　[23]未来十年应该是中国教育改革的十年，去行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出：“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”
　　揭示对策为：推动大学管理去行政化。营造“学术至上”的浓厚氛围，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　通过以上分析，揭示了有关“大学学术浮躁”的问题，并结合具体资料，给出了解决问题的对策。注意题目“不超过350字”的字数要求。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：

关于治理大学学术浮躁问题的对策建议

弘扬科学精神，提升科学素养

　　近年来，我国国民的科学素养有了很大提高。然而让人奇怪的是，直到今天，还有许多民众不仅没有具备起码科学精神，突出表现在：有人不信科学信邪说，越邪越信，从无中生有的“水变油”，到夸大其辞的“基因皇后”；从胡万林的“芒硝治病”到张悟本的“吃绿豆治百病”，这类与科学精神完全相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体充分肯定，并被民众狂热追捧。第八次中国公民科学素养调查显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%。这凸显了缺乏科学精神与提高我国公民科学素养之间的矛盾冲突。严峻的现实警醒我们：只有弘扬科学精神，才能提升我国公民的科学素养。
　　我国公民的科学素养提升缓慢，其中原因值得深思。
　　首先，科学普及工作制度不完善是问题的根本原因。缺乏政策和法律保障，经费、人员普遍不足，科技场馆落后，是目前科普工作的常态。面对各种伪科学泛滥以及媒体不负责任的炒作，政府有关部门往往监管不力，不能进行及时控制和正确引导。
　　其次，学校科学教育缺失是问题的重要原因。目前，素质教育还没有在全社会形成共识。应试教育往往让学校只关注对科学知识和技能的传授，而忽视了科学更是一种文化、一种精神。教育的急功近利使学校的科学教育没能发挥应有的作用。
　　再次，科学界脱离群众也是问题的重要的原因之一。我们周围有许多货真价实的科学专家，他们的理论素养都有上乘水准。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众迫切需要的、通俗易懂的科学常识。所以，伪科学才占有了市场。
　　分析原因不难发现，我国公民科学素养低下与缺乏科学精神密切相关。那种只关注科学的经济价值而忽视其人文价值的做法，与科学发展观精神相悖。因此，为了提升公民科学素养，必须弘扬科学精神，采取切实有效的措施。
　　弘扬科学精神，提升公民科学素养，首先必须完善科普工作制度。要完善法律法规，加强政府监管，保障经费投入，兴建科技场馆。通过多种媒体和渠道大力宣传科学精神，吸引群众积极参与科普活动，形成有效的科学传播机制。
　　弘扬科学精神，提升公民科学素养，必须改革学校科学教育。要大力发展各级各类教育，建立和完善学校的科学教育制度，改革学校科学教育的内容，实现从应试教育向以提高公民科学素质为核心的素质教育的转变。
　　弘扬科学精神，提升公民科学素养，还必须让科学界与群众相结合。面对伪科学，科学界必须及时有效地发出自己的声音，将学术知识转化为通俗易懂的科学常识，满足群众对科学知识的迫切需要。
　　总之，提升公民科学素养的关键在于弘扬科学精神，只要我们坚持完善科普工作制度，改革学校科学教育，同时让科学界与群众相结合，就一定能将科学精神植根于民族精神之中，提升我国公民的科学素养，促进中华民族伟大复兴。
　　（共1150字）
　　
　　曹长远老师解析申论五段论（结构分析）

弘扬科学精神，提升科学素养

　　（正引）近年来，我国国民的科学素养有了很大提高。（反转）然而让人奇怪的是，直到今天，还有许多民众不仅没有具备起码科学精神，突出表现在：有人不信科学信邪说，越邪越信，从无中生有的“水变油”，到夸大其辞的“基因皇后”；从胡万林的“芒硝治病”到张悟本的“吃绿豆治百病”，这类与科学精神完全相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体充分肯定，并被民众狂热追捧。第八次中国公民科学素养调查显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%。（搭桥）这凸显了缺乏科学精神与提高我国公民科学素养之间的矛盾冲突。严峻的现实警醒我们：（申明论点）只有弘扬科学精神，才能提升我国公民的科学素养。
　　（过渡到分析问题原因）我国公民的科学素养提升缓慢，其中原因值得深思。
　　（议1）首先，科学普及工作制度不完善是问题的根本原因。缺乏政策和法律保障，经费、人员普遍不足，科技场馆落后，是目前科普工作的常态。面对各种伪科学泛滥以及媒体不负责任的炒作，政府有关部门往往监管不力，不能进行及时控制和正确引导。
　　（议2）其次，学校科学教育缺失是问题的重要原因。目前，素质教育还没有在全社会形成共识。应试教育往往让学校只关注对科学知识和技能的传授，而忽视了科学更是一种文化、一种精神。教育的急功近利使学校的科学教育没能发挥应有的作用。
　　（议3）再次，科学界脱离群众也是问题的重要的原因之一。我们周围有许多货真价实的科学专家，他们的理论素养都有上乘水准。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众迫切需要的、通俗易懂的科学常识。所以，伪科学才占有了市场。
　　（总结原因分析）分析原因不难发现，我国公民科学素养低下与缺乏科学精神密切相关。那种只关注科学的经济价值而忽视其人文价值的做法，与科学发展观精神相悖。（呼应论点，过渡到提出对策）因此，为了提升公民科学素养，必须弘扬科学精神，采取切实有效的措施。
　　（策1）弘扬科学精神，提升公民科学素养，首先必须完善科普工作制度。要完善法律法规，加强政府监管，保障经费投入，兴建科技场馆。通过多种媒体和渠道大力宣传科学精神，吸引群众积极参与科普活动，形成有效的科学传播机制。
　　（策2）弘扬科学精神，提升公民科学素养，必须改革学校科学教育。要大力发展各级各类教育，建立和完善学校的科学教育制度，改革学校科学教育的内容，实现从应试教育向以提高公民科学素质为核心的素质教育的转变。
　　（策3）弘扬科学精神，提升公民科学素养，还必须让科学界与群众相结合。面对伪科学，科学界必须及时有效地发出自己的声音，将学术知识转化为通俗易懂的科学常识，满足群众对科学知识的迫切需要。
　　（合）总之，（呼应论点）提升公民科学素养的关键在于弘扬科学精神。（概括对策）只要我们坚持完善科普工作制度，改革学校科学教育，同时让科学界与群众相结合，（升华论点）就一定能将科学精神植根于民族精神之中，提升我国公民的科学素养，促进中华民族伟大复兴。
　　（共1150字）

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