2010年9月18日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2010年9月18日重庆市公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）认真阅读“给定资料”，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
　　要求：简洁，准确。200字以内。
　　【参考答案】
　　一、政府主导资源整合是否能够依法办事。
　　二、政府是否能够按照经济规律办事，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”“国进民退”。
　　三、单纯强调单位矿井规模是否科学，是否能够建立起双方认可的准入和退出机制。
　　四、政府是否过低评估被兼并煤矿资产，在补偿方面能否做到充分、合理、及时。
　　五、煤炭资源重组后是否能够保证全国煤炭供应。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
　　作答这个问题，首先必须明确什么是争议？
　　所谓争议，就是人们对事物发展过程中存在的问题有不同看法，尚未达成一致认识。问题的表现是多方面的，因而可能存在多个方面的争议。
　　具体到本题，就是要求考生把人们关于“山西省煤炭资源整合过程”存在的不同问题的争议观点概括出来。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　阅读“给定资料”可以看出，资料的段落很多，各种材料混合在一起，逻辑关系较乱。其中第9、12、18、19等5个自然段涉及“山西省煤炭资源整合过程”中出现的争议。
　　[9]煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑。
　　揭示争议为：在政府是否过低评估被兼并煤矿资产和补偿问题上存在争议。
　　[12]当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应。
　　揭示争议为：在山西煤炭资源重组后能否保证全国煤炭供应方面存在争议。
　　会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。
　　揭示争议为：在煤炭资源重组中是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题上存在争议。
　　[18]从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学。
　　揭示争议为：在煤炭资源重组中单纯强调单位矿井规模是否科学的问题上存在争议。
　　对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
　　揭示争议为：政府主导资源整合是否能够按照依法办事，是否能够按照经济规律办事，是否能够建立起双方认可的准入和退出机制，在补偿方面是否能够做到充分、合理、及时。
　　[19]政府过多、过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。
　　揭示争议为：在政府是否过多、过度干预经济方面存在争议。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　各条争议的作答格式：……是否……
　　注意题目“不超过200字”的字数要求。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：
　　一、政府主导资源整合是否能够依法办事。
　　二、政府是否能够按照经济规律办事，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”“国进民退”。
　　三、单纯强调单位矿井规模是否科学，是否能够建立起双方认可的准入和退出机制。
　　四、政府是否过低评估被兼并煤矿资产，在补偿方面能否做到充分、合理、及时。
　　五、煤炭资源重组后是否能够保证全国煤炭供应。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　
　　（二）“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）
　　要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
　　【参考答案】
　　从整合的目的看：一、为了改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局；二、为了提高资源回收率；三、为了减少矿难发生；四、为了整顿开采秩序，防止滋生腐败。
　　从整合的政策看：一、整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨；二、不以所有制论英雄，不搞所有制和地区歧视；三、让拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为整合的主力军，为实力雄厚的民营企业提供做大做强的发展机遇。
　　从整合的效果看：一、全省煤炭产量恢复到历史最高水平；煤炭产量逐月逐季增长；二、煤炭行业经济效益保持稳定；三、煤矿安全生产形势趋稳趋好。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求结合资料内容，谈谈得出“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”这一观点的主要依据。
　　作答这个问题，首先必须明确为什么要论证“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”这个观点。
　　在作答前面的第一题时，有一些关于山西省煤炭资源整合“单纯强调单位矿井规模是否科学”？是否会出现“国进民退”的争议。这些争议应该与本题密切相关。即本题就是要反驳“单纯强调单位矿井规模不科学”，以及山西煤炭资源整合是“国进民退”等观点，并论证“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”这个观点。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号、勾画关键信息可知，与“山西煤炭资源整合”的性质有关的段落主要集中在第1、2、3、5、6、13等6个自然段。
　　[1]1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，……由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。
　　揭示整合目的为：为了改变历史形成的山西煤炭企业多、小、散、乱格局。
　　[2]具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
　　揭示整合目的为：为了提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防止滋生腐败。
　　[3]……兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
　　揭示整合政策为：压减现有煤矿60%以上的规模。
　　[5]拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视。
　　揭示整合政策为：让拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为煤炭资源整合的主力军，不搞所有制和地区歧视。
　　[6]借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，大大提升了资源的利用率。
　　揭示整合政策为：借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
　　[13]目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长，一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形势趋稳趋好，煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。
　　揭示整合效果为：一是煤炭产量逐月逐季增长；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形势趋稳趋好。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　注意题目“不超过300字”的字数要求。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：
　　从整合的目的看：一、为了改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局；二、为了提高资源回收率；三、为了减少矿难发生；四、为了整顿开采秩序，防止滋生腐败。
　　从整合的政策看：一、整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨；二、不以所有制论英雄，不搞所有制和地区歧视；三、让拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为整合的主力军，为实力雄厚的民营企业提供做大做强的发展机遇。
　　从整合的效果看：一、全省煤炭产量恢复到历史最高水平；煤炭产量逐月逐季增长；二、煤炭行业经济效益保持稳定；三、煤矿安全生产形势趋稳趋好。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　
　　（三）结合“给定资料10”中的“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）
　　要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。
　　【参考答案】
　　煤炭资源整合应从事例中吸取的教训：
　　一、没有让市场说了算。突出地表现在政府对煤矿转让违规干预、暗箱操作，不按经济规律办事。
　　二、没有理清改制煤矿权属和企业性质。在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下改制转让“确有不妥”。
　　三、没有经过专业部门评估转让煤矿的价值。导致煤矿的转让价格严重背离市场价值。
　　四、没有区分转让煤矿的实物资产和无形资产。忽视了采矿权无形资产的巨大价值。
　　五、没有涉及采矿权的转让。交易违反了国家有关政策，涉嫌造成国有资产重大流失。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求结合“给定资料10”，指出煤炭资源整合应从“东梁煤矿被低价转让”这一事例中吸取哪些教训。
　　作答这个问题，首先必须明确什么是教训？
　　所谓教训，就是指通过对错误或失败的反思，挖掘对自己有益的认识，知道今后在完成类似的工作时应该怎样做，不能怎样做，从而避免犯同样的错误。
　　具体到本题，就是要求考生通过对“东梁煤矿被低价转让”过程中所犯错误进行反思，揭示其中隐含的教训。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料10”包括30、31、32、33等四个自然段。勾画关键信息并揭示“教训”为：
　　[30]一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
　　揭示问题为：转让过程暗箱操作。
　　揭示教训为：媒体监督缺位。如果不是在媒体监督下阳光运作，很难避免转让过程中的暗箱操作。
　　[31]据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太低了。”
　　揭示问题为：不按经济规律办事，政府违规干预。
　　揭示教训为：市场的事情没有让市场说了算。这突出地表现在政府违规干预，不按经济规律办事。
　　他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。
　　揭示教训为：在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。
　　[32]那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。
　　而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？
　　按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
　　揭示问题为：转让煤矿的价值未经专业部门评估，煤矿的市场价值被严重低估。
　　揭示教训为：转让煤矿的价值未经专业部门进行评估，导致转让价格严重背离市场价值。
　　 [33]法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。
　　揭示问题为：估值标准不科学，只地上地下的建筑、设备等实物的资产价值，而忽视了采矿权无形资产的巨大价值。
　　揭示教训为：没有区分实物资产和无形资产，忽视了采矿权无形资产的巨大价值。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　注意题目“不超过400字”的字数要求。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师解析答案：
　　煤炭资源整合应从事例中吸取的教训：
　　一、没有让市场说了算。突出地表现在政府对煤矿转让违规干预、暗箱操作，不按经济规律办事。
　　二、没有理清改制煤矿权属和企业性质。在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下改制转让“确有不妥”。
　　三、没有经过专业部门评估转让煤矿的价值。导致煤矿的转让价格严重背离市场价值。
　　四、没有区分转让煤矿的实物资产和无形资产。忽视了采矿权无形资产的巨大价值。
　　五、没有涉及采矿权的转让。交易违反了国家有关政策，涉嫌造成国有资产重大流失。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　
　　（四）围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）
　　要求：（1）参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；（2）观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；（3）总字数1000～1200字。
　　
　　【曹长远老师解析2010年9月重庆市公务员考试申论第四题答题思路】
　　第一步：审读作答要求，确定中心论题
　　本题要求围绕“朔州途径”，参考给定资料内容，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
　　作答这个问题，首先必须明确什么是“朔州途径”？
　　根据“给定资料2”可知，所谓“朔州途径”是指朔州在煤炭资源兼并重组过程中大胆探索，取得的许多成功经验。因此，围绕“朔州途径”写议论文，必须围绕“煤炭资源整合”方面存在的问题，问题原因及其对策等展开论述。
　　具体分析作答要求如下：
　　（1）参考给定资料内容，自选角度，自拟标题
　　本题要求围绕“朔州途径”，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
　　围绕“朔州途径”可以说些什么呢？有哪些问题可说？从哪些角度可说？
　　题目明确要求考生“参考给定资料内容”，这是一条特别重要的要求，它规定了考生必须围绕给定资料中的案例、观点、成功经验等展开议论，而不能撇开材料信口开河，离题太远。要真正的做到“申而论之”，而不是“申而论它”。
　　具体到本题，通过阅读给定资料可知，“朔州途径”的核心是“大进小退，优进劣退”，围绕这个途径可以展开的思路有很多，有比较宏观的“煤炭资源整合的问题与对策”，也可以是相对具体一些的“优进劣退，升级能源产业”，或者“煤炭资源整合与可持续发展”等。
　　申论标题可以采用“对策式”，也可以采用“目标式”。为了呼应“围绕‘朔州途径’”的要求，如果主标题中没有出现词语“朔州”，可以添加包含“朔州”词语的副标题。
　　目标型标题1：整合煤炭资源，促进能源产业优化升级——从“朔州途径”说开去
　　目标型标题2：借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合
　　对策型标题：煤炭资源整合的关键在于大进小退，优进劣退——从“朔州途径”说开去
　　（2）观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨
　　所谓“观点鲜明”，就是说文章的论点不能模棱两可、含含糊糊，支持什么，反对什么，都必须旗帜鲜明。
　　所谓“分析深刻”，就是说不能只见树木，不见森林，不能只局限于对具体材料的描述，而要透过现象看本质，总结“朔州途径”的成功经验，发现煤炭资源整合过程中存在的普遍问题及其对策。思维的方法要辩证，要全面、联系、发展地看问题，而不能偏于一点，不及其余。
　　所谓“逻辑严谨”，就是说文章的结构要完整，层次要分明。
　　（3）总字数1000～1200字。
　　所谓“总字数1000～1200字”，就是说既不要少于1000字，也不要超过1200字。
　　
　　第二步：选用材料，表述成文
　　到了这一步，有的考生可能会遇到材料选用、文字表述方面的困难。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的文字表述以及前面作答的问题答案。另外，开头、过渡和结尾也可以模仿优秀范文的样式。
　　注意文章的字数限制是1000～1200字。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师解析申论五段论：

借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合

　　煤炭是我国的主要能源，在国家经济发展中占有重要地位。然而由于历史的原因，我国煤炭行业形成了多、小、散、乱的格局，具体表现在：资源回收率低、煤矿事故多发、开采秩序混乱、腐败现象滋生，并且出现了大量逃脱监管的“黑煤”。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也让我国付出了高昂的成本和沉重的资源与生命代价，这凸显了落后的煤炭资源格局与能源产业优化升级之间的矛盾。严峻的形势告诉我们：整合煤炭资源刻不容缓。

　　近年来，朔州市在煤炭资源整合过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。实践证明，“朔州途径”符合煤炭工业的发展方向，是煤炭资源整合和产业升级改造的有效途径。因此，为了促进煤炭资源整合，必须借鉴“朔州模式”，采取切实有效的措施。
　　借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合，首先必须坚持“大进小退”。朔州市政府采取强制措施，关闭了所有产能在90万吨以下的小煤矿，整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨。通过一系列综合措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。通过“大进小退”实现煤炭企业向大型化、集团化发展和产业集中高效生产，这对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争的状况具有重大意义。
　　借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合，必须坚持“优进劣退”。朔州市政府整合煤炭资源不以所有制论英雄，不搞所有制和地区歧视，既有拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为煤炭资源整合的主力军，也为实力雄厚的民营企业提供了做大做强的发展机遇。目前，朔州市已经形成了国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。整合重组只是手段，目的在于淘汰落后产能，促进产业升级，提高煤炭业的生产力水平和可持续发展能力。因此，整合煤炭资源不是“国进民退”其本质是一场“优进劣退”的改革。
　　借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合，还必须坚持“绿色发展”。朔州市政府实施“以煤补林”、“以黑补绿”政策，要求所有煤炭企业“挖1吨煤种一棵树”，切实保证矿区的生态修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。“绿色发展”让朔州走上生产发展和生态良好的文明发展道路。
　　总之，“朔州途径”的成功经验，为我国煤炭产业的改革发展提供了一个很好的范例。只要我们坚持大进小退、优进劣退、绿色发展，就一定能够促进煤炭资源整合，实现煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃。
　　（含空格共1100字）
　　
　　曹长远老师解析申论五段论（结构分析）

借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合

　　（正引）煤炭是我国的主要能源，在国家经济发展中占有重要地位。（反转）然而由于历史的原因，我国煤炭行业形成了多、小、散、乱的格局，具体表现在：资源回收率低、煤矿事故多发、开采秩序混乱、腐败现象滋生，并且出现了大量逃脱监管的“黑煤”。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也让我国付出了高昂的成本和沉重的资源与生命代价，（搭桥）这凸显了落后的煤炭资源格局与能源产业优化升级之间的矛盾。严峻的形势告诉我们：（申明论点）整合煤炭资源刻不容缓。
　　（议）近年来，朔州市在煤炭资源整合过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。（评论）实践证明，“朔州途径”符合煤炭工业的发展方向，是煤炭资源整合和产业升级改造的有效途径。（呼应论点，过渡到提出对策）因此，为了促进煤炭资源整合，必须借鉴“朔州模式”，采取切实有效的措施。
　　（策1）借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合，首先必须坚持“大进小退”。朔州市政府采取强制措施，关闭了所有产能在90万吨以下的小煤矿，整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨。通过一系列综合措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。通过“大进小退”实现煤炭企业向大型化、集团化发展和产业集中高效生产，这对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争的状况具有重大意义。
　　（策2）借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合，必须坚持“优进劣退”。朔州市政府整合煤炭资源不以所有制论英雄，不搞所有制和地区歧视，既有拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为煤炭资源整合的主力军，也为实力雄厚的民营企业提供了做大做强的发展机遇。目前，朔州市已经形成了国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。整合重组只是手段，目的在于淘汰落后产能，促进产业升级，提高煤炭业的生产力水平和可持续发展能力。因此，整合煤炭资源不是“国进民退”其本质是一场“优进劣退”的改革。
　　（策3）借鉴“朔州途径”，促进煤炭资源整合，还必须坚持“绿色发展”。朔州市政府实施“以煤补林”、“以黑补绿”政策，要求所有煤炭企业“挖1吨煤种一棵树”，切实保证矿区的生态修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。“绿色发展”让朔州走上生产发展和生态良好的文明发展道路。
　　（合）总之，（呼应论点）“朔州途径”的成功经验，为我国煤炭产业的改革发展提供了一个很好的范例。（概括对策）只要我们坚持大进小退、优进劣退、绿色发展，（升华论点）就一定能够促进煤炭资源整合，实现煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃。
　　（含空格共1100字）

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