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2016年(2015-11-29)国考申论真题(市地级)参考答案、评分标准及答题思路精析
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          (一)请你根据“给定资料1”的内容,将与会人员关于“好政策”的有关见解,汇总整理成一份简报。(20分)
      要求:(1)内容全面,紧扣材料;(2)观点明确,简明扼要;(3)语言流畅,条理清晰;(4)不考虑格式要求,不超过400字。
      参考答案
    关于“好政策”专题研讨会的简报
      某市市政府邀请相关专家及政府部门工作人员召开“好政策”专题研讨会。以下是与会人员的有关见解:
      一、好政策要因地制宜。如苏东坡治理西湖,清淤修堤、种菱除草,既节省人力物力,又一举两得。
      二、好政策要化繁为简。如张居正的一条鞭法,颁布全国统一税收规定,把复杂问题简单化。
      三、好政策要发挥政府和市场两方面的作用。如“限塑令”、美国养老保险计划,政府引导民众理解政策,关注民众心理感受,同时发挥市场价格调节作用。
      四、好政策要通俗易懂。如区纪委用动漫片的形式对违纪“高发点”进行权威解读、标注“边界”,制定具体详细的规定,让党员干部看得懂、做得到。
      五、好政策要有延续性。要有良好的反馈系统,看群众是否满意,不断补充和修正,调试渐进。
      (分段、含空格共400字)

      
      评分细则
      (一)扣分项标准
      ① 答案没有标题,或标题不规范的,酌扣1~2分。
      ② 答案不分要点、没有条理的,酌扣1~3分。
      ③ 答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣2分。
      ④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~3分。
      ⑤ 答案不足350字的,酌扣1~3分;200字以下的,8分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①某市市政府邀请相关专家及政府部门工作人员召开“好政策”专题研讨会。(1.5分)以下是与会人员的有关见解:(1分)
      ②好政策要因地制宜。(2分)如苏东坡治理西湖,科学利用环境条件,统筹规划,整体布局,投入人力物力,合理利用财政资金,充分调动民众积极性。 (1.5分)
      ③好政策要化繁为简。(2分)如张居正的一条鞭法,颁布全国统一税收规定,把复杂问题简单化。(1.5分)
      ④好政策要便民利民。(2分)如“限塑令”、美国养老保险计划,引导民众理解政策,关注民众心理感受,促进民众积极参与,合理发挥政府和市场两方面的作用。(1.5分)
      ⑤好政策要具体可行。(2分)如区纪委用动漫片的形式对违纪“高发点”进行权威解读、标注“边界”,制定具体详细的规定,让党员干部看得懂、做得到。(1.5分)
      ⑥好政策要有延续性。(2分)要有良好的反馈系统,及时听取民众声音,不断补充和修正,调试渐进。(1.5分)
      
      曹长远老师解析2016年国家公务员考试申论(市地级)第一题答题思路
      1.学生问:
      请问老师什么是“简报”?
      曹长远老师答
      所谓简报,顾名思义,就是简要的报告。
      在行政工作中,常见的简报有三种:一是情况简报,反映工作中的新情况、新问题,供上级领导参考;二是会议简报,反映会议的交流、进展情况;三是工作简报,报告有关问题的处理情况、工作动态或工作经验等。
      通过简报,可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验及时反映给各级决策机关,让领导了解下情,为制定政策、指导工作提供参考;也可以使行政工作人员互相了解情况,吸收经验、学习先进、改进工作。
      在公务员考试中,简报的性质类似于“概括主要内容”。从格式上讲,需要写标题,但不需要写称谓、落款和日期;从内容上讲,必须按照题目作答要求的概括角度,客观地概括有关材料,不能添油加醋,更不能随意引申。
      具体到本题,某市市政府邀请相关专家及政府部门工作人员召开“好政策”专题研讨会。要求考生将与会人员关于“好政策”的有关见解,汇总整理成一份简报。
      
      2.学生问:
      请问老师怎样作答“简报”?
      曹长远老师答
      作答“简报”需要考虑以下几个方面:
      (1)标题。“简报”必须有标题。标题格式是:关于+公文主题+的简报。
      标题的字数控制在20字以内(一行写完)为好。如果标题的字数超过20字(一行写不开),那么可以居中写成上下两行,但断句的时候必须注意不能破词。
      本题的标题可以是:关于“好政策”专题研讨会的简报
      (2)称谓。
      “简报”不写称谓。
      (3)正文。
      从格式上说,简报的正文包括两部分:引言+简报的主体内容
      “简报”的引言务必简明扼要,说明简报的事项或背景。
      “简报”的主体部分究竟需要写什么内容,完全取决于作答要求和“给定资料”,要求报告什么就报告什么,“给定资料”中有什么就报告什么,不能根据自己的想象任意添加。
      “简报”必须提纲挈领,分条作答,序号规范清楚。分条内容的作答格式是:序号+凝练的要点句+具体展开。
      具体到本题,明确要求报告“与会人员关于‘好政策’的有关见解”。
      (4)落款。“简报”不写落款。
      
      3.学生问:
      请问老师怎么理解本题的作答要求?
      曹长远老师答:
      (1)所谓根据“给定资料1”,就是说本题的答案都可以基于“给定资料1”中概括引申,不需要纠结于其他资料段落。
      (2)内容全面,紧扣资料
      所谓“内容全面”,就是按要求回答所有“与会人员关于‘好政策’的有关见解”,一个都不能少。
      所谓“紧扣资料”,就是必须结合“给定资料1”作答问题,任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
      (3)观点明确,简明扼要
      所谓“观点明确”,就是必须旗帜鲜明,支持什么,反对什么,都要在答案中明确地表达出来,不能含糊其辞、模棱两可。
      所谓“简明扼要”,就是要求抓住重点,恰当提炼,不能简单地堆砌具体材料。
      (4)所谓“条理清晰”,就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中摘抄出来的,但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起,而是必须分类概括、分条概括、序号清楚。
      (5)所谓“不考虑格式要求”,就是不必按照实际工作中严格的简报格式去作答,只要作答标题和正文即可。
      (6)所谓“不超过400字”,是指“含空格不超过400字”。在规定字数内答不完肯定扣分,但少于350字也要扣分。
      
      4.学生问:
      请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗?
      曹长远老师答:
      下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
      材料1

      某市市政府组织召开了一次专题研讨会,邀请了相关专家及政府部门工作人员,以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要: (概括“引言”为:某市市政府邀请相关专家及政府部门工作人员召开“好政策”专题研讨会。以下是与会人员的有关见解:
      A:我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时,西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生,使得西湖容量日渐减少,淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草,他动用数千劳力,费时四个月得以竣工。工程完毕后,如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现:西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤,将湖面分隔为里湖、外湖,大大缩短往返路程,沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时,又出现了一个新的问题:如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来,让农民种菱角增收,条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时,苏东坡还向朝廷上书,请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。(概括“见解”为:好政策要因地制宜。如苏东坡治理西湖,清淤修堤、种菱除草,既节省人力物力,又一举两得。
      B:确实,我国历史上有很多好的政策,我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多,但最主要的,是颁布统一规定,全国税收由实物税变为货币税,明白点说,就是以后收税时,不收东西了,统一改收钱币。一条鞭法看似简单,却蕴含了极高的智慧,正如那句老话:把复杂问题简单化(概括“见解”为:好政策要化繁为简。如张居正的一条鞭法,颁布全国统一税收规定,把复杂问题简单化。
      C:2007年12月31日,国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这份被称为“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后,也有过一些争议,一是商家担心执行不严,有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差,原来不花钱的塑料袋,现在需要自己买,会有抵触情绪;第三,塑料袋毕竟价格低,消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看,我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义,同时出于经济考虑,购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带,也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说,政策是否有效,还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用
      D:美国在如何推动民众参加养老保险计划方面,可谓费尽苦心。最初,在美国养老保险体系当中,员工需要经过选择、申请加入,然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒,因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划,也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以,后来美国的一些公司改变了他们的默认选项,他们说如果你不填表的话,就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表,明确表示退出,才能够不参加养老保险计划,这大大提高了员工的参保率。
      这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中,还有一个问题,就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低,人们不愿意为了未来而降低现在的收入,于是美国又出台了另外一项推动措施,叫做“明天储蓄更多计划”,参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额,而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。(概括“见解”为:好政策要发挥政府和市场两方面的作用。如“限塑令”、美国养老保险计划,政府引导民众理解政策,关注民众心理感受,同时发挥市场价格调节作用。
      E:我的老家有一个亲戚,是区里某个部门的副局长,最近相当“纠结”。眼下,从上到下反“四风”,对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严,他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意:儿女婚姻是人生大事,必须办!两家为此闹得很不愉快。情急之下,他只得向纪委打电话“求助”:“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的咨询,因为不少人对有些事吃不准,害怕“一不小心”违了纪。于是,区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来,用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注,让党员干部一看就懂,首批梳理出来的违纪“高发点”有五个:一是婚丧嫁娶大办宴席;二是以公务考察为名旅游;三是违规发放福利;四是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”,区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下,我那位亲戚,不再“纠结”了,已经与亲家达成共识,婚宴照办,但是一不收彩礼,二要控制规模,只宴请两家的亲戚欢聚一下。(概括“见解”为:好政策要具体可行。如区纪委用动漫片的形式对违纪“高发点”进行权威解读、标注“边界”,制定具体详细的规定让党员干部看得懂、做得到。
      F:好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈,才能知道某项政策的效果。在美国家庭里,有一个能源使用反馈灯,如果家里消耗的能源过多,这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈,美国家庭的能源消耗下降了40%。同理,一项政策需要有良好的反馈系统,从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”
      G:政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程:政策要有延续性,不断调适渐进,我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”,反映的正是这种理念。(概括“见解”为:好政策要有延续性。要有良好的反馈系统,看群众是否满意,不断补充和修正,调试渐进。
      
      
      (二)请你根据“给定资料2”,列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。(20分)
      要求:紧扣材料,全面准确,条理清晰,不超过300字。
      参考答案
      
    一、办理“市长信箱”群众来信的基本流程:
      1.受理。接收“市长信箱”群众网络来信。
      2.办理。分类转交职能部门,并限期反馈处理意见。
      3.答复。收到处理意见及时答复来信群众。
      4.反馈。接收来信群众反馈意见,测评满意度。
      二、办理“市长信箱”群众来信的要求:
      1.要高效及时。接收转办要高效,答复群众要及时。
      2.要程序规范。严格遵守受理、办理、答复、反馈基本流程,确保群众来信得到妥善处理。
      3.要答复具体。答复内容应明确告知办事流程,提供必要联系方式,答复用语要文明诚恳。
      4.要保护隐私。严禁泄露来信市民个人信息。
      (分段、含空格共300字)

      
      评分细则
      (一)扣分项标准
           
    ① 答案不分要点、没有条理的,酌扣1~3分。
      ② 答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣2分。
      ③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~2分。
      ④ 答案不足250字的,酌扣1~2分;150字以下的,10分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①办理“市长信箱”群众来信的基本流程:(2分)
      ②受理。(1分)接收群众网络来信。(1分)
      ③办理。(1分)分类转交职能部门,并限期反馈处理意见。(1分)
      ④答复。(1分)收到处理意见及时答复来信群众。(1分)
      ⑤反馈。(1分)接收来信群众反馈意见,测评满意度。(1分)
      ⑥办理“市长信箱”群众来信的要求:(2分)
      ⑦要高效及时。(1分)接收转办要高效,答复群众要及时。(1分)
      ⑧要程序规范。(1分)严格遵守受理、办理、答复、反馈基本流程,确保群众来信得到妥善处理。(1分)
      ⑨要答复具体。(1分)答复内容应明确告知办事流程,提供必要联系方式,答复用语要文明诚恳。(1分)
      ⑩要保护隐私。(1分)严禁泄露来信市民个人信息。
      
      曹长远老师解析2016年国家公务员考试申论(市地级)第二题答题思路
      1.学生问:
      请问老师什么是“流程和要求”?
      曹长远老师答:
      所谓“流程”,就是指完成一项工作的两个或两个以上的步骤过程。
      例如:报名流程、面试流程、审批流程、操作流程、业务流程、工作流程等。
      完成一项工作的流程必然包含几个先后衔接的步骤。为了让相关流程的进行顺畅高效,必定会有相应的工作要求。
      具体到本题,就是要求考生列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求
      H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求必定是客观存在的。因此考生作答本题不需要自己想象创造,有关答案从给定资料中客观概括提炼即可。
      
      2.学生问:
      请问老师怎么理解本题的作答要求?
      曹长远老师答:
      (1)所谓根据“给定资料2”,就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”中概括提炼,不需要纠结于其他资料段落。
      (2)所谓“紧扣材料”,就是......
    全文共 36557字,请扫描QQ二维码,备注“公务员考生”加QQ好友,获取完整真题解析资料。       特别声明:本站申论真题答案解析均系曹长远老师原创作品,
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