2020年2月23日浙江省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2020年2月23日浙江省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）结合“材料1、2、3”，谈谈你对“材料2”中划线句子“传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。”这句话的理解。（40分）
　　要求：理解全面、深刻，逻辑清晰，字数不超过400字。
　　【参考答案】
　　这句话的意思是：必须反对因经济转型升级而轻视传统产业，认为传统产业是落后产业、夕阳产业的错误观点。意在强调：任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。
　　正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，传统制造业是实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础，有力支撑着工业经济在高基数上的高质量发展；另一方面，纵观世界近现代史，在主要发达国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。如果忽视推动传统产业转型升级，就会陷入经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
　　因此，传统产业只要主动去拥抱科技革命，就能变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。只有向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，传统产业才能走出一条条卓有成效的转型升级之路。
　　（含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～5分，最高扣5分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣4分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～4分，最高扣4分。
　　④ 答案不足300字的，酌扣1～4分，最高扣4分；150字以下的，20分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①这句话的意思是：必须反对因经济转型升级而轻视传统产业，认为传统产业是落后产业、夕阳产业的错误观点。（6分）意在强调：任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。（6分）
　　②正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，传统制造业是实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，（3分）不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础，（3分）有力支撑着工业经济在高基数上的高质量发展；（2分）另一方面，纵观世界近现代史，在主要发达国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。（4分）如果忽视推动产业转型升级，就会陷入经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。（4分）
　　③因此，传统产业只要主动去拥抱科技革命，就能变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。（6分）只有向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，传统产业才能走出一条条卓有成效的转型升级之路。（6分）

　　【曹长远老师解析2020年浙江省公务员考试申论（A类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈你对……这句话的理解”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈你对……这句话的理解”是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观理解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“理解”，必须是基于“给定资料”的理解。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料”揭示出“传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。”这句话背后隐含的思想，对这句话所隐含的倾向、态度和意图进行推断引申。
　　从这个句子“不是……也不是……”的表达形式上，我们可以清楚感受到，说话人带有强烈的反驳意味。可以推断，在当前经济转型升级的背景下，肯定是有些人对传统产业产生了错误认识，认为传统产业是落后产业，是夕阳产业，是没有前途的，并进而对传统产业产生轻视的态度。这种错误认识是非常有害的。
　　考生作答本题，就是要反驳“传统产业是落后产业，是夕阳产业”的错误观点，紧密结合给定资料，从现实和历史的视角提出论据，论证“传统产业只要主动去拥抱科技革命，就能变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。”的观点，并对传统产业转型升级提出对策建议。
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“谈你对……这句话的理解”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“谈你对……的理解”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：所谓“……”的隐含意思。+意在强调……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解“……”对我们有重要启示：一方面，……；另一方面，……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能 ……。
　　如果受到字数限制，第二段和第三段可以合并为一段。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓“结合材料1、2、3”，就是说本题的答案都可以基于“材料1、2、3”引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“理解全面、深刻”，就是要求透过现象看本质，分析存在问题的原因，并提出解决问题的对策。
　　（3）所谓“逻辑清晰”，就是要求必须分段、分条（分要点）作答。要遵循申明论点、分析原因、提出对策的基本逻辑结构展开论述，不能天上一句、地上一句、拉拉杂杂写400字一大段
　　（4）所谓“字数不超过400字”是指“含空格不超过400字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于300字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1、2、3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1、2、3”中隐含答案的句子标注了。其中，用蓝色标注的是“答案第一段”，用红色标注的是“答案第二段”，用粉色标注的是“答案第二段”。
　　材料1
　　传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
　　当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
　　材料2
　　纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
　　当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
　　经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业(作坊)10.1万家；累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设121个“无人车间”、“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。
　　两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回升到6％左右，增加值率从18.2%提高到20.8%，劳动生产率年均提高8.1%，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50%以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
　　材料3
　　改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济发达，全省年销售收入20亿元以上的产业集群有130多个，为全省工业贡献了50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条基本完整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量的专业市场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的网上市场，实体市场与网络市场共同发展，线上线下市场相互促进。
　　新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。
　　很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。从消费渠道看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，浙货“出海”、“上网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。市场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，增强供给有效性。
　　浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统产业发展过程中的各种困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路。
　　近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面领域的改革，不断激发产业发展的内在活力。深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”、“政府跑”。同时，不折不扣落实中央减税降费政策，深化企业减负担、降成本改革，2019年共为企业减负2280亿元，5年累计超过6000亿元。
　　
　　

　　（二）根据你对“材料5”习近平总书记重要讲话精神的理解，以“大变局大变革大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（60分）
　　要求：（1）紧密结合给定资料；（2）主旨明确，结构完整，思路清晰；（3）内容充实，论述深刻，语言流畅；（4）字数1000～1200字。
　　【曹长远老师解析2020年浙江省公务员考试申论（A类）第二题答题思路及参考例文】
　　1.学生问：
　　请问老师最后这道申论大文章怎样自选角度、自拟标题？
　　曹长远老师答：
　　要正确作答本题，选定恰当角度，拟定恰当标题，首先必须完成两个任务：一是深刻领会“材料5”习近平总书记重要讲话精神，二是在给定资料中找到“大变局大变革大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存”这个话题的出处位置，并结合上下文语境，深刻理解这个话题的涵义，揭示其思想倾向和意图，并与习近平总书记的讲话精神建立起逻辑联系。如果撇开这两个任务，撇开对给定资料语境的把握，发挥自己的想象和联想，起一个貌似高大上的标题，写一篇天马行空的议论文，就是属于背离申论要求的乱写，是完全错误的。
　　乍一看，像上面要求那么多，有些考生会觉得有些难，有些不会写了。其实我说的直白一点，申论就是这样，类似于厨房里限定了食材、食客口味等要求的“定制菜式”，面对各种貌似严苛的要求，我们的任务就是完成规定动作，要求辣就放辣椒，要求甜就放糖……不能因为我们喜欢什么食材就放什么食材，也不能因为我们不喜欢什么食材就不放什么食材。如果你能想明白这一点，你只要严格按照要求呈现这篇“规定动作”地申论就可以了，有什么困难呢？申论的标题、论点、论据都已经在材料里给你放好了，你把它们按照逻辑结构整合在一起就可以了。
　　（1）“材料5”习近平总书记的重要讲话精神是什么？
　　材料5
　　客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。“变化者，乃天地之自然。”坚持一切从实际出发，既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的国际国内风险、面临的难题也发生了重要变化。过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产生，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟求剑，我们就难以前进。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。
　　——习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话
　　
　　在这段讲话中，习总书记首先引用哲学原理：客观事物是不断变化的。然后指出：我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的国际国内风险、面临的难题也发生了重要变化。最后提出对策：要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。概括地说，习总书记意在强调：要坚持一切从实际出发，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点，按照实际决定工作方针。
　　
　　（2）“大变局大变革大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存”出现在给定资料的什么地方，结合语境是什么意思？
　　阅读可知，这个给定主题出现在“给定资料7”里。
　　材料7
　　2020年3月，全省制造业高质量发展大会在杭州召开。会议强调，要坚持新发展理念引领，锚定目标、突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径，力争今年推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征，到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，到2035年基本建成全球先进制造业基地。
　　6月，浙江省委十四届七次全会通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》，提出要从10个方面努力建设好“重要窗口”。“改造提升传统产业，加快建设全球先进制造业基地”顺势成为10个方面“重要窗口”之一的“努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口”的重要内容。
　　之前的2003年，也是浙江制造业发展进程中的一个关键节点。当年6月，随着“非典”疫情防控与复工复产进入新阶段，浙江召开了改革开放以来的首次全省工业大会，明确提出“建设先进制造业基地”目标。7月，浙江省委十一届四次全会举行，首次全面系统概括浙江发展的八个优势，提出指向未来的八项举措，即“八八战略”。其中一项正是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。
　　当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果，但疫情防控任务依然艰巨繁重，特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是怎么去看？怎么去应对？怎么去抢抓机遇、化危为机？发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局、大变革、大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇，克服困难就能再上新台阶，这就是辩证法。
　　
　　结合“给定资料7”的语境可以看出，这句话的背景是浙江省制造业高质量发展大会，改造提升传统产业。所谓“大变局”，就是指当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。所谓“大变革”，就是指全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，……制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。所谓“大事件”，就是指“新冠疫情全球蔓延”。面对大变局、大变革、大事件，困难与机遇同在、挑战与希望并存。
　　面对这些变化和新情况，我们应该怎么办？习近平总书记给我们指明了前进的方向，那就是坚持一切从实际出发，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点，按照实际决定工作方针。
　　因此，面对大变局、大变革、大事件，我们必须辩证分析，坚持一切从实际出发，抓住机遇，应对挑战。
　　
　　由此可以推知：“给定资料”所给需要解决的问题就是“面对新一轮国际竞争，传统产业如何改造、转型升级”，所给的对策大方向就是“抓住机遇，应对挑战”。因此，“传统产业转型升级”和“抓住机遇，应对挑战”必须是拟定这篇申论标题的中心关键词。
　　综上，本题的申论题目可以按照基本格式拟定为：
　　（1）目标型标题：抓住机遇，应对挑战，促进传统产业转型升级
　　（2）对策型标题：传统产业转型升级关键在于抓住机遇，应对挑战
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解这道题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）紧密结合给定资料，自选角度，自拟标题
　　所谓“自选角度，自拟题目”，是一个很容易让人误解的说法，似乎可以任意联系实际，任意选取角度似的。其实不然。“联系实际”是指必须结合你对习近平总书记讲话精神的理解，结合你对“给定资料7”中的“大变局大变革大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存”这句话的理解和思考，紧贴给定资料所给定的实际，发现其中所反映的问题并有所思考，决不能泛泛而谈。
　　申论的本质是什么？就是要发现问题，分析问题原因，并在此基础上提出解决问题的对策。这样说来，所谓的“自选角度”，就是在给定资料中发现问题，进而针对问题进行分析，并提出解决对策的角度。在“给定资料”中有主要问题，也有次要问题，有问题的主要方面，也有问题的次要方面。在作答申论的时候，最恰当也是最稳妥的角度，就是针对“给定资料”中的主要问题和问题的主要方面展开论证。
　　（2）主题明确，结构完整，理路清晰
　　所谓“主题明确”，就是说文章的论点不能隐晦，必须中心突出，旗帜鲜明。许多考生由于不理解命题者的意图，追求所谓“要点全面”，对于给定资料中的多个问题难以取舍，往往下笔游移不定，导致文章多个中心，甚至根本没有中心，出现观点不明、立意不清的严重问题。貌似“全面”，实为东拉西扯，不得要领，不知所云，这是必须避免的。
　　所谓“结构完整”，就是要求做到结构合理，层次分明，条理清楚。主要表现在两个方面：一是起承转合，开头结尾的起合，过渡照应的转承，内容上要有详有略，过渡要顺理成章；二是段落划分要合理，几个段落的内容不能相互包含，纠缠不清，更不能想到哪写到哪，让人摸不着头脑。
　　所谓“思路清晰”，是与文章的论点展开、逻辑构思密不可分的。考生首先要选取一个恰当的论点，然后以论点为纲安排逻辑结构，把文章的内容按提出问题、分析问题、提出对策分出层次，并且各层次之间恰当衔接、过渡与照应。所有的论据都必须紧紧围绕论题展开，如同有一条线贯穿全篇。这样，申论的逻辑思路就算清晰了。
　　（3）内容充实，论述深刻
　　所谓“内容充实”，就是指写进文章里的材料有较高的质量,内容丰富,所选材料对表现中心来说是必要的、足够的,而不是单薄的。古人提倡写文章要做到“凤头、猪肚、豹尾”，其中“猪肚”就是我们现在所说的文章要充实,要求所写文章内容丰富,材料具体。在实际写作中,考生要充分利用给定资料，把材料中的相关内容恰当、巧妙地转化为文章的论点和论据。切忌信笔乱写，口水话一大堆，不知所云，这是内容充实的大敌。
　　所谓“论述深刻”，就是不能浮在材料表面，必须透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，深入挖掘，提出给定资料中存在的问题，深入思考，分析问题存在的原因，并针对性地给出解决问题的对策。
　　（3）字数1000～1200字。所谓“字数1000～1200字”，就是说不能少于1000字，也不能多于1200字。根据申论评分标准，500字以上不足1000字的文章，每少50个字扣1分。500字以下的文章，在30分以下评分。300字以下的文章，在15分以下评分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎样才能快速组织材料写出最后这篇1000～1200字的申论大文章？
　　曹长远老师答：
　　要快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章，需要从两个方面突破。
　　一是突破文章的结构。可以采用“引、申、议、策、合”——“申论五段论”的经典结构。按照这个结构，怎样开头，怎样展开，怎样结尾，逻辑关系就非常清楚了，不仅有很强的可操作性，而且还能确保中心突出、格式完整、条理清楚。
　　二是突破文章的分论点（论据）材料。大部分考生往往会遇到材料选用、文字表述方面的困难，觉得脑子卡壳，无话可说。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的相关材料，同时发挥能动性，调动自己的知识储备。
　　
　　请注意文章的字数限制为1000～1200字。下面是根据以上分析作答的例文。
　　曹长远老师申论五段论例文：

抓住机遇，应对挑战，促进传统产业转型升级

　　近年来，我国经济社会快速发展，特别是传统行业做出了巨大贡献。然而同时我们应该看到，当今世界正处于百年未有之大变局，传统行业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”，制造内容、制造形态、制造方式都面临深刻变革。再加上当前全球疫情仍在蔓延之中，大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是怎么去抢抓机遇、化危为机？这凸显了不能抓住机遇、应对挑战与促进传统产业转型升级之间的矛盾冲突。严峻的现实警醒我们：只有抓住机遇，应对挑战，才能促进传统产业转型升级。
　　习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话中指出：客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点。总书记的话富含哲理、引人深思，深刻阐述了经济社会发展的辩证法，为我们指明了前进方向。因此，为了促进传统产业转型升级，我们必须抓住机遇，迎接挑战，采取切实有效的措施。
　　促进传统产业转型升级，首先必须正确认识传统产业的作用。有人认为传统产业是落后产业、夕阳产业，这是非常错误的。传统制造业是实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。纵观世界近现代史，在主要发达国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。这个经验值得我们借鉴。
　　促进传统产业转型升级，必须抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇。当前，移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。只要我们向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，就能走出一条条卓有成效的转型升级之路。
　　促进传统产业转型升级，还必须善于运用辩证思维，应对挑战，转危为机。今年的新冠肺炎疫情可以说是对传统行业的一场突击考试。疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，很难经得起这类重大突发公共卫生事件的冲击。面对疫情倒逼，不少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。这些企业敢于在危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平，走出了自己的转型升级之路。
　　总之，传统产业转型升级的关键在于抓住机遇，应对挑战。只要我们正确认识传统产业的作用，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，善于运用辩证思维，应对挑战，转危为机，就一定能够促进传统产业转型升级，经济社会发展再上新台阶。
　　（含空格共1175字）
　　
　　曹长远老师申论五段论例文【结构分析】

抓住机遇，应对挑战，促进传统产业转型升级

　　【正引】近年来，我国经济社会快速发展，特别是传统行业做出了巨大贡献。【反转】然而同时我们应该看到，【以下引用“材料7”】当今世界正处于百年未有之大变局，传统行业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”，制造内容、制造形态、制造方式都面临深刻变革。再加上当前全球疫情仍在蔓延之中，大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是怎么去抢抓机遇、化危为机？【搭桥】这凸显了不能抓住机遇、应对挑战与促进传统产业转型升级之间的矛盾冲突。严峻的现实警醒我们：【申明论点】只有抓住机遇，应对挑战，才能促进传统产业转型升级。
　　【议】【以下引用“材料5”】习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话中指出：客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点。【评论】总书记的话富含哲理、引人深思，深刻阐述了经济社会发展的辩证法，为我们指明了前进方向。【呼应论点，过渡到提出对策】因此，为了促进传统产业转型升级，我们必须抓住机遇，迎接挑战，采取切实有效的措施。
　　【策1】促进传统产业转型升级，首先必须正确认识传统产业的作用。有人认为传统产业是落后产业、夕阳产业，这是非常错误的。【以下引用“材料1”】传统制造业是实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。【以下引用“材料2”】纵观世界近现代史，在主要发达国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。这个经验值得我们借鉴。
　　【策2】促进传统产业转型升级，必须抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇。【以下引用“材料3”】当前，移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。只要我们向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，就能走出一条条卓有成效的转型升级之路。
　　【策3】促进传统产业转型升级，还必须善于运用辩证思维，应对挑战，转危为机。【以下引用“材料6”】今年的新冠肺炎疫情可以说是对传统行业的一场突击考试。疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，很难经得起这类重大突发公共卫生事件的冲击。面对疫情倒逼，不少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。这些企业敢于在危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平，走出了自己的转型升级之路。
　　【合】总之，【呼应论点】传统产业转型升级的关键在于抓住机遇，应对挑战。【概括对策】只要我们正确认识传统产业的作用，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，善于运用辩证思维，应对挑战，转危为机，【升华论点】就一定能够促进传统产业转型升级，经济社会发展再上新台阶。
　　（含空格共1175字）
　　
　　【评分细则】
　　一、评分标准
　　（一）扣分项标准
　　1.出现错别字，1个错别字扣0.5分，重复不计，最高扣5分。
　　2.出现标点符号错误，2处扣1分，最高扣4分。
　　3.无标题者扣5分。
　　4.500字以上不足1000字的文章，按评分标准评分，每少50个字扣1分。
　　500字以下的文章，在30分以下评分。
　　300字以下的文章，在15分以下评分。
　　只写标题或只写一两句话的，酌情给分，不评0分。
　　完全空白的，评0分。
　　
　　（二）内容评分标准
　　一等卷（46～60分）：全面符合申论作答要求。
　　1.内容：切合题意，角度适当，观点鲜明，中心突出，内容充实。
　　2.思想：见解深刻，透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，联系实际，例证贴切，有很强的论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构严谨，逻辑层次清楚，语言简洁流畅，书写规范工整。
　　以35分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　二等卷（31～45分）：基本符合申论作答要求。
　　1.内容：符合题意，角度适当，观点明确，中心较突出，内容较充实。
　　2.思想：见解较深刻，能够透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，能够联系实际，例证较贴切，有较强论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构完整，逻辑层次清楚，语言通顺，书写规范清楚。
　　以25分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　三等卷（16～30分）：不完全符合申论作答要求。
　　1.内容：不完全符合题意，角度基本适当，观点基本明确，中心不突出，内容较单薄。
　　2.思想：较少思考和独立见解，浮于现象不见本质，不能揭示事物内在的因果联系，论证缺乏力度，论据不能有力支撑论点，联系实际不足，缺少例证或举例不当；
　　3.表达：基本符合文体要求，结构基本完整，逻辑层次基本清楚，语言基本通顺，书写基本规范清楚。
　　以15分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　四等卷（0～15分）：不符合申论作答要求。
　　1.内容：背离题意，或观点有错误，或立意模糊，或缺少中心，内容不当。
　　2.思想：无目的地抄袭给定资料凑字数，没有思考和见解，论据与论点缺乏逻辑联系，没有例证或例证明显不当。
　　3.表达：不符合文体要求，结构残缺，逻辑混乱，通篇分条列项，类似细化提纲，语言不通病句多，字迹潦草难辨认。
　　以5分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　二、评分方法
　　首先，阅卷人依据评分标准对所评阅的申论文章从整体上作出判断，确定其1～4级的等次。
　　然后，围绕等次基准分，根据各评价要素情况酌情在等内上下调整。
　　最后，综合考虑扣分项，确定得分。

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