2020年2月23日浙江省公务员考试申论真题（B）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2020年2月23日浙江省公务员考试申论真题（B）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）结合“材料1、2、3”，谈谈浙江传统制造业存在的问题并分析浙江传统制造业改造提升的优势。（40分）
　　要求：全面、准确，有条理，字数不超过400字。
　　【参考答案】
　　一、浙江传统制造业存在的问题
　　1.从自身因素看，素质性、结构性矛盾突出。投入产出效益总体偏低，在研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。
　　2.从外部因素看，贸易保护主义影响世界经济。多边贸易体制面临挑战，传统制造业承受更大挤压风险。
　　二、浙江传统制造业改造提升的优势
　　1.率先启动改造提升工作。充分利用新技术、新业态、新模式，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
　　2.产业发展生态良好。规模大、占比高、技术成熟，产业链条基本完整；拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，实体市场与网络市场共同发展。
　　3.浙商金字招牌和浙商精神。广大浙商敢于面对困难和挑战，不畏惧、不退缩，迎难而上。
　　4.深化政务等多领域改革。优化政府办事流程，落实中央减税降费政策，为企业减负担、降成本。
　　（含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～4分，最高扣5分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣4分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～4分，最高扣4分。
　　④ 答案不足300字的，酌扣1～4分，最高扣4分；150字以下的，20分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、浙江传统制造业存在的问题（2分）
　　②从自身因素看，素质性、结构性矛盾突出。（3分）投入产出效益总体偏低，在研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。（3分）
　　③从外部因素看，贸易保护主义影响世界经济。（3分）多边贸易体制面临挑战，传统制造业承受更大挤压风险。（3分）
　　④二、浙江传统制造业改造提升的优势（2分）
　　⑤率先启动改造提升工作。（3分）充分利用新技术、新业态、新模式，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。（3分）
　　⑥产业发展生态良好。（3分）规模大、占比高、技术成熟，产业链条基本完整；拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，实体市场与网络市场共同发展。（3分）
　　⑦浙商金字招牌和浙商精神。（3分）广大浙商敢于面对困难和挑战，不畏惧、不退缩，迎难而上。（3分）
　　⑧深化政务等多领域改革。（3分）优化政府办事流程，落实中央减税降费政策，为企业减负担、降成本。（3分）
　　
　　【曹长远老师解析2020年浙江省公务员考试申论（B类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师，怎样理解本题设问的“问题”和“优势”？
　　曹长远老师答：
　　本题包含两个小问题，第一个是“浙江传统制造业存在的问题”。这是申论最基础的题型问法。
　　什么是“问题”？所谓问题，通俗地说就是存在的毛病或不足。问题通常表现为：应该怎样却没有怎样，理应如何却事实相反，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重结果，因此，“问题”属于“给定资料”所反映的消极方面或负面因素。
　　“问题”必定是客观存在的，因此作答“问题”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　具体到本题，就是要求考生概括“给定资料1、2、3”反映的浙江传统制造业存在的问题。
　　请特别注意，作答问题必须采取明确的负面表达方式。格式为：……情况＋负面词，或者为：负面词＋……情况。
　　
　　本题设问的第二个问题是“分析浙江传统制造业改造提升的优势”。这个设问的句子不太好理解。前面第一问刚刚问完存在的问题，怎么接着又问“改造提升的优势”，这不是自相矛盾吗？
　　为了帮助大家理解，我举一个通俗易懂的例子。比如：小明在学习方面存在的问题，以及小明学习成绩提升的优势。小明在学习方面存在的问题可能包括：沉迷游戏，上课不专心，不完成课后作业，学习方法不科学等。而小明学习成绩提升也有不少优势，包括：学习基础较好，聪明智商高、理解能力强、记忆能力强。看完例子，大家是不是已经理解了本题的设问了？！
　　有考生问，第二问是不是可以理解为“浙江传统制造业改造提升以后的优势”？我要告诉你，这样理解是完全错误的。给定资料提供的现在客观存在的情况，至于浙江传统制造业改造升级以后的优势，现在还没有发生，不可能让考生去预测、假说。
　　因此，本题设问的第二问就是要求考生基于现在的客观情况，分析浙江传统制造业改造提升的优势。
　　什么是“优势”？所谓优势，就是指在某些方面超过同类的形势，多指处于较有利的形势或环境。
　　“优势”也必定是客观存在的，因此作答“优势”可以从“给定资料”中挖掘分析出来。
　　具体到本题，就是要求考生分析“给定资料1、2、3”反映的浙江传统制造业改造提升的优势。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓“材料1、2、3”，就是说本题的答案都可以基于“材料1、2、3”分析概括，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）所谓“全面”，就是必须把“材料1、2、3”中包含的浙江传统制造业存在的问题以及改造提升的优势都挖掘出来，不能遗漏。
　　（3）所谓“准确”，就是所有要点表达必须根据“材料1、2、3”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
　　（4）所谓“有条理”，就是要求不能简单地堆砌材料，必须分条作答，格式清楚。
　　（5）所谓“不超过400字”是指“含空格不超过400字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于300字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“材料1、2、3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“材料1、2、3”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。其中用红色标注的是“问题”，用蓝色标注的是“优势”。
　　材料1
　　传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。（概括“优势2”：规模大、占比高、技术成熟。）
　　当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。（概括“问题1”：从自身因素看，素质性、结构性矛盾突出。投入产出效益总体偏低，在研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。）
　　材料2
　　纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
　　当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。（概括“问题2”：从外部因素看，贸易保护主义影响世界经济。多边贸易体制面临挑战，传统制造业承受更大挤压风险。）2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。（概括“优势1”：率先启动改造提升工作。充分利用新技术、新业态、新模式，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。）
　　经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业(作坊)10.1万家；累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设121个“无人车间”、“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。
　　两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回升到6％左右，增加值率从18.2%提高到20.8%，劳动生产率年均提高8.1%，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50%以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
　　材料3
　　改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济发达，全省年销售收入20亿元以上的......

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