2018年1月06日浙江省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年1月06日浙江省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）“给定资料9”中介绍了浙江省“小微企业三年成长计划”。请结合“给定资料”分析浙江省顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件。（20分）
　　要求：（1）全面、准确，逻辑清晰；（2）字数不超过300字。
　　【参考答案】
　　一、符合当前浙江省经济发展实际。浙江贯彻落实新发展理念，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大，是顺利实施计划的客观条件。
　　二、顺应小微企业转型升级需求。浙江经济进入工业化发展阶段，小微企业面临困难剧增，个转企政策推动市场主体自觉提升，是顺利实施计划的主观条件。
　　三、政府政策扶持措施给力。政府资金扶持力度大，企业融资便捷，税收减免和用房用地优惠政策等制度供给加力，是顺利实施计划的政策条件。
　　四、体制机制和创业创新环境优化。破解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，是顺利实施计划的环境条件。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，逻辑层次不清楚的，酌扣1～3分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分，。
　　⑤ 答案不足250字的，酌扣1～3分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①符合当前浙江省经济发展实际。（2分）浙江贯彻落实新发展理念，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大，（2分）是顺利实施计划的客观条件。（1分）
　　②顺应小微企业转型升级需求。（2分）浙江经济进入工业化发展阶段，小微企业面临困难剧增，个转企政策推动市场主体自觉提升，（2分）是顺利实施计划的主观条件。（1分）
　　③政府政策扶持措施给力。（2分）政府资金扶持力度大，企业融资便捷，税收减免和用房用地优惠政策等制度供给加力，（2分）是顺利实施计划的政策条件。（1分）
　　④体制机制和创业创新环境优化。（2分）破解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，（2分）是顺利实施计划的环境条件。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年浙江省公务员考试申论（A类）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件？
　　曹长远老师答：
　　所谓“……的条件”，就是影响事物存在、发展的因素。
　　任何事物都是有条件的。影响事物发展的条件有主观条件、客观条件，有政治条件、经济条件、法律条件、政策条件等。但是从根本上说，都可以归为两大类，即积极条件（正面条件）和消极条件（负面条件）。
　　所谓积极条件，是指有利于事物存在、发展的因素，能够起到正面的促进作用。
　　所谓消极条件，是指不利于事物存在、发展的因素，能够起到负面的制约作用。
　　具体到本题，所谓顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件，就是指有利于浙江省顺利实施“小微企业三年成长计划”的积极条件。考生的任务，就是把这些积极条件概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓结合“给定资料”分析……的条件，就是说本题的答案并不仅仅存在于“给定资料9”中，而是要结合全部给定资料去寻找。
　　（2）全面、准确，逻辑清晰
　　所谓“全面”，就是必须把资料中所给的有利于浙江省顺利实施“小微企业三年成长计划”的积极条件都概括出来，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料9”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“逻辑清晰”，就是必须分条作答，逻辑层次清楚。虽然本题的答案大部分是从“给定资料9”中整理出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条作答、序号清楚。
　　（4）所谓“不超过300字”，是指“含空格不超过300字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于250字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　2017年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，前三季度经济运行延续上半年稳走向好态势，主要经济指标走势好于全国，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大。前三季度，全省生产总值36958亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%，增速比上半年快0.1个百分点，比去年同期快0.6个百分点，高于全国（6.9%）1.2个百分点。（概括“条件”为：符合当前浙江省经济发展实际。浙江贯彻落实新发展理念，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大，是顺利实施计划的客观条件。）
　　材料3
　　浙江经济是“千家万户”的草根经济。改革开放初期，个体工商户以其准入简便、成本低廉、经营灵活的特点，实现了浙江人创业做老板、发家致富的最初梦想，带动了浙江以制造业为主的传统产业发展，造就了民营经济大省和强省的地位。但随着市场经济的发展，个体工商户自身的发展空间在逐步萎缩，尤其是2008年以来，浙江经济进入工业化发展阶段，发展面临的困难剧增，大量个体工商户等市场主体难以适应经济发展的新要求。为此，浙江省陆续出台《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》《浙江省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》《关于制定“个转企”行业标准的指导意见》等一系列“个转企”扶持政策文件，以政府有形之手推动市场主体自觉提升。（概括“条件”为：顺应小微企业转型升级需求。浙江经济进入工业化发展阶段，小微企业面临困难剧增，个转企政策推动市场主体自觉提升，是顺利实施计划的主观条件。）自2013年以来，全省累计完成“个转企”20.2万家，市场主体中个体工商户比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，减少了5个百分点。创业者越过个体户模式，“一步到位”直接设立企业渐成潮流，以杭州为例，2016年新设市场主体中个体工商户比例仅占50.9%。
　　材料5
　　2016年浙江省小微企业成长指数上升趋势明显，综合贡献力、核心竞争力、成长活跃度、制度供给力指数等方面均有不俗表现。蓬勃向上是浙江省小微企业成长的主旋律，但是也有一些值得关注的问题：近年来受内需不足、外围经济增长乏力，原材料、劳动力、物流、资金使用等成本逐年攀升及企业产品价格难以上涨的影响，小微企业面临的生产经营风险有所增加；“成本高、税费高、融资难、招工难”等问题没有完全解决，许多企业依然面临较大的生存压力；以传统制造业为主业的小微企业在产品经营定位上大多采取低成本、低价格、低回报的策略，自主创新能力不足，技术力量薄弱，产品低端化、同质化现象严重，常以低廉价格为市场竞争主要手段；政府资金扶持力度、企业融资便捷程度、税收减免和用房用地优惠政策、政府机构办事效率等制度供给仍需加力，企业政策获得感需要进一步增强。（概括“条件”为：政府政策扶持措施给力。政府资金扶持力度大，企业融资便捷，税收减免和用房用地优惠政策等制度供给加力，是顺利实施计划的政策条件。）
　　材料9
　　近年来，浙江省委、省政府高度重视我省经济的可持续发展，把推动产业结构调整、市场主体升级、区域经济提升，作为经济转型升级的重要举措，充分发挥政府与市场两方面作用，大胆创新、主动作为，创造性地提出了“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级工程。在全国经济下行压力较大的背景下，浙江市场主体升级工作焕发全新活力，为浙江经济率先发力、逆势上行夯实了基础，赢得了先机，积蓄了能量，取得了显著成效。
　　“让小微不再微小，让小微永远微笑。”2015年6月1日，浙江省出台《浙江省“小微企业三年成长计划”（2015～2017年）》，“三年成长计划”着力破解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，着力打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，着力形成大众创业、万众创新的良好格局，推进广大小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路。“三年成长计划”实施以来，以政府政策支持为先导的扶......

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