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2013年3月16日浙江省公务员考试申论真题(A)参考答案、评分标准及答题思路精析
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      (一)请用一个关键词概括“给定资料”的主旨,并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)
      要求:全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。
      【曹长远老师解析答案】
      主旨关键词:诚信。
      “给定资料”从个人、企业、政府三个方面介绍了“诚信”这一主旨。
      一、个人诚信方面:通过“曾子杀猪取信于子”、“最美司机吴斌用生命履行契约: 安全行车,保障乘客乘车安全”、“美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年”、“某学院实行‘免监考’诚信考试”等案例,彰显诚信为公民安身立命之本。
      二、企业诚信方面:通过“杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店”、“李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而导致失败,后来坚持诚信为本从而取得成功”、“‘油条哥’刘洪安坚持用新油,不用复炸油的良心经营获得了社会认可”等案例,彰显诚信为企业兴旺发展之道。
      三、政府诚信方面:通过正面案例“商鞅用‘立木为信’推进改革”、“美国政府推动公司治理结构改革”、“浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”;反面案例“周幽王烽火戏诸侯”、“北宋‘青苗法’改革因坑害老百姓而被迫终止”的对比,彰显诚信为政府公信力之源。
      (含空格共450字)

      

      (二)“给定资料4”中有句话:“非正式制度不仅是制度的重要构成要素,而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“给定资料1、2、6和7”,谈谈你对这句话的理解。(25分)
      要求:理解准确,有深度;条理清楚;字数不超过500字。
      【曹长远老师解析答案】
      制度由正式制度与非正式制度组成。虽然与宪法、产权制度和契约等正式制度相比,价值观念、伦理道德和文化习俗等非正式制度的强制约束力较低,但是它们却同样能以行为规则的导向性约束着人们在社会生活中的大部分行为。这句话意在强调:非正式制度对约束人们的行为选择具有重要作用。
      强调非正式制度的导向性约束作用具有重要的现实意义。一方面,遵守这些社会普遍认可的价值观念、伦理道德和文化习俗,是获得人们的信任,从而取得成功的必要条件。政府管理者只有取信于民,才能获得民众的支持;企业经营者只有诚信经营,才能赢得顾客的信赖;个人只有以信为本,才能在工作、生活中获得成功。另一方面,如果不遵守这些社会普遍认可的行为准则,必将导致失败。政府管理者如果朝令夕改、失信于民,必将激化社会矛盾甚至亡党亡国;企业经营者如果缺乏自律,漠视诚信,必将在市场竞争中被无情淘汰;个人如果不讲诚信,必将难以在社会上立足。
      因此,我们必须高度重视非正式制度,大力宣传中华民族的优秀传统伦理道德和文化习俗,积极培育社会主义核心价值观,使之成为引导人们的行为规则。只有这样,才能让非正式制度发挥其应有的作用。
      (含空格共500字)

      

      (三)围绕“给定资料”的主旨,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(50分)
      要求:1.观点明确,内容充实;2.结构完整,论述深刻;3.条理清晰,语言流畅;4.字数在1000~1200字。
      【曹长远老师申论五段论例文】
    打造诚信政府  建设诚信社会
      近年来,我国的社会信用体系建设取得了很大进步。然而,我们也必须清醒地认识到,我国政府在许多方面还存在信用缺失的问题。具体表现在:有些公务员滥用职权,权力寻租、背信毁约;有些地方政府对中央政令阳奉阴违,欺上瞒下,腐败现象严重等。这凸显了政府公信力低下与建设诚信社会之间的矛盾冲突。严峻的现实警醒我们:只有打造诚信政府,才能建设诚信社会。
      我国诚信社会建设面临困难,其中原因值得深思。首先,政府缺乏契约精神是问题的根本原因;其次,地方政府不执行中央政令是问题的主要原因;第三,政府行政工作缺乏群众监督是问题的重要原因;第四,政府对公务员失信惩治不力也是问题的重要原因之一。分析原因不难发现,各级政府缺乏契约精神、官僚主义的做法是完全错误的,与社会主义诚信价值观完全相悖。因此,要推进诚信社会建设,必须打造诚信政府,采取切实有效的措施。
      打造诚信政府,建设诚信社会,首先必须强化政府的契约精神。战国时期秦国的商鞅主持变法,他下令在都城南门外立一根三丈长的木头,并当众许下诺言:谁能把这根木头搬到北门,赏金五十两。有人将木头扛到了北门,商鞅立即赏了他五十两。正是因为商鞅信守契约,在百姓心中树立起了威信,推进了变法,并最终帮助秦国统一了中国,建立了秦朝。
      打造诚信政府,建设诚信社会,必须确保中央政令在地方政府得到严格执行。公元1069年,北宋王安石主导的“青苗法”,出发点很好,但由于在实践中忽视了对地方官吏的监督,导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府,对下强行向农户贷款坑害老百姓,最后“流民无数,天怒人怨”,改革被迫终止。历史的教训必须记取。
      打造诚信政府,建设诚信社会,必须加大群众对各级政府政务的监督力度。以浙江省为例,针对食品危害事件,浙江省发动群众,建立全省统一的96317食品安全投诉热线,省市县三级还设立了举报奖励专项资金,正是通过理顺食品安全监管体制,增加监管能力,建立了食品质量安全体系,增强了公众对政府的信任。
      打造诚信政府,建设诚信社会,还必须依法惩治公务员的失信行为。法治是诚信的保障。只有强化法制观念,依法严惩政府公务员的背信、失信和腐败行为,才能维护政府诚信,推动诚信社会健康发展。
      总之,建设诚信社会的关键在于打造诚信政府。只要我们强化政府的契约精神,确保中央政令在地方政府得到严格执行,加大群众对各级政府政务的监督力度,依法惩治公务员的失信行为,就一定能够打造诚信政府,把我国建设成为“以信为本”的和谐社会。
      (含空格共1100字)

      
      【曹长远老师申论五段论例文】(结构分析)
    打造诚信政府  建设诚信社会
      【正引】近年来,我国的社会信用体系建设取得了很大进步。【反转】然而,我们也必须清醒地认识到,我国政府在许多方面还存在信用缺失的问题,具体表现在:有些公务员滥用职权,权力寻租、背信毁约;有些地方政府对中央政令阳奉阴违,欺上瞒下,腐败现象严重等。【搭桥】这凸显了政府公信力低下与建设诚信社会之间的矛盾冲突。严峻的现实警醒我们:【申明论点】只有打造诚信政府,才能建设诚信社会
      【过渡】我国诚信社会建设面临困难,其中原因值得深思。【议:分析问题原因】首先,政府缺乏契约精神是问题的根本原因;其次,地方政府不执行中央政令是问题的主要原因;第三,政府行政工作缺乏群众监督是问题的重要原因;第四,政府对公务员失信惩治不力也是问题的重要原因之一【呼应论点】分析原因不难发现,各级政府缺乏契约精神、官僚主义的做法是完全错误的,与社会主义诚信价值观完全相悖。【呼应论点,过渡到提出对策】因此,要推进诚信社会建设,必须打造诚信政府,采取切实有效的措施。
      【策1】打造诚信政府,建设诚信社会,首先必须强化政府的契约精神战国时期秦国的商鞅主持变法,他下令在都城南门外立一根三丈长的木头,并当众许下诺言:谁能把这根木头搬到北门,赏金五十两。有人将木头扛到了北门,商鞅立即赏了他五十两。正是因为商鞅信守契约,在百姓心中树立起了威信,推进了变法,并最终帮助秦国统一了中国,建立了秦朝。
      【策2】打造诚信政府,建设诚信社会,必须确保中央政令在地方政府得到严格执行公元1069年,北宋王安石主导的“青苗法”,出发点很好,但由于在实践中忽视了对地方官吏的监督,导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府,对下强行向农户贷款坑害老百姓,最后“流民无数,天怒人怨”,改革被迫终止。历史的教训必须记取。
      【策3】打造诚信政府,建设诚信社会,必须加大群众对各级政府政务的监督力度以浙江省为例,针对食品危害事件,浙江省发动群众,建立全省统一的96317食品安全投诉热线,省市县三级还设立了举报奖励专项资金,正是通过理顺食品安全监管体制,增加监管能力,建立了食品质量安全体系,增强了公众对政府的信任。
      【策4】打造诚信政府,建设诚信社会,还必须依法惩治公务员的失信行为法治是诚信的保障。只有强化法制观念,依法严惩政府公务员的背信、失信和腐败行为,才能维护政府诚信,推动诚信社会健康发展。
      【合】总之,【呼应论点】建设诚信社会的关键在于打造诚信政府【概括对策】只要我们强化政府的契约精神,确保中央政令在地方政府得到严格执行,加大群众对各级政府政务的监督力度,依法惩治公务员的失信行为,【升华论点】就一定能够打造诚信政府,把我国建设成为“以信为本”的诚信社会
      (含空格共1100字)



     
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