2013年4月14日广东省公务员考试申论真题参考答案 - 申论真题

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2013年4月14日广东省公务员考试申论真题参考答案

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　　（一）请根据“材料4”，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（20分）
　　要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、完善外来人口服务管理格局。党委、政府牵头，成立多层次服务管理机构。
　　二、保障外来人口基本权利。保障其政治、社会保障权利与本地人一致，让随迁子女接受免费义务教育。
　　三、落实经费保障。将管理经费纳入财政预算。
　　四、实施安居工程。加大政府投资，解决住房需求。
　　五、完善劳动保障制度。提高最低工资标准；建立企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。
　　（分段、含空格共200字）
　　

　　（二）请根据“材料5～6”，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（30分）
　　要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。
　　【参考答案】
　　一、管理精细化。把管理区域划分为若干个“社会管理网格”，精细到每个角落，便于管理。
　　二、责任明确化。每个网格都有一个格长全权负责，将问题在“第一时间”收集、处理。克服了过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的弱点。
　　三、服务主动化。从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务，转变为主动出击“宅急送”式全天候服务。
　　四、管理信息化。引入了现代化的信息管理技术，建立网格化管理系统，具体办事程序及相关部门信息居民都可以轻松查询，实现了政务公开。
　　五、资源整合化。将资源腾挪整合，进一步下放事权，构建全新的社会管理体系。
　　（分段、含空格共300字）
　　

　　（三）请结合全部“给定资料”，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（50分）
　　要求：（1）文章主题应与所给材料相关，思想性强；（2）论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；（4）篇幅在800～1000字。
　　曹长远老师解析申论五段论例文：

管理与服务

　　近年来，各地政府积极探索基层社会管理体系建设，取得了一定成绩。然而同时我们应该看到，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。这凸显了滞后的社会管理与人民群众新的服务需求之间的矛盾冲突。事实告诉我们:只有创新社会管理，才能更好地服务群众。
　　为应对社会管理工作面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理。在创新社会管理的过程中，北京市、武汉市、沈阳市、湛江市等大胆探索，取得了许多成功经验。实践证明，他们的做法符合创新社会管理的发展方向，值得我们大力借鉴。因此，为了更好地服务群众，必须创新社会管理，采取切实有效的措施：
　　创新社会管理，首先必须推行网格化社会管理。所谓网格化，就是将管理区域划分为若干个“社会管理网格”，每个网格都有一个格长全权负责，将问题在“第一时间”收集、处理。网格化可以实现责任明确化，克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的弱点；可以实现服务一体化，从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击“宅急送”式全天候服务；同时，还可以实现资源共享，构建一个全新的社会管理体系。
　　创新社会管理，必须提高社会管理的公众参与度。武汉市公选“布衣参事”的做法为我们提供了很好的范例。“布衣参事”以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，上接天线，下接地气，以开展“民主监督”为切入点，问政、问绩、问需，征集人民建议，畅通了民意诉求渠道，是全面了解民情、广泛集中民智的重要机制，也是创新社会管理的有益探索。
　　创新社会管理，还必须充分发挥社会组织的作用。社会组织比起政府来说具有更强的号召力，能起到政府起不到、也不应该起的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的，政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的，政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。
　　总之，服务群众的关键在于创新管理体制。只要我们大力推行网格化社会管理，提高社会管理的公众参与度，充分发挥社会组织的作用，就一定能够整合社会管理资源，创新社会管理，实现让人民群众满意的服务。
　　（含空格共950字）
　　
　　曹长远老师申论五段论【结构分析】

管理与服务

　　【正引】近年来，各地政府积极探索基层社会管理体系建设，取得了一定成绩。【反转】然而同时我们应该看到，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。【搭桥】这凸显了滞后的社会管理与人民群众新的服务需求之间的矛盾冲突。事实告诉我们:【申明论点】只有创新社会管理，才能更好地服务群众。
　　【议】为应对社会管理工作面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理。【评论】在创新社会管理的过程中，北京市、武汉市、沈阳市、湛江市等大胆探索，取得了许多成功经验。实践证明，他们的做法符合创新社会管理的发展方向，值得我们大力借鉴。【呼应论点，过渡到提出对策】因此，为了更好地服务群众，必须创新社会管理，采取切实有效的措施：
　　【策1】创新社会管理，首先必须推行网格化社会管理。所谓网格化，就是将管理区域划分为若干个“社会管理网格”，每个网格都有一个格长全权负责，将问题在“第一时间”收集、处理。网格化可以实现责任明确化，克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的弱点；可以实现服务一体化，从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击“宅急送”式全天候服务；同时，还可以实现资源共享，构建一个全新的社会管理体系。
　　【策2】创新社会管理，必须提高社会管理的公众参与度。武汉市公选“布衣参事”的做法为我们提供了很好的范例。“布衣参事”以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，上接天线，下接地气，以开展“民主监督”为切入点，问政、问绩、问需，征集人民建议，畅通了民意诉求渠道，是全面了解民情、广泛集中民智的重要机制，也是创新社会管理的有益探索。
　　【策3】创新社会管理，还必须充分发挥社会组织的作用。社会组织比起政府来说具有更强的号召力，能起到政府起不到、也不应该起的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的，政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的，政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。
　　【合】总之，【呼应论点】服务群众的关键在于创新管理体制。【概括对策】只要我们大力推行网格化社会管理，提高社会管理的公众参与度，充分发挥社会组织的作用，【升华论点】就一定能够整合社会管理资源，创新社会管理，实现让人民群众满意的服务。
　　（含空格共950字）

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