2013年4月13日安徽省公务员考试申论真题（A）参考答案及答题思路解析 - 申论真题

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2013年4月13日安徽省公务员考试申论真题（A）参考答案及答题思路解析

来源：高教公考真题库 sanlianbook.com

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　　（一）“给定资料4”中陈博士认为“劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号”，并表示对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请回答：（17分）
　　1.联系给定材料，谈谈对“劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号”的理解。要求：字数100字以内。
　　2.结合“给定资料3、4”，试对“人口诅咒”这一概念作解释。要求：字数100字以内。
　　【曹长远老师解析答案】
　　1.短缺的劳动力市场会使我们为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬，让我们认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。因此，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。
　　（含空格共100字）
　　2.“人口诅咒”是指随着人口红利逐渐消失，继续依靠廉价劳动力发展经济将不可能。随着劳动力短缺日益严重，如果应对不当，中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程将陷入不可持续的困境。
　　（含空格共100字）
　　

　　（二）根据“资料6”分析归纳职业技术教育在德国成功的原因。（18分）
　　要求：全面准确，条理清楚，字数250字左右。
　　【曹长远老师解析答案】
　　一、全社会高度重视、认可职业技术教育。职业技术教育在德国占有重要地位，是大部分学生升学就业的主要渠道。技术工人待遇很高，很受尊重，并且有合理的职业上升通道。
　　二、政府依法保障职业技术教育。德国出台《职业教育法》，搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。
　　三、有完整的职业技术教育体系。德国目前有各种职业学校9000多所；企业提供实习场所，不断创新、更新职业培训岗位；职业培训中心承担学徒“校外培养”任务。
　　四、有严格的职业技术教育监管体系。联邦州监管商会；工商联合会和手工业协会监管企业，包括核实培训资质、监管培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。
　　（含空格共300字）
　　

　　（三）假设某市工会领导阅读了“资料7”后，拟在全市制造业中开展“蓝领创新”活动，请以“从市总工会”的名义，写一份倡议书。（20分）
　　要求：定位准确，内容全面，语言生动，具有号召力，字数400～450字。
　　【曹长远老师解析答案】

关于开展“蓝领创新”活动的倡议书

全市制造企业职工同志们：
　　职工技术创新是企业创新体系的重要组成部分。以宝钢“蓝领创新”为代表的企业职工技术创新活动蓬勃开展，成绩显著，值得学习借鉴。为了推广宝钢经验，市总工会决定开展“蓝领创新”活动。我们向全市制造企业职工发出以下倡议：
　　一、转变观念，自我重新定位。将自主创新作为自己的职业目标，努力做蓝领创新的技术先锋。
　　二、立足岗位，激发创造潜力。发挥团体跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，改进生产工艺。
　　三、自主创新，实现自身价值。通过创造性劳动，直接为企业创造经济效益，同时体现更多自身价值。
　　同志们，让我们共同承担起“蓝领创新”的责任，为提高制造企业核心竞争力贡献自己的力量！

　　 ×市总工会
　　×年×月×日

　　（含空格共425字）
　　

　　（四）“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。”这句话引发了你什么思考？请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（45分）
　　要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字左右。
　　【曹长远老师解析申论五段论】

新生代农民工的困境与出路

　　改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。然而，这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的农民工成了新时代的“新工人”。与老一代农民工满足于做工挣钱不同，新生代农民工不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。然而梦想与现实距离很远，他们往往收入低微，不被尊重，不被社会认同，只能成为流水线上的廉价生产工具……这凸显了新生代农民工找不到出路面临的困境。严峻的形势警醒我们：新生代农民工只有找到出路，才能突破困境。
　　新生代农民工面临困境，其中原因值得我们深思。首先，劳动技能准备不足，自身条件不能满足城市发展的要求是问题的根本原因；其次，无法回到农村，又难以融入城市是问题的重要原因；再次，作为人的需求被忽视，缺乏精神上的关爱和尊重也是问题的重要原因之一。因此，为了新生代农民工找到出路，突破困境，必须采取切实有效的措施。
　　新生代农民工找到出路，突破困境，首先必须加强岗前培训和在岗培训，提高他们的职业技术水平。在这方面，德国的成功经验值得我们借鉴。德国政府高度重视、依法保障职业技术培训，并对培训提供必要的资金支持。只有政府、企业、社会力量多方配合，加强职业技术培训，让新生代农民工掌握一技之长，才能让他们在人格上得到尊重，在素质上得到提升，提高就业能力，满足城市发展的要求。
　　新生代农民工找到出路，突破困境，必须彻底破除不公平的“农民工”身份，认可他们的“工人”身份。新生代农民工已经不可能像老一代农民工那样，在家乡和城市之间两边穿梭，而是更多地以城市为基点来考虑自己未来的发展，这就必然与他们的“农民工”身份发生深刻的矛盾。只有落实“工人”身份，才有可能让农民工群体的工作和生活更有尊严。
　　新生代农民工找到出路，突破困境，还必须重视和关怀他们的精神需求。他们不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。只有让新生代农民工在物质和精神两方面均衡发展，才能让他们的梦想真正变成现实。
　　总之，新生代农民工突破困境的关键在于找到出路。只要提高他们的职业技术水平，认可他们的“工人”身份，同时重视和关怀他们的精神需求，就一定能促使新生代农民工实现从“流水线上的生产工具”向高素质劳动者的转换，让他们既能安身立命，也能有尊严地抬头仰望星空。
　　（含空格共975字）　
　　
　　【曹长远老师解析申论五段论】（结构分析）

新生代农民工的困境与出路

　　（正引）改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。（反转）然而，这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的农民工成了新时代的“新工人”。与老一代农民工满足于做工挣钱不同，新生代农民工不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。然而梦想与现实距离很远，他们往往收入低微，不被尊重，不被社会认同，只能成为流水线上的廉价生产工具……（搭桥）这凸显了新生代农民工找不到出路面临的困境。严峻的形势警醒我们：（申明论点）新生代农民工只有找到出路，才能突破困境。
　　（过渡）新生代农民工面临困境，其中原因值得我们深思。（议：分析问题原因）首先，劳动技能准备不足，自身条件不能满足城市发展的要求是问题的根本原因；其次，无法回到农村，又难以融入城市是问题的重要原因；再次，作为人的需求被忽视，缺乏精神上的关爱和尊重也是问题的重要原因之一。（呼应论点，过渡到提出对策）因此，为了新生代农民工找到出路，突破困境，必须采取切实有效的措施。
　　（策1）新生代农民工找到出路，突破困境，首先必须加强岗前培训和在岗培训，提高他们的职业技术水平。在这方面，德国的成功经验值得我们借鉴。德国政府高度重视、依法保障职业技术培训，并对培训提供必要的资金支持。只有政府、企业、社会力量多方配合，加强职业技术培训，让新生代农民工掌握一技之长，才能让他们在人格上得到尊重，在素质上得到提升，提高就业能力，满足城市发展的要求。
　　（策2）新生代农民工找到出路，突破困境，必须彻底破除不公平的“农民工”身份，认可他们的“工人”身份。新生代农民工已经不可能像老一代农民工那样，在家乡和城市之间两边穿梭，而是更多地以城市为基点来考虑自己未来的发展，这就必然与他们的“农民工”身份发生深刻的矛盾。只有落实“工人”身份，才有可能让农民工群体的工作和生活更有尊严。
　　（策3）新生代农民工找到出路，突破困境，还必须重视和关怀他们的精神需求。他们不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。只有让新生代农民工在物质和精神两方面均衡发展，才能让他们的梦想真正变成现实。
　　（合）总之，（呼应论点）新生代农民工突破困境的关键在于找到出路。（概括对策）只要提高他们的职业技术水平，认可他们的“工人”身份，同时重视和关怀他们的精神需求，（升华论点）就一定能促使新生代农民工实现从“流水线上的生产工具”向高素质劳动者的转换，让他们既能安身立命，也能有尊严地抬头仰望星空。
　　（含空格共975字）

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