2019年4月20日福建省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年4月20日福建省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1”，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。（20分）
　　要求：紧扣资料，理解准确；条理清晰，内容全面；字数不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、在旧时代，“背二歌”是一种苦吟。过去，由于深度贫困和交通闭塞，“背二歌”是艰苦劳动的一部分，用来消除寂寞、缓解疲劳，承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，具有沉郁、悲凉的本质。
　　二、在新时代，“背二歌”是一种记忆和精神。现在，交通极大改善，“背二哥”职业已经谢幕，年轻人把改了歌词的“背二歌”唱给游客听，成为不能丢的坚强乐观、努力生活的精神，成为对新时代美好生活的欢唱。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案层次混乱、逻辑不清的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～2分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①在旧时代，“背二歌”是一种苦吟。（4分）过去，由于深度贫困和交通闭塞，“背二歌”是艰苦劳动的一部分，（2分）用来消除寂寞、缓解疲劳，承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨（2分）具有沉郁、悲凉的本质。（2分）
　　②在新时代，“背二歌”是一种记忆和精神。（4分）现在，交通极大改善，“背二哥”职业已经谢幕，年轻人把改了歌词的“背二歌”唱给游客听，（2分）成为不能丢的坚强乐观、努力生活的精神，（2分）成为对新时代美好生活的欢唱。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年福建省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎么理解“内涵意义的变化”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“内涵意义”，通俗地说，就是指概念或词语的意思、含义。
　　任何概念都有内涵和外延两个逻辑特征。
　　概念的内涵是指概念所反映的事物的本质属性，即概念所反映的事物是什么（特征）。
　　概念的外延是指概念所反映的事物的范围，即概念所反映的事物有哪些（范围、表现）。
　　例如，所谓防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，农田防护林等。
　　其中“所谓防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛”是概念“防护林”的内涵，“包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，农田防护林等”是概念“防护林”的外延。
　　概念的内涵不是固定不变的，随着事物的发展变化，或人们认识的提高，概念的内涵也会相应发生变化。
　　具体到本题，就是要求根据“给定资料1”，把“背二歌”内涵意义随着时代变迁发生的变化概括出来。
　　也就是说，在新时代，“背二歌”这个词的含义与它在过去年代发生了变化。考生的任务就是概括“背二歌”的含义因时代不同而发生的变化
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料1”中概括分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）紧扣资料，理解准确
　　所谓“紧扣资料，理解准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。同时，答案的表述也要根据“给定资料”表述，任何远离材料的口语化表达都属于“不准确”。
　　（3）条理清晰，内容全面
　　所谓“条理清晰”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中概括出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须恰当提炼，分条概括、序号清楚。
　　所谓“内容全面”，就是要求必须全面概括“背二歌”过去和现在新时代的不同含义，不能忽视某个方面。
　　（4）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。其中，蓝色标注的是“在旧时代的涵义”，红色标注的是“在新时代的涵义”。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年迈的“背二哥”（山区的力夫）老秦问我。他的脸上写满疲惫和沧桑。老秦家在地处川鄂茶盐古道上的L村。该村的人祖祖辈辈都是“背二哥”，靠背背篼卖力气吃饭。因为深度贫困和交通闭塞，L村在当地非常“有名”。是啊，公路一通，车轮一转，“背二哥”们靠什么吃饭？老秦看我没有回答，深叹了一口气，用嘶哑的喉咙唱起了歌：“长江呃，河来哟，三峡哦，峡来哟，我是三峡哟，‘背二哥’罗哈，太阳送我哟上巫山，月亮陪我哟下江河……”这就是“背二歌”。原来，三峡两岸，山高路陡，行走艰难，“背二哥”一声吼起，“背二歌”高亢激昂，以翻山越岭、穿云破雾之势，响彻川鄂茶盐古道。“背二歌”不是刻意唱给谁听的，它本身就是“背二哥”劳动的一部分。它是他们为了消除寂寞，缓解疲劳而唱的，是寂寞和艰辛之中自然升华出的歌。“背二歌”调子是豪迈、高亢、激越的，但是不得不承认，在这调子背后，它却有着沉郁、悲凉的本质：“背二歌”承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，承载着三峡两岸的陡峭与苍凉，承载着道路的漫长与寂寞，也包含着他们对幸福生活的希冀。在抬头见天、低头见峡的山谷里，“背二歌”和三峡古韵中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起，在悠长的日子里飘扬，成为包括“背二哥”在内的三峡人们心中疗伤与温养的良药。那是对自然伟力的祭歌，对顽强生命的赞歌，对爱情和生活的颂歌。
　　2018年，高速公路延伸到这儿了，曾经害怕路通地平影响生计的“背二哥”们，如今又是何般模样？走进L村，我发现它和三峡两岸所有村一样公路纵横。更为惊讶的是，一条条水泥铺就的人行便道从公路两边伸向每一户村民家中，除了上坡下田的路，村里几乎看不到一条土路。见到老秦时，他正在家里教儿子和一群年轻人唱“背二歌”。“调子是老样子，但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。”老秦告诉我，村里通了公路，河上修起了水库，老家改天换地了。儿子不再外出打工，而是回到老家买了一艘小游艇，搞起了“农家乐”，日子过得红红火火。生活好起来了，但关于“背二哥”的记忆不能淡漠。那种在如苦水般的日子里依旧坚强乐观、努力生活的精神不能丢。为了让更多的人来到这方古道，为了留住关于古道的深刻记忆，儿子还专门要他们这些老“背二哥”教他们唱“背二歌”。他们学会了，要唱给游客们听，让新的欢快的“背二歌”飞扬到更远的地方。
　　“小小游艇荡碧波，我是年轻‘背二哥’，背山背水背太阳，古道春风唱新歌……” “背二歌”在以前是一种苦吟。在新时代，它以另一种方式被新的“背二哥”们唱响。时代向前，总有新歌要唱，也总有新人要上场。
　　
　　
　　（二）根据“给定资料3”，归纳Y县古民居保护的有效措施。（30分）
　　要求：全面准确，有针对性，有条理，字数不超过400字。
　　【参考答案】
　　一、宣传古民居保护知识。设立“民居宣传保护日”，成立民居保护协会，家家户户宣传民居保护知识，发动居民自发参与民居保护。
　　二、设立古民居保护专门机构。成立世界文化遗产管理办公室，负责全县世界文化遗产、历史古村落、有价值的古民居及其它文物资源的监测、保护和管理工作。
　　三、探索古民居保护新模式。探索古民居认领保护活动试点工作，认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益；开展古民居流转改革试点工作，发挥市场主体作用，打通社会力量参与古民居保护利用的通道。
　　四、建立古民居保护政策体系。对涉及的抢修、迁移、认领等作出明确规定，依法开展古民居保护工作。
　　五、编制古民居保护规划方案。编制完整规划方案，包括每一种建材的技术规范和补贴标准。
　　六、筹措古民居保护资金。将部分门票收入作为文物保护资金，借力文物基金会等社会资本补贴老屋修缮。
　　（分段、含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～4分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣4分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～4分。
　　⑤ 答案不足350字的，酌扣1～3分；200字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①宣传古民居保护知识。（2分）设立“民居宣传保护日”，（1分）成立民居保护协会，（1分）家家户户宣传民居保护知识，发动居民自发参与民居保护。（1分）
　　②设立古民居保护专门机构。（2分）成立世界文化遗产管理办公室，（1分）负责全县世界文化遗产、历史古村落、有价值的古民居及其它文物资源的监测、保护和管理工作。（2分）
　　③探索古民居保护新模式。（2分）探索古民居认领保护活动试点工作，认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益；（1.5分）开展古民居流转改革试点工作，发挥市场主体作用，打通社会力量参与古民居保护利用的通道。（1.5分）
　　④建立古民居保护政策体系。（2分）对涉及的抢修、迁移、认领等作出了明确规定，（1分）依法规范开展古民居保护管理工作。（2分）
　　⑤编制古民居保护规划方案。（2分）编制完整规划方案，（1分）包括每一种建材的技术规范和补贴标准。（2分）
　　⑥筹措古民居保护资金。（2分）将部分门票收入作为文物保护资金，（1分）借力文物基金会等社会资本补贴老屋修缮。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年福建省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“有效措施”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“措施”，就是针对某种情况或问题而采取的具体做法、对策。
　　所谓“有效措施”，就是针对某种情况或问题而采取的取得了良好效果的成功的做法和对策。
　　具体到本题，Y县在保护古民居方面实施了一些有效措施。考生的任务就是把Y县实施的成功做法分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
......

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