2017年4月22日福建省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2017年4月22日福建省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）“给定资料1”提到这位村干部带领群众发展致富的事迹，请概括出有哪些经验做法值得借鉴。(20分)
　　要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、深入调研，确定发展思路。因地制宜发展特色旅游，引导村民避免同质化竞争，办出特色，办出效益。
　　二、解决困难，赢得村民支持。从几户村民入股联合经营入手，争取政府支持和无息贷款，解决村民后顾之忧，发挥示范作用，带动全村发展。
　　三、转变村风，丰富村民精神生活。发挥村委带头作用，刹住赌博恶风，通过读书、健身等引领良好民风。
　　四、开展电子商务、创业培训。吸引青年人回家创业。
　　（含空格、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～2分；75字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、深入调研，确定发展思路。（3分）因地制宜发展特色旅游，引导村民避免同质化竞争，办出特色，办出效益。（2分）
　　②二、解决困难，赢得村民支持。（3分）从几户村民入股联合经营入手，争取政府支持和无息贷款，解决村民后顾之忧，（1分）发挥示范作用，带动全村发展。（2分）
　　③三、转变村风，丰富村民精神生活。（3分）发挥村委带头作用，刹住赌博恶风，通过读书、健身等引领良好民风。（2分）
　　④四、开展电子商务、创业培训。（3分）吸引青年人回家创业。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2017年福建省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师，什么是“概括”？概括是不是就是抄材料？
　　曹长远老师答：
　　所谓“概括”，就是指可以反映一类事物普遍特征的词句。反过来说，概括不是反映事物个别情况的词句。
　　因此，概括不是简单地抄具体的事例材料，而是凝练提取反映一类事例材料的普遍特征的词句。
　　例如：远远看去，这些少先队员们都高高兴兴的干着各自的工作。有的在清扫路上的雪，有的用吹风机吹干路面。正是因为有了他们的努力，这个社区的人们走在路上就不会滑到。
　　请概括少先队员在这个社区的工作？
　　答案1：少先队员在社区扫雪，吹干路面。
　　答案2：少先队员在社区进行雪后路面防滑工作。
　　比较一下两个答案就容易清楚了：
　　答案1就是仅仅反映少先队员个别情况（扫雪、吹干路面）的词句，就不是概括。
　　答案2“雪后路面防滑”既反映了“扫雪”，也反映了“吹干路面”，因此，“雪后路面防滑”就是反映所有少先队员工作普遍特征的词句，属于概括。
具体到本题，就是把从村干部带领群众发展致富的事迹中，概括出反映普遍特征的经验做法。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师什么是“经验”？
　　曹长远老师答：
　　所谓经验，就是指对他人或自己成功做法的概括总结。“经验”是与“教训”相对应的，经验是对成功做法的概括总结，教训则是对失败做法的概括总结。
　　“经验”必然是客观存在的，因此，本题的答案基本可以直接从“给定资料1”中提炼整理出来。
　　具体到本题，村干部带领群众发展致富的工作中肯定有一些正确的做法、举措、对策，取得了很好效果，获得了工作成功，值得我们学习，考生的任务就是把村干部带领群众发展致富工作中所采取的这些正确的做法、举措、对策分类概括出来。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中提炼概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）全面、准确、简明，有条理
　　所谓“全面”，就是必须概括材料中包含的所有“正确做法”，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求抓住重点，恰当提炼，不能简单地堆砌具体材料。
　　所谓“有条理”，就是必须分条作答、分条概括、序号清楚。
　　（3）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　在一线大城市长大的小姚拥有名牌大学文凭，却在毕业后回绝外企的高薪聘请。毅然回到父母的老家小兆村，成为一名村干部。这是梦开始的地方。小姚说，父母在城市立稳脚跟，时不时会带着他回来看看。风景秀丽，民风淳朴，这是他儿时对小兆村的印象。然而，当他来到村里任职的第一天就发现，乡村生活并不是他无忧无虑童年时代的山水诗画、田园牧歌：村里的青壮年几乎全部外出打工，留下的人多是老人和小孩，一片凋敝孤寂的景象；昔日远山含黛、秀水流长的美丽风光，在过度采伐中已经开始变得面容斑驳、身影依稀；村民们平时往来就是请客吃饭，娱乐消遣就是打牌……最让他痛心的是，受到种种不良风气和读书无用论的影响，全村适龄儿童入学率竟然不足60%！
　　必须行动起来，小姚在心里暗暗下了决心。面对小兆村的现状，他并没有一根筋地想着搞企业、拉帮扶，而是在半个月里，挨家挨户地访了全村两遍，走访笔记写满整整三个工作记录本。在完成调研后，小姚有了初步的思路：发展决定状态。小兆村风景秀美、交通便利，距离县城也并不遥远，为什么不发展特色旅游业呢？然而他的第一个想法就遭到了村民的强烈抵制。每天种地干活，养猪养鸡都来不及，谁有那闲工夫去办什么农家乐？村民李大姐解释说，当时姚书记劝我们的时候，我们也算了算账，办个农家乐，自己怎么也得投入个好几大万，这要是赚不了钱，可咋办啊？村民的担忧不是没有道理的，小姚就从几户有意向的村民入股联合经营入手，并且在县乡政府的支持下，争取到了无息贷款，解决了村民们的后顾之忧。村民们都是互相看着的呢，看到别人家办得好，日子过得红火，哪还会不乐意？在短短两年时间里，全村新开起的农家乐就十来家，（概括“经验2”为：解决困难，赢得村民支持。从几户村民入股联合经营入手，争取政府支持和无息贷款，解决村民后顾之忧，发挥示范作用，带动全村发展。）为了避免全村农家乐同质化发展，甚至恶性竞争引起邻里冲突，小姚和同事们又逐门逐户地走访劝说引导：大家发展更要注意的是利用好自己的资源，办出特色，办出效益。（概括“经验1”为：深入调研，确定发展思路。因地制宜发展特色旅游，引导村民避免同质化竞争，办出特色，办出效益。）比如你家有鱼塘，那么不妨突出垂钓的渔趣特色；比如你家有果园，能让游客体验采摘和吃放心水果的乐趣最好。反正就是要开动脑筋，利用好自己的资源。针对村民请吃赌博成风的情况，小姚也做过认真分析，还是因为乡村文化生活的匮乏。那么就借着“一村一个图书室”“全民健身”活动之风，丰富村民的精神生活，增加村图书室的存书，尤其是农业生产、农村生活、科普类，既有趣，又实用；发挥村委带头作用，（概括“经验3”为：转变村风，丰富村民精神生活。发挥村委带头作用，刹住赌博恶风，通过读书、健身等引领良好民风。）邀请社区文艺团队办起联欢晚会，教跳广场舞、健身操，举行朗诵比赛……而面对大量适龄儿童辍学的问题，不是对着村民说一句“知识改变命运”就能解决的，必须要用他们听得进、想得通的话来说。
　　现在，小兆村的人均收入比三年前增加了60%，适龄儿童入学率到达了100%，在村图书室、文化站，村民学习交流热火朝天，甚至还创造了一种以在宣传板报栏贴便利条进行学习交流的新形式……更让人欣喜的是，这几年村里发展越来越好，前前后后又有三十来个以前在城市里闯荡的青年人回家创业。现在，小姚又开始计划张罗电子商务、创业管理等方面培训的事儿……（概括“经验4”为：开展电子商务、创业培训。吸引青年人回家创业。）
　　守一方水土，创一片天地。小姚说，每个人心中都有一个山为傲骨、水作柔情的老家，那里岸芷汀兰、鸟语花香，可似乎遥不可及。但其实，老家并不是只能隔岸遥望的。只要我们以辛勤为舟楫，老家就可以到达。如果只是守望，那么可能我们真的会成为“最后的守望者”。他最喜欢的一首诗写道：我睡去，梦见生活就是享乐。我醒来，发现生活就是劳碌。我身体力行后领悟到，原来劳碌中充满快乐。
　　
　　
　　
　　（二）根据“给定材料2～4”，分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。（30分）
　　要求：全面准确，有针对性，有条理，字数不超过400字。
　　【参考答案】
　　一、困境：1.原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间萎缩；2.遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，退到时代和市场的边缘；3.地价租金贵，经营方式落后，受历史包袱拖累，思路打不开，脚步跟不上，老顾客留不住，年轻人不愿来。
　　二、政府帮扶措施：
　　1.强化保护措施。提升保护意识，在市政建设中注重保留老字号原址，增加财政补贴，保护传统老工艺，依法打击侵犯老字号知识产权。
　　2.促进改革创新。鼓励老字号挖掘品牌价值和文化内涵，创新经营方式和技术工艺，延伸产业链；推进核心优质资产证券化，利用多层次资本市场做大做强。
　　3.支持开拓市场。营造有利于老字号发展的社会氛围，举办电子商务学习培训，牵头老字号与网络电商平台合作，发展互联网销售；组织老字号企业“走出去”。
　　（含空格共375字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 答案不足200字的，酌扣1～3分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、困境：（2分）1.原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间萎缩；（2分）2.遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，退到时代和市场的边缘；（2分）3.地价租金贵，经营方式落后，受历史包袱拖累，思路打不开，脚步跟不上，老顾客留不住，年轻人不愿来。（2分）
　　②二、政府帮扶措施：（2分）
　　③1.强化保护措施。（3分）提升保护意识，在市政建设中注重保留老字号原址，增加财政补贴，保护传统老工艺，（2分）依法打击侵犯老字号知识产权。（2分）
　　④2.促进改革创新。（3分）鼓励老字号挖掘品牌价值和文化内涵，创新经营方式和技术工艺，延伸产业链；（2分）推进核心优质资产证券化，利用多层次资本市场做大做强。（2分）
　　⑤3.支持开拓市场。（3分）营造有利于老字号发展的社会氛围，举办电子商务学习培训，牵头老字号与网络电商平台合作，发展互联网销售，组织老字号企业“走出去”。（3分）
　　
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