2009年9月19日福建省公务员考试申论真题参考答案 - 申论真题

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2009年9月19日福建省公务员考试申论真题参考答案

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　　（一）根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。（20分）
　　要求：紧扣给定资料，准确、全面，不得超过300字。
　　【参考答案】
　　当前农村土地承包经营权流转的主要方式：1.出租。即农民把承包土地转租给企业发展现代农业，农民从中分红或收取租金。2.转包。即一些种田能手从其他土地承包者手中转包土地，进行农业开发。3.入股。即农民将承包地入股而取得股权，成立公司对土地进行统一经营管理。
　　农村土地承包经营权流转的作用：一、有利于形成适度的规模经营，提高农业劳动生产率，促使我国农业从传统农业的小农经济向现代农业的规模经济转变；二、有利于促进农村劳动力的转移；三、有利于降低市场风险，增加农民收入；四、有利于促进农业经营管理的现代化和农产品的商品化。
　　（分段、含空格共275字）
　　
　　
　　（二）试分析“给定材料6～9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（15分）
　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。
　　【参考答案】
　　一、充分尊重农民意愿，以依法、有偿、自愿为原则，是加快我国城乡经济社会发展一体化建设的基础。
　　二、保障农民转变成为市民身份后能够在城市就业、居住、享受与城市居民同样的社会公共服务，是加快我国城乡经济社会发展一体化建设的前提。
　　三、推进现代农业规模化生产和集约化经营，建设农民集中居住区，节约利用土地，拓展发展空间，是加快我国城乡经济社会发展一体化建设的保障。
　　三、加大财政支持力度，建立覆盖城乡居民的社会养老保险体系，让居民根据自己的收入情况参保，加快我国城乡经济社会发展一体化建设的重要内容。
　　五、坚持从实际出发，合理规划，搭建平台，实现市场化运作，推进区镇合一，打破地域和行政界限，是加快我国城乡经济社会发展一体化建设的有效途径。
　　（分段、含空格共350字）
　　
　　
　　（三）给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。（25分）
　　要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。
　　【参考答案】
　　一、由于公司是农民自发成立的，可能存在土地承包经营权流转合同不规范的问题。建议公司与农民严格按照法律规定签订土地流转合同，以免产生利益矛盾，影响公司的可持续发展。
　　二、由于公司前期投入大,获得收益的周期较长,可能出现资金不足的问题。建议公司多方筹集资金，积极争取政府和银行的资金支持。
　　三、由于对市场信息把握不好，可能存在市场风险问题。建议公司及时调研市场信息，拓宽销售渠道。
　　四、由于欠缺科技知识，可能存在种植技术方面的问题。建议公司加强对农民的技术培训和技术支持。
　　五、由于缺乏管理经验，可能出现公司管理方面的问题。建议公司大力培养适应现代企业制度的管理人才。
　　（分段、含空格共350 字）
　　
　　
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