2009年（2008-11-30）国考申论真题（市地级）参考答案、评分标准及答题思路解析 - 申论真题

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2009年（2008-11-30）国考申论真题（市地级）参考答案、评分标准及答题思路解析

来源：高教公考真题库 sanlianbook.com

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（一）我国改革开放30年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）
　　要求：紧扣“给定资料”，概述全面，条理清晰，不必写成文章。不超过300字。
　　【参考答案】
　　我国当前经济发展要解决的主要问题：
　　一、经济发展方式落后，产业结构不合理。主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式，企业生产高消耗、高成本和低效益，高科技产业发展缓慢。
　　二、民营企业规模小，抵御风险能力弱。利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。
　　三、自主创新能力差，缺乏核心竞争力。人才结构以廉价劳动力为主，缺乏高新技术的人才。　　
　　四、外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。
　　五、农民生产成本高，种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足250字的，酌扣1～3分；150字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①经济发展方式落后，产业结构不合理。（2分）主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式，企业生产高消耗、高成本和低效益，高科技产业发展缓慢。（2分）
　　②民营企业规模小，抵御风险能力弱。（2分）利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。（2分）
　　③自主创新能力差，缺乏核心竞争力。（2分）人才结构以廉价劳动力为主，缺乏高新技术的人才。（2分）
　　④外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。（2分）削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。（2分）
　　⑤农民生产成本高，种粮意愿下降。（2分）越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2009年国家公务员考试申论（市地级）第一题答题思路】
　　本题要求概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
　　什么是问题？所谓问题，通俗地说就是存在的毛病或不足，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重后果。因此，“问题”属于给定资料所反映出来的消极方面和负面因素。
　　换句话说，虽然给定资料介绍的情况很多，但本题要求概述的仅仅是其中的“问题”。具体说，就是要求透过资料反映的现象，把“我国当前经济发展要解决的主要问题”揭示出来。
　　下面我把“给定资料”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　 [1] 胡锦涛：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。要创品牌，让企业的产品具有国际竞争力。
　　★揭示问题为：经济发展方式落后，产业结构不合理。
　　[5]广东面临产业转型问题。广东的问题也是中国的问题。广东产业结构有硬伤，现在遇到严峻挑战。“两头在外，中间加工”，东莞只是一个“车间”而不是“工厂”。
　　★揭示问题为：主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式。
　　[11] 当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”
　　★揭示问题为：民营企业规模小，抵御风险能力弱。利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。
　　[19] 有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。
　　[25] 随着外资的进入，促进了粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。
　　[28]令人关注的是，Y集团先后在中国累计投资40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2 000家，遍布全国400个大中城市，构成了在中国庞大的经销网络。有关人士认为，Y集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇，换来一个无比强大的竞争对手。
　　★揭示问题为：外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。
　　[38] 近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。
　　★揭示问题为：农民生产成本高，种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。
　　通过以上分析，注意题目“不超过300字”的字数要求，归类概括顺通文意可以表述成文：
　　【参考答案】
　　一、经济发展方式落后，产业结构不合理。主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式，企业生产高消耗、高成本和低效益，高科技产业发展缓慢。
　　二、民营企业规模小，抵御风险能力弱。利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。
　　三、自主创新能力差，缺乏核心竞争力。人才结构以廉价劳动力为主，缺乏高新技术的人才。　　
　　四、外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。
　　五、农民生产成本高，种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　
　　（二）对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）
　　要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。
　　【参考答案】
　　由于林老板的鞋厂缺乏研发能力，面对国际市场的波动和冲击，只能无奈地放弃市场机会。同时，由于缺乏开拓进取的信心和勇气，不敢也不愿进行产业转移，只能被动地维持现状。这反映了林老板的无奈和保守心态。
　　林老板的心态所反映的问题，本质上是目前我国企业普遍面临的如何产业转型，走出低端化生存的问题。只有开拓进取、自主创新，才能走上可持续发展道路，否则，必将在激烈的市场竞争中被淘汰。
　　（分段、含空格共200字）
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