2009年（2008-11-30）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路解析 - 申论真题

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2009年（2008-11-30）国考申论真题（省级）参考答案、评分标准及答题思路解析

来源：高教公考真题库 sanlianbook.com

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（一）我国改革开放30年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）
　　要求：紧扣“给定资料”，概述全面，条理清晰，不必写成文章。不超过300字。
　　【参考答案】
　　我国当前经济发展要解决的主要问题：
　　一、经济发展方式落后，产业结构不合理。主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式，企业生产高消耗、高成本和低效益，高科技产业发展缓慢。
　　二、民营企业规模小，抵御风险能力弱。利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。
　　三、自主创新能力差，缺乏核心竞争力。人才结构以廉价劳动力为主，缺乏高新技术的人才。　　
　　四、外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。
　　五、农民生产成本高，种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足250字的，酌扣1～3分；150字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①经济发展方式落后，产业结构不合理。（2分）主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式，企业生产高消耗、高成本和低效益，高科技产业发展缓慢。（2分）
　　②民营企业规模小，抵御风险能力弱。（2分）利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。（2分）
　　③自主创新能力差，缺乏核心竞争力。（2分）人才结构以廉价劳动力为主，缺乏高新技术的人才。（2分）
　　④外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。（2分）削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。（2分）
　　⑤农民生产成本高，种粮意愿下降。（2分）越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2009年国家公务员考试申论真题（省级）第一题答题思路】
　　本题要求概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
　　什么是问题？所谓问题，通俗地说就是存在的毛病或不足，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重后果。因此，“问题”属于给定资料所反映出来的消极方面和负面因素。
　　换句话说，虽然给定资料介绍的情况很多，但本题要求概述的仅仅是其中的“问题”。具体说，就是要求透过资料反映的现象，把“我国当前经济发展要解决的主要问题”揭示出来。
　　下面我把“给定资料”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　 [1] 胡锦涛：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。要创品牌，让企业的产品具有国际竞争力。
　　★揭示问题为：经济发展方式落后，产业结构不合理。
　　[5]广东面临产业转型问题。广东的问题也是中国的问题。广东产业结构有硬伤，现在遇到严峻挑战。“两头在外，中间加工”，东莞只是一个“车间”而不是“工厂”。
　　★揭示问题为：主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式。
　　[11] 当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”
　　★揭示问题为：民营企业规模小，抵御风险能力弱。利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。
　　[19] 有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。
　　[25] 随着外资的进入，促进了粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。
　　[28]令人关注的是，Y集团先后在中国累计投资40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2 000家，遍布全国400个大中城市，构成了在中国庞大的经销网络。有关人士认为，Y集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇，换来一个无比强大的竞争对手。
　　★揭示问题为：外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。
　　[38] 近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。
　　★揭示问题为：农民生产成本高，种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。
　　通过以上分析，注意题目“不超过300字”的字数要求，归类概括顺通文意可以表述成文：
　　【参考答案】
　　我国当前经济发展要解决的主要问题：
　　一、经济发展方式落后，产业结构不合理。主要依靠“两头在外，中间加工”的产业结构模式，企业生产高消耗、高成本和低效益，高科技产业发展缓慢。
　　二、民营企业规模小，抵御风险能力弱。利润空间有限，低端化生存，可持续发展能力不强。
　　三、自主创新能力差，缺乏核心竞争力。人才结构以廉价劳动力为主，缺乏高新技术的人才。　　
　　四、外资利益扩张，形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力，民族品牌流失。
　　五、农民生产成本高，种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工，大面积耕地荒废，粮食问题严重。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　
　　（二）“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分）
　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
　　【参考答案】
　　首先，“欢迎沿海地区产业转移”这个口号是正确的，不应质疑。内地省区经济相对落后，但劳动力成本低，资源丰富，亟需引进资金和技术，促进经济发展。沿海地区产业转移，为内地省区扩大就业、缩小差距、加快发展提供了难得的历史机遇。
　　其次，对产业转移的不同情况要具体分析、区别对待。1.要严把环保标准，对高污染、高消耗的产业向内地转移，应持坚决否定的态度。2.要大力引进内资，鼓励提升企业的自主创新能力，建立扎根本土的产业体系。3.要加强对技术密集型产业的承接力度，借产业转移的机会，积极促进产业转型。
　　因此，只有借产业转移推动产业升级，内地省区才能更好地利用当地资源，走可持续发展之路。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、逻辑不清的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 答案不足250字的，酌扣1～2分；150字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①首先，“欢迎沿海地区产业转移”这个口号是正确的，不应质疑。（3分）内地省区经济相对落后，但劳动力成本低，资源丰富，亟需引进资金和技术，促进经济发展。（2分）沿海地区产业转移，为内地省区扩大就业、缩小差距、加快发展提供了难得的历史机遇。（3分）
　　②其次，对产业转移的不同情况要具体分析、区别对待。（3分）1.要严把环保标准，对高污染、高消耗的产业向内地转移，应持坚决否定的态度。（2分）2.要大力引进内资，鼓励提升企业的自主创新能力，建立扎根本土的产业体系。（2分）3.要加强对技术密集型产业的承接力度，借产业转移的机会，积极促进产业转型。（2分）
　　③因此，只有借产业转移推动产业升级，内地省区才能更好地利用当地资源，走可持续发展之路。（3分）
　　
　　【曹长远老师解析2009年国家公务员考试申论真题（省级）第二题答题思路】
　　本题要求对“给定资料5”中的对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出的质疑进行分析，并谈谈自己的见解。
　　虽然本题要求考生谈自己的见解，但不能真的凭自己的主观理解，必须根据“给定资料5”......

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