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2009年(2008-11-30)国考申论真题(省级)参考答案、评分标准及答题思路解析
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         (一)我国改革开放30年,取得了巨大成绩,也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分)

      要求:紧扣“给定资料”,概述全面,条理清晰,不必写成文章。不超过300字。
      参考答案
      
    我国当前经济发展要解决的主要问题:
      一、经济发展方式落后,产业结构不合理。主要依靠“两头在外,中间加工”的产业结构模式,企业生产高消耗、高成本和低效益,高科技产业发展缓慢。
      二、民营企业规模小,抵御风险能力弱。利润空间有限,低端化生存,可持续发展能力不强。
      三、自主创新能力差,缺乏核心竞争力。人才结构以廉价劳动力为主,缺乏高新技术的人才。  
      四、外资利益扩张,形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力,民族品牌流失。
      五、农民生产成本高,种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工,大面积耕地荒废,粮食问题严重。
      (分段、含空格共300字)

      
      【评分细则
      (一)扣分项标准
      ① 答案不分要点、没有条理的,酌扣1~3分。
      ② 答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣3分。
      ③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~2分。
      ④ 答案不足250字的,酌扣1~3分;150字以下的,10分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①经济发展方式落后,产业结构不合理。(2分)主要依靠“两头在外,中间加工”的产业结构模式,企业生产高消耗、高成本和低效益,高科技产业发展缓慢。(2分)
      ②民营企业规模小,抵御风险能力弱。(2分)利润空间有限,低端化生存,可持续发展能力不强。(2分)
      ③自主创新能力差,缺乏核心竞争力。(2分)人才结构以廉价劳动力为主,缺乏高新技术的人才。(2分)
      ④外资利益扩张,形成某些行业和市场垄断。(2分)削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力,民族品牌流失。(2分)
      ⑤农民生产成本高,种粮意愿下降。(2分)越来越多的农民选择外出打工,大面积耕地荒废,粮食问题严重。(2分)
      
      曹长远老师解析2009年国家公务员考试申论真题(省级)第一题答题思路
      本题要求概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
      什么是问题?所谓问题,通俗地说就是存在的毛病或不足,实际情况与期望值之间存在差距,从而引起矛盾冲突或带来严重后果。因此,“问题”属于给定资料所反映出来的消极方面和负面因素。
      换句话说,虽然给定资料介绍的情况很多,但本题要求概述的仅仅是其中的“问题”。具体说,就是要求透过资料反映的现象,把“我国当前经济发展要解决的主要问题”揭示出来。
      下面我把“给定资料”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。

       [1] 胡锦涛:加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,要坚持走中国特色新型工业化道路,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。要创品牌,让企业的产品具有国际竞争力。
      揭示问题为:经济发展方式落后,产业结构不合理。
      [5]广东面临产业转型问题。广东的问题也是中国的问题。广东产业结构有硬伤,现在遇到严峻挑战。“两头在外,中间加工”,东莞只是一个“车间”而不是“工厂”。
      揭示问题为:主要依靠“两头在外,中间加工”的产业结构模式。
      [11] 当记者问林老板,有没有考虑走出低端化生存,增加企业的研发能力,推出高端产品,林老板有些无奈地笑着说:“还没有这个能力。”
      揭示问题为:民营企业规模小,抵御风险能力弱。利润空间有限,低端化生存,可持续发展能力不强。
      [19] 有人认为,外资企业,特别是世界500强企业的技术水平比较高,他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出,外资企业是逐利而动的,哪里有利可图就到哪里去,不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业,才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史,只会搬迁或倒闭;台资企业的设计、研发都在台湾地区,大陆只是制造部门而已。
      [25] 随着外资的进入,促进了粮食加工业的体制改革,但迫切需要我们加强管理,尽快出台应对措施。在这个问题上,食用油加工业的情况发人深思。
      [28]令人关注的是,Y集团先后在中国累计投资40余家粮油食品以及相关的生产加工企业,经销商超过2 000家,遍布全国400个大中城市,构成了在中国庞大的经销网络。有关人士认为,Y集团的利益扩张,使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇,换来一个无比强大的竞争对手。
      揭示问题为:外资利益扩张,形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力,民族品牌流失。
      [38] 近年随着农资价格大幅上涨,农民的生产成本不断提高,越来越多的农民选择外出打工,致使大面积耕地荒废,我国农民的种粮意愿在下降
      揭示问题为:农民生产成本高,种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工,大面积耕地荒废,粮食问题严重。
      通过以上分析,注意题目“不超过300字”的字数要求,归类概括顺通文意可以表述成文:
      参考答案
      
    我国当前经济发展要解决的主要问题:
      一、经济发展方式落后,产业结构不合理。主要依靠“两头在外,中间加工”的产业结构模式,企业生产高消耗、高成本和低效益,高科技产业发展缓慢。
      二、民营企业规模小,抵御风险能力弱。利润空间有限,低端化生存,可持续发展能力不强。
      三、自主创新能力差,缺乏核心竞争力。人才结构以廉价劳动力为主,缺乏高新技术的人才。  
      四、外资利益扩张,形成某些行业和市场垄断。削弱我国企业的自主创新能力和国际竞争力,民族品牌流失。
      五、农民生产成本高,种粮意愿下降。越来越多的农民选择外出打工,大面积耕地荒废,粮食问题严重。
      (分段、含空格共300字)

      
      
      (二)“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑,请对此进行分析,谈谈你的见解。(20分)
      要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过300字。
      参考答案
      
    首先,“欢迎沿海地区产业转移”这个口号是正确的,不应质疑。内地省区经济相对落后,但劳动力成本低,资源丰富,亟需引进资金和技术,促进经济发展。沿海地区产业转移,为内地省区扩大就业、缩小差距、加快发展提供了难得的历史机遇。
      其次,对产业转移的不同情况要具体分析、区别对待。1.要严把环保标准,对高污染、高消耗的产业向内地转移,应持坚决否定的态度。2.要大力引进内资,鼓励提升企业的自主创新能力,建立扎根本土的产业体系。3.要加强对技术密集型产业的承接力度,借产业转移的机会,积极促进产业转型。
      因此,只有借产业转移推动产业升级,内地省区才能更好地利用当地资源,走可持续发展之路。
      (分段、含空格共300字)

      
      评分细则
      (一)扣分项标准
      ① 答案不分要点、逻辑不清的,酌扣1~3分。
      ② 答案出现错别字、标点符号错误的,每个扣0.5分,重复不计,最高扣3分。
      ③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的,酌扣1~3分。
      ④ 答案不足250字的,酌扣1~2分;150字以下的,10分以下评分;只写一两句的,酌情给分,不评0分。
      (二)内容评分标准
      ①首先,“欢迎沿海地区产业转移”这个口号是正确的,不应质疑。(3分)内地省区经济相对落后,但劳动力成本低,资源丰富,亟需引进资金和技术,促进经济发展。(2分)沿海地区产业转移,为内地省区扩大就业、缩小差距、加快发展提供了难得的历史机遇。(3分)
      ②其次,对产业转移的不同情况要具体分析、区别对待。(3分)1.要严把环保标准,对高污染、高消耗的产业向内地转移,应持坚决否定的态度。(2分)2.要大力引进内资,鼓励提升企业的自主创新能力,建立扎根本土的产业体系。(2分)3.要加强对技术密集型产业的承接力度,借产业转移的机会,积极促进产业转型。(2分)
      ③因此,只有借产业转移推动产业升级,内地省区才能更好地利用当地资源,走可持续发展之路。(3分)
      
      曹长远老师解析2009年国家公务员考试申论真题(省级)第二题答题思路
      本题要求对“给定资料5”中的对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出的质疑进行分析,并谈谈自己的见解。
      虽然本题要求考生谈自己的见解,但不能真的凭自己的主观理解,必须根据“给定资料5”......
    全文共 19661字,请扫描QQ二维码,备注“公务员考生”加QQ好友,获取完整真题解析资料。       特别声明:本站申论真题答案解析均系曹长远老师原创作品,
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