2017年4月22日黑龙江公务员考试申论真题（省市）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2017年4月22日黑龙江公务员考试申论真题（省市）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料2”，概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容。（15分）
　　要求：（1）全面、准确、简明、有条理；（2）不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、科学规划。规划建设泰山慢谷，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为特色，建成国际慢城。
　　二、明确定位。以慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合。
　　三、力推特色。包括全时旅游、标志产品等，打造养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品。
　　四、创新模式。景区、园区、社区、乡村共建共享。
　　五、弘扬文化。梳理泰山历史文化、民间传说，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④答案不足200字的，酌扣1～2分；100字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①科学规划。（1分）规划建设泰山慢谷，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为特色，建成国际慢城。（2分）
　　②明确定位。（1分）以慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合。（2分）
　　③力推特色。（1分）包括全时旅游、标志产品等，打造养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品。（2分）
　　④弘扬文化。（1分）梳理泰山历史文化、民间传说，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。（2分）
　　⑤创新模式。（1分）“景区、园区、社区乡村”共建共享。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2017年黑龙江公务员考试申论真题（省市）第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“概括……主要内容”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“概括……主要内容”，就是指概括该景区在调整旅游发展供给侧方案上所做的主要工作。或者说，也就是概括该景区的旅游发展供给侧方案做了哪些调整。
　　什么是“供给侧”？供给侧是相对于需求侧而言的。比如，卖东西的商家是供给侧，买东西的顾客是需求侧。具体到本题，供给侧就是为游客提供旅游服务的景区方。旅游景区调整供给侧，就是从提高度景区供给质量出发，更好满足广大游客的需要。
　　“概括”的本质是客观概括，是什么就是什么，有什么就有什么，不能添油加醋，更不能主观引申。因此，本题的答案必须从“给定资料2”中客观提取出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”概括，不需要纠结其他资料段落。
　　（2）全面、准确、简明，有条理
　　所谓“全面”，就是必须把“给定资料2”中包含的该景区在调整旅游发展供给侧方案上所做的主要工作都概括出来，不能遗漏；
　　所谓“准确”，就是所有要点表达必须根据“给定资料2”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求必须恰当提炼，语言表达简明扼要。
　　所谓“有条理”，就是要求必须分条作答，段落格式清楚。
　　（4）所谓“不超过250字”是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项重点。
　　为了营造最具中国特色的慢城，打造闲适从容的理想栖居。泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。（概括“主要内容1”为：科学规划。规划建设泰山慢谷，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为特色，建成国际慢城。）未来，泰山慢谷的建设将有效破解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。
　　泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据初步规划，泰山慢谷总面积为62.37平方公里，包括大津口乡下辖的9个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁站12公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建设基本都沿河流分布。大津口乡共计1.5万余人，民风淳朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯，人口规模和生活方式都适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程”试点乡镇，拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。
　　泰山慢谷的总体定位是以壮美山川、深谷秀水、古树茶园、石筑原乡为生态基底，以慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合，（概括“主要内容2”为：明确定位。以慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合。）突出泰山独有的生态特色、文化特色，打造集养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品于一体的国际慢城。
　　泰山慢谷力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。（概括“主要内容3”为：力推特色。包括全时旅游、标志产品等，打造养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品。）结合四季特色，推出四季慢运动、四季慢生活，春赏花采茶、夏耕读研学、秋登高采摘、冬养生滑雪，同时开发系列标志土特产、吉祥物、工艺品等。
　　泰山慢谷的建设摒弃了将慢城建设等同于旅游开发、旧村改造的传统模式，创新提出了“景区、园区、社区乡村”共建共享的模式。（概括“主要内容4”为：创新模式。“景区、园区、社区乡村”共建共享。）泰山慢谷将泰山的历史文化、民间传说进行梳理，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。（概括“主要内容5”为：弘扬文化。梳理泰山历史文化、民间传说，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。）根据区域内不同的自然和文化优势，泰山慢谷进行分区规划。核心区域在慢谷小镇周围，这里将举办泰山论坛、文艺表演、美术展览等。此外在不同的区域分别建设花乡慢谷、禅修慢谷、养生乐园、耕读农园、记忆家园、慢活彩色森林等。
　　泰山慢谷通过科学的规划和论证，将建有一路、两心、两环、四区、四带。其中“一路”指的是生态旅游之路；“两心”指的是作为文化休闲旅游核心的慢谷小镇、作为原住民公共服务中心的慢村集镇；“两环”指的是山地河谷风情环、乡村田园风情环；“四区”指的是南部文化旅游服务区、中部运动休闲体验区、东部养生研学体验区、北部原乡风情检验区；“四带”则为汉御道七彩田园风情带、天烛峰克松石坞风情带、周御道幽谷瀑布风情带、玉泉寺古木禅意风情带。
　　
　　
　　（二）给合“给定资料4～5”，谈谈你对企业发展速度的认识。（20分）
　　要求：（1）分析透彻，表达准确；（2）不超过300字。
　　【参考答案】
　　首先，企业发展必须追求速度，树立“迅速反应，马上行动”的理念。速度能使沉甸甸的石头漂起来，速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。
　　其次，企业发展不能盲目追求速度。短时间内缺失标准化的盲目扩张会使其产品质量和口碑迅速下滑，无暇顾及细节管理与体制更新，风险控制机制不完善，破坏成长节奏，使企业发展步履艰难。
　　因此，企业发展既要追求速度，抓住机遇，又要避免一味追求速度，盲目扩张。只有脚踏实地，摸索市场规律，构建与市场磨合的经营体系，才能为下一步的跳跃做准备。有了助跑，才能跳得更远。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案不足200字的，酌扣1～3分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①首先，企业发展必须追求速度，树立“迅速反应，马上行动”的理念。（3分）速度能使沉甸甸的石头漂起来，速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。（1.5分）商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。（1.5分）
　　②其次，企业发展不能盲目追求速度。（3分）短时间内缺失标准化的盲目扩张会使其产品质量和口碑迅速下滑，（1,5分）无暇顾及细节管理与体制更新，风险控制机制不完善，破坏成长节奏，使企业发展步履艰难。（1,5分）
　　③因此，企业发展既要追求速度，抓住机遇，（2分）又要避免一味追求速度，盲目扩张。（2分）只有脚踏实地，摸索市场规律，构建与市场磨合的经营体系，才能为下一步的跳跃做准备。（2分）有了助跑，才能跳得更远。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2017年黑龙江公务员考试申论真题（省市）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈谈你对……的认识”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈谈你对……的认识”是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观理解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“认识”，必须是基于“给定资料”的认识。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料”所给的企业发展的正反案例，揭示出“企业发展速度”的本质。
　　根据资料中企业发展的正反案例可知，首先，企业发展必须追求速度，树立“迅速反应，马上行动”的理念。其次，企业发展不能盲目追求速度。因此，企业发展既要追求速度，又要避免一味追求速度，盲目扩张。明白了这个意思，摘录给定资料中的相关表述加以论证即可。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓“结合给定资料4～5”，就是说本题的答案都可以基于“结合给定资料4～5”中概括分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）分析透彻，表达准确
　　所谓“分析透彻”，就是不能浮在材料表面，必须透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，提出深入思考，分析问题存在的原因，并针对性地给出解决问题的对策。
　　所谓“表达准确”，就是必须按照给定资料中的相关表述去表述。考生臆造的口水式表达就属于不准确。
　　（3）所谓“不超过300字”是指“含空格不超过300字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于250字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料4～5”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料4～5”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料4
　　H集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上？答：速度，速度能使沉甸甸的石头漂起来。H集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。（概括为：企业发展必须追求速度，树立“迅速反应，马上行动”的理念。速度能使沉甸甸的石头漂起来，速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。）H集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H集团在短短20年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对H集团的速度感触颇深，有次下午，他刚在H集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。
　　F公司曾作为餐饮行业的一匹黑马，在短时间内扩张到700多家店，可是标准化缺失的扩张使其产品质量和口碑迅速下滑，不得不壮士断腕，将门店数缩减了一大半，又回到了起点。无独有偶，J集团看到房地产市场前景广阔，迅猛扩张，销售金额、营业收入同比大幅增长，可是净利润却较上年明显减少。由于J集团无暇顾及细节管理与体制更新，风险控制机制也没有及时完善，成长节奏被破坏，本该大步向前的公司步履艰难了起来。（概括为：企业发展不能盲目追求速度。短时间内缺失标准化的盲目扩张会使其产品质量和口碑迅速下滑，无暇顾及细节管理与体制更新，风险控制机制不完善，破坏成长节奏，使企业发展步履艰难。）
　　材料5
　　商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。（概括为：企业发展必须追求速度。商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。）很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由M公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。
　　1987年，国际餐饮巨头K公司在中国开设第一家店，5年后仅开了10家店。这5年K公司在干什么？他们在摸索中国市场规律，调研中国人的口味特点，了解中国的社会和文化，构建具有中国特色的管理架构。等到K公司的经营体系完全与中国市场磨合适应，扩张才突然加速。从100家店到400家店，从800家店到1500家店，他们仅仅用了一两年的时间。
　　W公司是一家互联网企业。2010年，该公司李总曾放言互联网企业的高增长可以持续10年；2013年前后，公司果然以200%、300%的年同比增长率在膨胀；2015年，李总公开宣称公司的发展策略仍然是扩张、扩张、不断扩张。但很快，李总改变了公司大举扩张的策略，他说“还是要脚踏实地，很多企业想一口吃胖，很容易‘撑死’”。该公司在主动给自己的扩张降速的同时，把订单送达的速度提高了，换取更高的客户满意度。因此，对于W公司而言，主动降速不是急流勇退，而是在为下一步的跳跃做准备。以退为进，有了助跑，才能跳得更远。（概括为：只有脚踏实地，摸索市场规律，构建与市场磨合的经营体系，才能为下一步的跳跃做准备。有了助跑，才能跳得更远。）
　　
　　
　　（三）根据“给定资料7”，假定你是B市教育部门工作人员，请整理一份关于超前、速成教育现状的情况简报，供领导参考。（25分）
　　要求：紧扣材料，内容全面；层次分明，有逻辑性；字数不超过500字。
　　【参考答案】

关于B市超前教育与速成教育现状的简报

　　一、超前教育现状
　　1.学前儿童参加超前教育比例偏高。调查显示，3至6岁的孩子七成以上参加过培训班，周末时间有41%被培训班占据。对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。学前教育成了“超前教育”。
　　2.中小学生参加超前教育的占大多数。调查发现，65%的学生参加过超前教育，88%选择校外补习。大多学生、家长和老师认为超前教育会增加学习负担。
　　3.超前教育影响校内听课效率。数据表明，64%的学生会因此在课堂上开小差，11%会经常开小差，甚至影响正常学习。很多幼儿园和小学教师对超前教育有很大意见。
　　二、速成教育现状
　　1.市民接受继续教育要求强烈。调查显示，受访者中41%的人曾参加速成班，60%的人身边有热衷速成班的人。主要原因是工作竞争压力较大，存在心理焦虑。
　　2.对速成教育的效果评价不一。数据显示，37%的人觉得有用，63%的人认为用处不大，其中18%的人认为完全没用。40%的人认为是急功近利，34%的人认为会浪费时间和金钱，18%的人认为会加大竞争压力和焦虑。
　　（含空格共500字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案没有标题，或标题不规范的，酌扣1～3分。
　　②答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤答案不足400字的，酌扣1～5分；150字以下的，12分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、超前教育现状（2分）
　　②学前儿童参加超前教育比例偏高。（2分）调查显示，3至6岁的孩子七成以上参加过培训班，周末时间有41%被培训班占据。（1分）对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。（1分）学前教育成了“超前教育”。（1分）
　　③中小学生参加超前教育的占大多数。（2分）调查发现，65%的学生参加过超前教育，88%选择校外补习。（1分）大多学生、家长和老师认为超前教育会增加学习负担。（1分）
　　④超前教育影响校内听课效率。（2分）数据表明，64%的学生会因此在课堂上开小差，11%会经常开小差，甚至影响正常学习。（1分）很多幼儿园和小学教师对超前教育有很大意见。（1分）
　　⑤二、速成教育现状（2分）
　　⑥市民接受继续教育要求强烈。（2分）调查显示，受访者中41%的人曾参加速成班，60%的人身边有热衷速成班的人。（1分）主要原因是工作竞争压力较大，存在心理焦虑。（1分）
　　⑦对速成教育的效果评价不一。（2分）数据显示，37%的人觉得有用，63%的人认为用处不大，其中18%的人认为完全没用。（1分）40%的人认为是急功近利，34%的人认为会浪费时间和金钱，18%的人认为会加大竞争压力和焦虑。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2017年黑龙江公务员考试申论真题（省市）第三题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“简报”？
　　曹长远老师答：
　　所谓简报，顾名思义，就是简要的报告。
　　在行政工作中，常见的简报有三种：一是情况简报，反映工作中的新情况、新问题，供上级领导参考；二是会议简报，反映会议的交流、进展情况；三是工作简报，报告有关问题的处理情况、工作动态或工作经验等。
　　通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验及时反映给各级决策机关，让领导了解下情，为制定政策、指导工作提供参考；也可以使行政工作人员互相了解情况，吸收经验、学习先进、改进工作。
　　在公务员考试中，简报的性质类似于“概括主要内容”。从格式上讲，需要写标题，但不需要写称谓、落款和日期；从内容上讲，必须按照题目作答要求的概括角度，客观地概括有关材料，不能添油加醋，更不能随意引申。
　　具体到本题，假定考生是B市教育部门工作人员，要求根据“给定资料8”，整理一份关于超前、速成教育现状的情况简报，供领导参考。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎样作答“简报”？
　　曹长远老师答：
　　作答“简报”需要考虑以下几个方面：
　　（1）标题。“简报”必须有标题。标题格式是：关于＋公文主题+的简报。
　　标题的字数控制在20字以内（一行写完）为好。如果标题的字数超过20字（一行写不开），那么可以居中写成上下两行，但断句的时候必须注意不能破词。
　　本题的标题可以是：关于B市超前教育与速成教育现状的简报
　　（2）称谓。
　　“简报”不写称谓。
　　（3）正文。
　　从格式上说，简报的正文包括两部分：引言+简报的主体内容
　　“简报”的引言务必简明扼要，说明简报的事项或背景。
　　“简报”的主体部分究竟需要写什么内容，完全取决于作答要求和“给定资料”，要求报告什么就报告什么，“给定资料”中有什么就报告什么，不能根据自己的想象任意添加。
　　“简报”必须提纲挈领，分条作答，序号规范清楚。分条内容的作答格式是：序号+凝练的要点句+具体展开。
　　具体到本题，明确要求报告“B市超前教育与速成教育现状”。
　　（4）落款。“简报”不写落款。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料7”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料7”中概括引申，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）紧扣资料，内容全面
　　所谓“紧扣资料”，就是必须结合“给定资料7”作答问题，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
　　所谓“内容全面”，就是按要求全面回答“B市超前教育与速成教育现状”，一个都不能少。
　　（3）层次分明，有逻辑性
　　所谓“层次分明”，就是要求必须分类概括、分条作答、序号规范，段落清楚。
　　所谓“有逻辑性”，就是要求不能简单地堆砌材料，而是要有论点，有材料，逻辑清楚。
　　（4）所谓“字数不超过500字”，是指“含空格不超过500字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于400字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料7”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料7”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料7
　　近年，B市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了B市政府的重视，市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分材料：
　　（1）“B市儿童成长状况数据”的调查显示，3至6岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育儿支出占家庭平均收入的23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有41%被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有9%。对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。
　　（2）一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全部心思放在孩子的学习上，孩子从1岁开始学认字，3岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未上学，孩子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。（概括“超前教育现状1”：学前儿童参加超前教育比例偏高。调查显示，3至6岁的孩子七成以上参加过培训班，周末时间有41%被培训班占据。对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。学前教育成了“超前教育”。）
　　（3）针对B市中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查的老师表明班中接受过超前教育的学生占大多数。在接受调查的学生中，约88%选择校外补习接受超前教育，仅有少数由父母辅导。调查者发现，在接受调查的学生、家长和老师中大多认为超前教育会在一定程度上增加学习负担。（概括“超前教育现状2”：中小学生参加超前教育的占大多数。调查发现，65%的学生参加过超前教育，88%选择校外补习。大多学生、家长和老师认为超前教育会增加学习负担。）还有的学生不仅没学到有用的知识，甚至因为听不懂而对课程产生了抗拒心理。调查数据还表明超前学习影响了校内听课效率：64%的学生会因为已经提前学习过一遍而偶尔在课堂上开小差，11%会因此经常开小差，4%的学生甚至表示自己因此从来不听讲。
　　（4）调研发现，很多幼儿园和小学教师对学前教育超前之风有很大意见。（概括“超前教育现状3”：超前教育影响校内听课效率。数据表明，64%的学生会因此在课堂上开小差，11%会经常开小差，很多幼儿园和小学教师对超前教育有很大意见。）一些孩子过早参加了学前教育，却因为理解力跟不上，导致似懂非懂、似学非学，反而影响了日后正常的学习，而且破坏了学习兴趣。有专家建议，教育重在激发天性、保护个性，最重要的不是学到了什么，而是培养良好的学习能力，形成浓厚的学习兴趣。学前教育也应该有科学的规划，让学习内容和成长阶段相适应。这需要家长保持平和的心态，也要求教育机构的科学引导。
　　（5）为满足市民们接受继续教育的强烈要求，各种速成班、速成法如雨后春笋般涌现。“欲速则不达，但现在很多人，太心浮气躁了！”一位老师说，现在市面上充斥着各种“速成法”，让人眼花缭乱。就像现在到处流传的各种减肥速成教程一样，很多人非常迷恋，见一个试一个，总抱怨没什么效果，却还是乐此不疲地去尝试。
　　（6）某媒体的千人在线调查显示，受访者中，41%的人曾参加速成班，60%受访者身边有不少热衷速成班的人。对于速成教育的效果，37%的人觉得有用，63%的人则认为用处不大，其中18%的人直言“完全没用”。张先生感觉工作中竞争压力较大，一直存在心理焦虑。（概括“速成教育现状1”：市民接受继续教育要求强烈。调查显示，受访者中41%的人曾参加速成班，60%的人身边有热衷速成班的人。主要原因是工作竞争压力较大，存在心理焦虑。）他曾报过一个速成班，一个月课程结束后，张先生觉得自己学到不少东西，背了很多公式，但遇到实际问题，他总是想不起该用哪种方法解决。王女士认为自己知识储备不足，需要充电再教育，去年她报了一期英语速成班，在速成班里，老师确实教了很多新颖的方法记单词，但单词量一多，那些方法就全忘了，而且经常搞混。
　　（7）调查显示，40%的人担心速成教育盛行加剧了急功近利的社会风气；34%的人认为这会浪费大家的时间和金钱；18%的人觉得会加大人们的竞争压力和焦虑。（概括“速成教育现状2”：对速成教育的效果评价不一。数据显示，37%的人觉得有用，63%的人认为用处不大，其中18%的人认为完全没用。40%的人认为是急功近利，34%的人认为会浪费时间和金钱，18%的人认为会加大竞争压力和焦虑。）“速成教育并不靠谱”，曾参加过某种速成班的李先生反思说。现在很多人形成了一种“速成习惯”，凡是遇到什么难题，首先总是去想有没有捷径。不能说这完全是个坏习惯，但这种思维方式如果走向极端，就会让人变得急功近利，逐渐丢掉静下心来钻研问题的耐心和能力，“还是应该脚踏实地地学真本事，不迷信速成法。”
　　
　　

　　（四）参考“给定资料”，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇文章。（40分）
　　要求：观点明确，立意深刻；联系实际，不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；总字数1000～1200字。

　　【曹长远老师解析2017年黑龙江公务员考试申论真题（省市）第四题答题思路及参考例文】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论性文章？
　　曹长远老师答：
　　要正确作答本题，选定恰当角度，拟定恰当副标题，首先必须在“给定资料”中找到与“平衡”有关的表述，然后结合语境，深刻理解“平衡”的涵义，揭示其思想倾向和意图。阅读可知，“平衡”出现在：

　　材料6
　　中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，D公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经成功完成了主流市场区间的全产品布局；从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂；从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合资两大品牌；从零起步到600万保有客户，这一切只用了12年的时间，D公司就快速地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。
　　然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D公司过去单纯的快速发展模式已经不适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”
　　
　　怎样理解这里的“平衡”的意思呢？“努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态”是一个对策结构，意思是说：平衡“快”与“慢”是对策，应对新常态是目标。换句话说就是：只有平衡“快”与“慢”，才能应对新常态。意在强调：平衡“快”与“慢”与应对新常态之间的条件关系。
　　所谓“新常态”，“新”，意味着不同以往；“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。步入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经发生重大转变，经济增长将与过去的高速度告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。
　　由此可以推知：“给定资料”所给需要解决的问题就是“应对新常态问题”，所给的对策大方向就是平衡“快”与“慢”。因此，平衡“快”与“慢”和“应对新常态”必须是拟定这篇申论副标题的中心关键词。
　　综上，本题的副标题可以按照基本格式拟定为：
　　目标型副标题：平衡快与慢，应对新常态
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解最后这道申论大文章的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）自选角度
　　所谓“自选角度”，是一个很容易让人误解的说法，似乎可以任意选取角度似的。其实不然。“自选角度”是指必须必须紧贴给定资料，发现其中所反映的问题并有所思考，决不能泛泛而谈。
　　申论的本质是什么？就是要发现问题，分析问题原因，并在此基础上提出解决问题的对策。这样说来，所谓的“自选角度”，就是在给定资料中发现问题，进而针对问题进行分析，并提出解决对策的角度。在“给定资料”中有主要问题，也有次要问题，有问题的主要方面，也有问题的次要方面。在作答申论的时候，最恰当也是最稳妥的角度，就是针对“给定资料”中的主要问题和问题的主要方面展开论证。
　　（2）观点明确，立意深刻
　　所谓“观点明确”，就是说文章的论点不能隐晦，必须中心突出，旗帜鲜明。许多考生由于不理解命题者的意图，追求所谓“要点全面”，对于给定资料中的多个问题难以取舍，往往下笔游移不定，导致文章多个中心，甚至根本没有中心，出现观点不明、立意不清的严重问题。貌似“全面”，实为东拉西扯，不得要领，不知所云，这是必须避免的。
　　所谓“立意深刻”，就是不能浮在材料表面，必须透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，深入挖掘，提出给定资料中存在的问题，深入思考，分析问题存在的原因，并针对性地给出解决问题的对策。
　　（3）联系实际，不拘泥于给定资料
　　所谓“联系实际，不拘泥于给定资料”，就是说申论的论据材料不必要全部从“给定资料”中选取。具体说，就是可以从“给定资料”中选取，也可以结合自己的背景知识，从自己的平时积累中选取。公考实践告诉我们，没有任何必要纠结于是从“给定资料”还是从自己的“背景知识”选取论据材料。在分秒必争的考场上，直接从“给定资料”中选取论据材料也许是最明智的，不仅可以保证选材的针对性，保证文字表达的高质量，而且还可以节约宝贵的考试时间。
　　（4）思路清晰，语言流畅
　　所谓“思路清晰”，是与文章的论点展开、逻辑构思密不可分的。考生首先要选取一个恰当的论点，然后以论点为纲安排逻辑结构，把文章的内容按提出问题、分析问题、提出对策分出层次，并且各层次之间恰当衔接、过渡与照应。所有的论据都必须紧紧围绕论题展开，如同有一条线贯穿全篇。这样，申论的逻辑思路就算清晰了。
　　（5）所谓“字数在1000字～1200字”，就是指含空格不少于1000字，不多于1200字。不可过少，也不宜过多。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎样才能快速组织材料写出最后这篇1000字～1200字的申论大文章？
　　曹长远老师答：
　　要快速写出最后这篇1000字～1200字的申论大文章，需要从两个方面突破。
　　一是突破文章的结构。可以采用“引、申、议、策、合”——“申论五段论”的经典结构。按照这个结构，怎样开头，怎样展开，怎样结尾，逻辑关系就非常清楚了，不仅有很强的可操作性，而且还能确保中心突出、格式完整、条理清楚。
　　二是突破文章的分论点（论据）材料。大部分考生往往会遇到材料选用、文字表述方面的困难，觉得脑子卡壳，无话可说。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的相关材料，同时发挥能动性，调动自己的知识储备。
　　请注意文章的字数限制为1000字～1200字。下面是根据以上分析作答的例文。

　　曹长远老师申论五段论例文：

平衡
——平衡快与慢，应对新常态

　　近年来，我国经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。然而同时我们必须看到，由于不能平衡快与慢的关系，导致经济社会发展不协调。突出表现在：一切都和速度直接挂钩，飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配，使很多人心浮气躁……这凸显了不能平衡快与慢与应对经济社会发展新常态之间的矛盾冲突。事实告诉我们：只有平衡快与慢，才能应对经济社会发展新常态。
　　D汽车公司周总说：快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从“要素驱动”转化为“创新驱动”。这个观点富含哲理，引人深思，意在强调：过去单纯的快速发展模式已经不适用了，必须努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对新常态。不仅汽车企业是这样，经济社会的发展都是同样的道理。因此，为了应对经济社会发展新常态，必须平衡快与慢之间的关系，采取切实有效的措施：
　　平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，首先必须把发展模式从“要素驱动”升级为“创新驱动”。以中国车市为例，在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，今天必须放慢自己向前的步伐，步入新常态阶段。过去单纯的快速发展模式已经不适用了，必须以“创新驱动”为核心，推动品牌建设、产品营销、人才体系等每一个层面的发展。只有这样，才能充分发挥创新活力，让新思想、新创意成为下一阶段发展的核心驱动力。
　　平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，必须防范快速发展过程中容易出现的失衡。现在我们还是发展中国家，需要加快发展，人民群众有改善生活的强烈需求，这是中国社会保持较快发展的内在动力，处于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时，个人也要积极调整心态，找到适合自己的节奏和平衡点。
　　平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，还必须追求“慢生活”。在这方面，泰山景区的经验值得我们借鉴。为了营造最具中国特色的国际慢城，打造闲适从容的理想栖居，泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。
　　总之，应对经济社会发展新常态的关键在于平衡快与慢。只要我们把发展模式从“要素驱动”升级为“创新驱动”，防范快速发展过程中容易出现的失衡，追求“慢生活”，就一定能够平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，促进我国经济社会协调发展。
　　（含空格共1100字）
　　
　　曹长远老师申论五段论例文【结构分析】

平衡
——平衡快与慢，应对新常态

　　【正引】近年来，我国经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。【反转】然而同时我们必须看到，由于不能平衡快与慢的关系，导致经济社会发展不协调，突出表现在：（以下引用“材料3”）一切都和速度直接挂钩，飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配，使很多人心浮气躁……【搭桥】这凸显了不能平衡快与慢与应对经济社会发展新常态之间的矛盾冲突。事实告诉我们：【申明论点】只有平衡快与慢，才能应对经济社会发展新常态。
　　【议】（以下引用“材料6”）D汽车公司周总说：快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从“要素驱动”转化为“创新驱动”。【评论】这个观点富含哲理，引人深思，意在强调：过去单纯的快速发展模式已经不适用了，必须努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对新常态。不仅汽车企业是这样，经济社会的发展都是同样的道理。【呼应论点，过渡到提出对策】因此，为了应对经济社会发展新常态，必须平衡快与慢之间的关系，采取切实有效的措施：
　　【策1】平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，首先必须把发展模式从“要素驱动”升级为“创新驱动”。（以下引用“材料6”）以中国车市为例，在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，今天必须放慢自己向前的步伐，步入新常态阶段。过去单纯的快速发展模式已经不适用了，必须以“创新驱动”为核心，推动品牌建设、产品营销、人才体系等每一个层面的发展。只有这样，才能充分发挥创新活力，让新思想、新创意成为下一阶段发展的核心驱动力。
　　【策2】平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，必须防范快速发展过程中容易出现的失衡。（以下引用“材料3”）现在我们还是发展中国家，需要加快发展，人民群众有改善生活的强烈需求，这是中国社会保持较快发展的内在动力，处于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时，个人也要积极调整心态，找到适合自己的节奏和平衡点。
　　【策3】平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，还必须追求“慢生活”。（以下引用“材料2”）在这方面，泰山景区的经验值得我们借鉴。为了营造最具中国特色的国际慢城，打造闲适从容的理想栖居，泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。
　　【合】总之，【呼应论点】应对经济社会发展新常态的关键在于平衡快与慢。【概括对策】只要我们把发展模式从“要素驱动”升级为“创新驱动”，防范快速发展过程中容易出现的失衡，追求“慢生活”，【升华论点】就一定能够平衡快与慢，应对经济社会发展新常态，促进我国经济社会协调发展。
　　（含空格共1100字）
　　
　　【评分细则】
　　一、评分标准
　　（一）扣分项标准
　　1.出现错别字，1个错别字扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　2.出现标点符号错误，2处扣1分，最高扣3分。
　　3.无标题者扣3分。
　　4.600字以上不足1200字的文章，按评分标准评分，每少50个字扣1分。
　　600字以下的文章，在20分以下评分。
　　300字以下的文章，在10分以下评分。
　　只写标题或只写一两句话的，给1分或2分，不评0分。
　　完全空白的，评0分。

　　（二）内容评分标准
　　一等卷（31～40分）：全面符合申论作答要求。
　　1.内容：切合题意，角度适当，观点鲜明，中心突出，内容充实。
　　2.思想：见解深刻，透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，联系实际，例证贴切，有很强的论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构严谨，逻辑层次清楚，语言简洁流畅，书写规范工整。
　　以35分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。

　　二等卷（21～30分）：基本符合申论作答要求。
　　1.内容：符合题意，角度适当，观点明确，中心较突出，内容较充实。
　　2.思想：见解较深刻，能够透过现象看本质，揭示事物内在的因果联系，分析问题、解决问题，能够联系实际，例证较贴切，有较强论证性和说服力。
　　3.表达：符合文体要求，结构完整，逻辑层次清楚，语言通顺，书写规范清楚。
　　以25分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。

　　三等卷（11～20分）：不完全符合申论作答要求。
　　1.内容：不完全符合题意，角度基本适当，观点基本明确，中心不突出，内容较单薄。
　　2.思想：较少思考和独立见解，浮于现象不见本质，不能揭示事物内在的因果联系，论证缺乏力度，论据不能有力支撑论点，联系实际不足，缺少例证或举例不当；
　　3.表达：基本符合文体要求，结构基本完整，逻辑层次基本清楚，语言基本通顺，书写基本规范清楚。
　　以15分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。

　　四等卷（0～10分）：不符合申论作答要求。
　　1.内容：背离题意，或观点有错误，或立意模糊，或缺少中心，内容不当。
　　2.思想：无目的地抄袭给定资料凑字数，没有思考和见解，论据与论点缺乏逻辑联系，没有例证或例证明显不当。
　　3.表达：不符合文体要求，结构残缺，逻辑混乱，通篇分条列项，类似细化提纲，语言不通病句多，字迹潦草难辨认。
　　以5分为基准分，适当上下浮动。基本符合以上条件者可获基准分，某一方面比较突出的，可适当加分，反之，则酌情减分。
　　
　　二、评分方法
　　首先，阅卷人依据评分标准对所评阅的申论文章从整体上作出判断，确定其1～4级的等次。
　　然后，围绕等次基准分，根据各评价要素情况酌情在等内上下调整。
　　最后，综合考虑扣分项，确定得分。

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