2019年9月07日甘肃省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年9月07日甘肃省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

来源：高教公考真题库 sanlianbook.com

　　
　　（一）请根据“给定资料2～3”，归纳概括老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策规定的主要原因。（10分）
　　要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、学懂弄通政策。吃透政策精神，严格落实政策，制止基层不符合政策的做法，对群众一视同仁。
　　二、做工作讲政策。重视做群众思想工作，摆事实讲政策，现身说法，解决群众的认识问题和实际问题。
　　三、避免硬性执法。面对群众的不理解，及时调整施策，避免工作机械化、僵硬化，破解政策执行难题。
　　四、创新处理机制。成立群众议事会，由单方执法转变为众人的事众人商量，得到群众的拥护。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④答案不足150字的，酌扣1～2分；50字以下的，5分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、学懂弄通政策。（1分）吃透政策精神，严格落实政策，制止基层不符合政策的做法，对群众一视同仁。（1.5分）
　　②二、做工作讲政策。（1分）重视做群众思想工作，摆事实讲政策，现身说法，解决群众的认识和实际问题。（1.5分）
　　③三、避免硬性执法。（1分）面对群众的不理解，及时调整施策，避免工作机械化、僵硬化，破解政策执行难题。（1.5分）
　　④四、创新处理机制。（1分）成立群众议事会，由单方执法转变为众人的事众人商量，得到群众的拥护。（1.5分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年甘肃省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“原因”？
　　曹长远老师答：
　　所谓原因，就是指导致某种结果或引起其他事情发生的条件（想法、做法）。
　　根据因果关系的性质，原因必定在结果前面，结果必定在原因后面。因此，必须到结果的先行情况中去寻找原因，而不能简单地把结果当成原因。
　　根据不同的标准，原因可以有多种不同分类。把握这些分类，对于考生理解并概括“原因”有很大帮助。
　　从性质上说，原因有客观原因，有主观原因。例如，小明学习刻苦是学习成绩好的原因（主观原因）；小明的父母离婚是小明学习成绩不好的原因（客观原因）。
　　从作用上说，原因有积极原因，有消极原因。例如，学习方法正确是学习成绩好的原因（积极原因）；学习方法不对是学习成绩不好的原因（消极原因）。
　　从时间上说，原因有现实原因，有历史原因。例如，我国曾长期处于封建社会是我国社会主义初级阶段存在落后文化的原因（历史原因）；当代西方资本主义文化的影响是我国社会主义初级阶段存在落后文化的原因（现实原因）。
　　具体到本题，就是要求考生归纳概括老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策规定的主要原因。为什么老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策规定呢？并不是说他们执行的政策与其他地方有什么不同，也不是说当地的老百姓好说话，其原因一定是老姚、老唐等基层干部在落实上级政策规定的过程中动了心思、想了办法，采取了一些有利于群众接受、有利于政策落实的好对策、好办法。考生的任务就是把这些正确的做法概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2～3”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2～3”中概括，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）全面、准确、简明，有条理
　　所谓“全面”，就是必须概括材料中包含的所有有利于政策落实的正确做法，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料2～3”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“简明”，就是要求抓住重点，恰当提炼，不能简单地堆砌具体材料。
　　所谓“有条理”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料2～3”中整理出来的，但是不能简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（3）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。超过200字肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～3”中包含答案的句子标注了，请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　“这5户，是当年响应上级政策才搬迁来的移民。这个方案，你们把人家排除在外显然不行！”拿到K村的农村集体资产产权制度改革和“三变”改革试点工作实施方案，G省S镇副镇长老姚一眼就看出了问题。
　　“三变”，是G省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，主要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济实力，增加农民财产性收入。K村是S镇4个试点村之一。这个村集体资产多，每年收入有60多万元。那钱怎么分呢？村民代表投票制定的“分红”方案，把20世纪移民至此的5户人家排除在外。“这肯定不符合政策。”老姚找到K村党支部书记老吴，“要一视同仁，除了明显不能享受分红的，都要给。”
　　这件小事，虽然不起眼，但很典型。“上面的政策千万条，作为基层干部一定要注意学懂弄通政策，（概括“原因”为：学懂弄通政策。吃透政策精神，严格执行政策，制止群众不符合政策的做法，对群众一视同仁。）只有这样才不会在工作中走弯路、出岔子甚至犯错误。”老姚说。担任副镇长之前，老姚一直在S镇下面的Y村做基层工作。“我干的第一件事，就是带领村民进行危房改造。”老姚说，拿着信用社的贷款，Y村到2009年年底一共翻盖了135套房子。房子盖起来了，贷款怎么还？结合当时的土地确权工作，老姚有了想法。
　　S镇土地面积大，人均五六亩地。Y村按机井分地，一家20多亩地分散成十几块，多的甚至将近20块。地块分散，犁地、灌溉浪费时间、浪费劳力。“何不把土地集中起来？”老姚召集村民开会，现身说法，“我承包的农场，有300多亩地，浇地时水一开，流就是了，还能干其他活。”然而，田地有肥瘦之分，老百姓都觉得自己的地是宝贝。
　　不甘心的老姚继续做村民工作，摆事实、讲政策。终于，到了2010年年底，Y村把土地进行了重新分配和调整。土地集约之后，产业结构也进行了调整。2011年，Y村将全村土地流转给外地人种洋葱，一亩地1200块钱地租，还能帮人家打工。“一亩地需要8个工，一个工一天100块钱。老百姓流转出去一亩地，就能挣不少钱。”老姚说。2011年，老百姓收入就翻了一番，到2012年，修房的村民全部还清了贷款。（概括“原因”为：做工作讲政策。重视做群众思想工作，摆事实讲政策，现身说法，解决群众的认识问题和实际问题。）
　　材料3
　　根据政策要求，A省H市各区从2018年开始，对辖区沿街商户实行市容和环境卫生责任区制度管理，加大对居民占用公共空间、流动摊点等的整治，每个社区还要配备一名正式的城管队员定人定责。政策要求合情合理，可到基层执行时却遇了难。
　　H市B区和平路街道茂林路社区党委书记老唐回忆，当时街道城管中队进行了多次治理，但收效甚微，“检查人员一来，他们就往回收，人走了就又出摊。执法本是为群众打造舒适环境，但往往不被理解。”
　　执法人员因为不被理解而感到委屈，居民对街道管理现状也不满意。上级的政策规定要执行，但不能机械化、僵硬化，对执行过程中出现的问题，需要及时调整施策，（概括“原因”为：避免硬性执法。面对群众的不理解，及时调整施策，避免工作机械化、僵硬化，破解政策执行难题。）老唐想出了成立“城管群众议事会”的办法。通过居民投票、自我推荐，茂林路社区选出了10名热心社区工作的议事会成员，包括社区网格员、街道城管网格员、物业工作人员、经营户代表和社区居民，由过去的城管单方执法，转变为“众人的事众人商量”。
　　2018年3月，茂林路社区某商业街占道经营、餐饮油烟污染等问题严重，城管没有硬性执法，而是由“城管群众议事会”召开了商讨会，商量解决办法。环保治污的红线不可破，占道经营影响安居的行为要停止，这两个原则得到各方认可，最终形成了新的经营规范6项标准和整治方案，得到大家的拥护和执行。
　　截至目前，茂林路社区“城管群众议事会”共召开会议26次，参加居民585人次，受理具体问题191项，完成181个项目，取得了较好效果。H市决......

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