2019年4月20日广西公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年4月20日广西公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1”，概括Y县古民居保护的主要措施。(15分)
　　要求：（1）紧扣资料，全面，简明，语言流畅；（2）字数不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、设立“民居宣传保护日”，宣传古民居保护知识，发动居民自发参与民居保护。
　　二、成立世界文化遗产管理办公室，负责全县古民居的监测、保护和管理工作。
　　三、探索古民居认领保护活动，开展古民居流转改革试点工作，发挥市场主体作用。
　　四、建立古民居保护利用政策体系，明确规定资金支持等相关环节，依法规范开展古民居保护管理工作。
　　五、编制古民居保护规划，制定技术规范和补贴标准；将部分门票收入作为保护资金，借力社会资本。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　③ 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　④ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　⑤ 答案不足100字的，7分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、设立“民居宣传保护日”，（1分）宣传古民居保护知识，（1分）发动居民自发参与民居保护。（1分）
　　②二、成立世界文化遗产管理办公室，（1分）负责全县古民居的监测、保护和管理工作。（1分）
　　③三、探索古民居认领保护活动，（1分）开展古民居流转改革试点工作，（1分）发挥市场主体作用。（1分）
　　④四、建立古民居保护利用政策体系，（1分）明确规定资金支持等相关环节，（1分）依法规范开展古民居保护管理工作。（1分）
　　⑤五、编制古民居保护规划，（1分）制定技术规范和补贴标准；（1分）将部分门票收入作为保护资金，（1分）借力社会资本。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年4月广西公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“有效措施”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“措施”，就是针对某种情况或问题而采取的具体做法、对策。
　　所谓“有效措施”，就是针对某种情况或问题而采取的取得了良好效果的成功的做法和对策。
　　具体到本题，Y县在保护古民居方面实施了一些有效措施。考生的任务就是把Y县实施的成功做法分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中挖掘出来，不必纠缠于其他段落的资料。
　　（2）全面准确
　　所谓“全面”，就是必须把给定资料反映的Y县在保护民居方面实施的成功做法都概括出来，不能遗漏；
　　所谓“准确”，就是答案表述必须根据“给定资料1”的相关表述，任何随意的口语式表达都属于“不准确”。
　　（3）有针对性，有条理
　　所谓“有针对性”，就是要求所提措施必须针对“给定资料1”所反映的各种问题，任何脱离问题的空泛措施都属于“没有针对性”
　　所谓“有条理”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中摘抄出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须恰当提炼，分条概括、序号清楚。
　　（4）所谓“不超过250字”，是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　Y县位于A省南部。初夏时，这里群山披翠、江水碧蓝、小桥流水、长街曲巷、飞檐翘角、雕梁画栋……它们既是游客镜头里的美景，也是历史积淀的见证，更是当地薪火相传的文化根脉。
　 “今天恰好是我们县的‘民居宣传保护日’。每年今天，我们会家家户户地宣传民居保护知识。”当地世界文化遗产管理办公室负责人介绍说，“在县委、县政府的支持下，我们成立了民居保护协会，大家自发参与民居保护。（概括“主要措施”为：设立“民居宣传保护日”，发动居民自发参与民居保护。）每年，还会将古民居门票收入的一部分作为文物保护资金用于本地民居保护。（概括“主要措施”为：保护资金。将部分门票收入作为保护资金。）这实现了保护与开发的良性循环。”
　　十余年前，Y县成立世界文化遗产管理办公室，负责全县世界文化遗产、历史古村落、有价值的古民居及其它文物资源的监测、保护和管理工作。（概括“主要措施”为：成立世界文化遗产管理办公室，负责全县古民居的监测、保护和管理工作。）当时，这一专门的保护机构在全国尚属罕见。同年，Y县又开始探索古民居认领保护活动的试点工作。（概括“主要措施”为：探索古民居认领保护活动试点工作。）试点的认领保护模式，包括认租和认购。在投资保护的前提下，认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益。
　　这吸引了全国各地，尤其是艺术、收藏类的爱好者走进Y 县，共同宣传和保护当地古民居。千山画院、归云山房、印象老屋……一大批国内艺术大师的工作室都安居在此。这无疑增加了当地的文化气息。
　　2009年，Y县在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，启动了“百村千幢”古民居保护利用工程。Y县用了五年时间，成功地完成了对百余个古村落和上千幢古民居的保护开发和利用，探索出了“在保护中突出利用，在传承中注重创新”的新模式。
　　同时，当地还建立了以古民居认领保护利用、抢修保护利用、迁移保护利用、原地保护利用等为重点的古民居保护利用政策体系，对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持等作出了明确规定，为依法规范开展古民居保护管理工作，提供了依据。（概括“主要措施”为：建立古民居保护利用政策体系，明确规定资金支持等相关环节，依法规范开展古民居保护管理工作。）
　　据统计，Y县共有3000多幢古民居，其中列为各级文物保护单位的仅600余处，其他大部分非文保单位的古民居，多散落乡野，难以顾及。
　　“我们的老屋要垮了，我们没有能力维修，文物部门是不是该拨钱给我们维修？”这是工作人员经常遇到的问题。据了解，根据《文物法》第二十一条的规定，非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养，地方文物部门负责报批程序和给予技术指导。2016年，某文物基金会在Y县启动了“拯救老屋行动”项目，计划在两年时间里资助4000万元，用于修复当地国家级传统村落中的各级文物和符合政策的民居。符合条件的老屋至少能得到占修缮总费用50%的补贴款。（概括“主要措施”为：借力文物基金会等社会资本。）
　　为此，Y县委托省古建筑设计研究院编制了一套完整的方案，其中不仅有规划纲要，更有具体到每一种建材的技术规范和补贴标准，（概括“主要措施”为：编制完整古民居保护规划方案，包括技术规范和补贴标准。）以修复一栋民居为例，首先由户主根据房屋损毁情况，提供图片证据及修复方案，交由专家委员会进行审核并作出修改，最终方案通过后再进行资金预算，政府补贴资金为预算资金的50%。双方确认并签订合同后便可施工，施工过程中，要随时接受专家巡查并按照整改意见来调整，施工进度完成三分之一时政府支付部分补贴资金，工程完工通过专家验收后再支付剩余补贴。
　　不仅如此，Y县探索开展的古民居流转改革试点工作，在依法保护的前提下、在保持“原汁原味”的基础上，不断丰富古建筑的内涵和利用方式。借鉴农村的土地流转模式，注重发挥市场主体作用。（概括“主要措施”为：开展古民居流转改革试点工作，发挥市场主体作用。）2014年，Y县开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居所在的集体土地转变为国有土地后公开挂牌出让，通过放开流转交易，打通社会力量参与古民居保护利用的通道。
　　现在，借力社会资本，Y县的部分古民居“复活”变为风情浓郁的精品民宿、文化客栈，不仅奏出一首古韵悠长的新曲，更是当地旅游转型升级的新业态。
　　
　　

　　（二）根据“给定资料2”，谈谈你对划线部分“如果说交通是一个城市写在山川河流上的史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”的理解。(20分)
　　要求：（1）紧扣资料，观点明确；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数不超过300字。
　　【参考答案】
　　这句话意在强调：C城在复杂的地形和复杂的建筑之间修建了独特而多样的交通，既方便来往、有利于经济发展，又向人们展示了让人融入的城市山水美景，其特色交通功不可没，令人称赞。
　　正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，城市交通可以采取缆车、索道、电扶梯、轻轨、地铁、高速公路等丰富多样的形式；另一方面，多样的交通不仅可以方便来往、发展经济，而且交通本身就是风景，可以吸引各地游客，展示城市独特的风景美与文化美。
　　因此，只有发扬精卫填海、愚公移山的精神，投入更多的成本和智慧，才能克服困难，因地制宜，在山川河流上修建出丰富而精彩的城市交通。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④ 答案不足250字的，酌扣1～2分；150字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①C城在复杂的地形和复杂的建筑之间修建了独特而多样的交通，（3分）既方便来往、有利于经济发展，又向人们展示了让人融入的城市美景，（2分）其特色交通功不可没，令人称赞。（2分）
　　②一方面，城市交通可以采取缆车、索道、电扶梯、轻轨、地铁、高速公路等丰富多样的形式；（3分）另一方面，多样的交通不仅可以方便来往、发展经济，（2分）而且交通本身就是风景，可以吸引各地游客，展示城市独特的风景美与文化美。（2分）
　　③只有发扬精卫填海、愚公移山的精神，（2分）投入更多的成本和智慧，（1分）才能克服困难，因地制宜，（2分）在山川河流上修建出丰富而精彩的城市交通。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年4月广西公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈你对……的理解”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈你对……的理解”是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观理解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“理解”，必须是基于“给定资料”的理解。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料”揭示出“如果说交通是一个城市写在山川河流上的史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”这句话背后隐含的思想，对这句话所隐含的倾向、态度和意图进行推断引申。
　　根据划线句子“如果说交通是一个城市写在山川河流上的史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”的逻辑结构可知，这句话属于充分条件结构，着重强调“C城的交通是丰富而精彩的”。为什么说“C城的交通是丰富而精彩的”？“C城丰富而精彩的交通”对我们有什么启示？作答本题就是要回答这些问题。
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“谈你对……的理解”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“谈你对……的理解”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：这句话意在强调……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，……；另一方面，……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能 ……。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”中引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）紧扣资料，观点明确
　　所谓“紧扣资料”，就是必须结合对“给定资料2”的理解作答问题，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
　　所谓“观点明确”，就是说文章的观点不能隐晦，必须中心突出，旗帜鲜明。
　　许多考生由于不理解命题者的意图，追求所谓“要点全面”，对于给定资料中的多个方面材料难以取舍，往往下笔游移不定，导致文章多个中心，甚至根本没有中心，出现观点不明、立意不清的严重问题。貌似“全面”，实为东拉西扯，不得要领，不知所云，这是必须避免的。
　　（4）逻辑清晰，语言准确
　　所谓“逻辑清晰”，就是要求不能简单地堆砌材料，而是要有论点，有论据，有问题，有对策，逻辑递进清楚。
　　所谓&......

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