2018年4月21日贵州省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年4月21日贵州省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1”，概括D区科技特派员工程实施过程中存在的问题。（20分）
　　要求：紧扣资料，内容全面；条理清楚，层次分明；字数不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、科技特派员讲授不接地气、不实用。偏重于纯理论，太抽象；对农民缺少负责态度。
　　二、科技特派员缺乏专业性。专业不对口，缺少真才实学；知识结构老化，缺乏学习时间和学习渠道。
　　三、科技特派员人才年龄断层。队伍人数少，老龄化严重；前辈没有精力带徒弟，大学生缺乏积极性。
　　四、科技特派员考核制度不完善。难以调动积极性。
　　五、科技特派员选派渠道单一。指派培养范围狭窄。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～3分；75字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①科技特派员讲授不接地气、不实用。（2分）偏重于纯理论，太抽象；（1分）对农民缺少负责态度。（1分）
　　②科技特派员缺乏专业性。（2分）专业不对口，缺少真才实学；（1分）知识结构老化，缺乏学习时间和学习渠道。（1分）
　　③科技特派员人才年龄断层。（2分）队伍人数少，老龄化严重；（1分）前辈没有精力带徒弟，大学生缺乏积极性。（1分）
　　④科技特派员考核制度不完善。（2分）难以调动积极性。（2分）
　　⑤科技特派员选派渠道单一。（2分）指派培养范围狭窄。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年贵州省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“问题”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“问题”，通俗地说就是存在的毛病或不足。问题通常表现为：应该怎样却没有怎样，理应如何却事实相反，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重结果，因此，“问题”属于“给定资料”所反映的消极方面或负面因素。
　　“问题”必定是客观存在的，因此作答“问题”属于客观概括，意味着答案基本可以直接从“给定资料”中摘录整理出来。
　　具体到本题，就是要求考生概括“给定资料1”反映的D区科技特派员工程实施过程中存在的问题。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中整理出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）紧扣资料，内容全面
　　所谓“紧扣资料”，就是必须结合“给定资料1”作答问题，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
　　所谓“内容全面”，就是要求既回答“问题”，又回答“对策”，不能遗漏。
　　（3）条理清晰，层次分明
　　所谓“条理清晰，层次分明”，就是必须分条作答，分类概括，逻辑层次清楚。虽然本题的答案是从“给定资料”中提炼出来的，但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起，而是必须分条概括、序号清楚。
　　（4）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　M市D区是省内实施科技特派员工程的试点地区。在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。
　　不久前，D区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局局长李明进行了一次采访。在采访中，李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
　　“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过于抽象，不接地气，不实用。（概括“问题”为：特派员讲授不接地气、不实用。偏重于纯理论，太抽象。）这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民需要和专业领域对口的，有真才实学的，（概括“问题”为：特派员缺乏专业性。专业不对口，缺少真才实学。）能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
　　D区目前共有440多个行政村，但科技特派员总共才82名。这令李局长忧心。“在这支队伍里，60来岁的根本不算老，最大的已经70多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？而一个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村下地？我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？” （概括“问题”为：特派员人才年龄断层。队伍人数少，老龄化严重，前辈没有精力带徒弟，大学生缺乏积极性。）
　　D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。” （概括“问题”为：对老百姓缺少负责态度。）对此，老蒋表示很无奈。
　　对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。要是他们干好干坏都一个样，是很难有积极性的。（概括“问题”为：特派员考核制度不完善。难以调动积极性。）如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股分红的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸，共命运’，双方都可以受益。而且乡亲们也知道好的特派员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，让特派员们给村民们的庄稼家禽们把把脉，号号病？
　　小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行组织学习，（概括“问题”：为知识结构老化。缺乏学习时间和学习渠道。）但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地、不在政府指派培养范围内等原因而作罢。（概括“问题”：特派员选派渠道单一。政府指派培养范围狭窄。）
　　据悉，D区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。
　　
　　
　　（二）根据“给定资料2”，谈谈你对划线部分“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’”的理解。（20分）
　　要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
　　【参考答案】
　　这句话意在强调：各地人才引进工作既要错落有致，避免同质化，又要找准自己的位置和独特优势，做到各就其位，各求所需。一方面，各个城市间的地理、经济等方面差距巨大，对人才的吸引力和需求结构大不相同；另一方面，引进人才不能够片面地理解为“买进人才”，发掘培养本土人才也同样重要。
　　因此，只有加强人才生态建设，充分利用、培养、激励人才，才能既引得来外地人才，又留得住本土人才。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　① 答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分，最高扣2分。
　　② 答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③ 卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分，最高扣2分。
　　④ 答案不足150字的，酌扣1～2分，最高扣2分；75字以下的，8分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　
　　（二）内容评分标准
　　①这句话意在强调：各地人才引进工作既要错落有致，避免同质化，（3分）又要找准自己的位置和独特优势，做到各就其位，各求所需。（3分）
　　②一方面，各个城市间的地理、经济等方面差距巨大，（1分）对人才的吸引力和需求结构大不相同。（2分）
　　③另一方面，引进人才不能够片面地理解为“买进人才”，（2分）发掘培养本土人才也同样重要。（2分）
　　④因此，只有加强人才生态建设，（2分）充分利用、培养、激励人才，（2分）才能既引得来外地人才，又留得住本土人才。（3分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年贵州省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“谈你对……的理解”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“谈你对……的理解”是一种很容易让人产生误解的设问方法，好像考生可以天马行空、任意挥洒自己的主观理解似的，其实不然，这里所要求考生谈的“理解”，必须是基于“给定资料”的理解。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料”揭示出“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’的。”这句话背后隐含的思想，对这句话所隐含的倾向、态度和意图进行推断引申。
　　根据划线句子的逻辑结构“要……又……”可知，这句话属于并列结构，意在强调各城市的人才引进工作既要错位（错落有致不雷同），又要对位（各就其位、各求所需）。呢么，为什么人才引进工作既要错位又要对位呢？需要采取什么措施？作答本题就是要回答这些问题。
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“谈你对……的理解”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“谈你对……的理解”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：这句话意在强调……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解这句话具有重要启示：一方面，……；另一方面，……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能 ……。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2”中引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）全面、准确、简明、有条理
　　所谓“全面”，就是必须把这句话的意在强调，原因分析以及对策措施都写出来，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是必须结合“给定资料2”的特殊语境进行理解，任何脱离给定资料的主观臆造都属于“不准确”；
　　所谓“简明”，就是要求必须恰当提炼，简明扼要，不能简单堆砌材料。
　　所谓“有条理”，就是要求有论点，有论据，有分析，有对策，逻辑层次递进清楚。
　　（5）所谓“不超过200字”是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2”中隐含答案的句子标注了。其中，用红色标注的是“意在强调”，用蓝色标注的是“两个方面分析”，用粉色标注的是“参考答案第二段”。
　　材料2
　　最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有一定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？
　　“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。”
　　“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被很多中小城市忽视的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。”问题还不止于此。现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。很多地方都重视引进外地人才。可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。
　　“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力人力，最后却还是被‘剩下’。而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专家说道，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。”
　　另一位评论家也给了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必须要‘错......

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