2019年4月20日海南省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2019年4月20日海南省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1”，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。（20分）
　　要求：紧扣资料，理解准确；条理清晰，内容全面；字数不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、在旧时代，“背二歌”是一种苦吟。过去，深度贫困和交通闭塞，“背二歌”是艰苦劳动的一部分，用来消除寂寞、缓解疲劳，承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，具有沉郁、悲凉的本质。
　　二、在新时代，“背二歌”是一种记忆和精神。现在，交通极大改善，“背二哥”职业已经谢幕，年轻人把改了歌词的“背二歌”唱给游客听，成为不能丢的坚强乐观、努力生活的精神，成为对新时代美好生活的欢唱。
　　（分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案层次混乱、逻辑不清的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案不足150字的，酌扣1～2分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①在旧时代，“背二歌”是一种苦吟。（4分）过去，深度贫困和交通闭塞，“背二歌”是艰苦劳动的一部分，（2分）用来消除寂寞、缓解疲劳，承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨（2分）具有沉郁、悲凉的本质。
　　②在新时代，“背二歌”是一种记忆和精神。（4分）现在，交通极大改善，“背二哥”职业已经谢幕，年轻人把改了歌词的“背二歌”唱给游客听，（2分）成为不能丢的坚强乐观、努力生活的精神，（2分）成为对新时代美好生活的欢唱。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年海南省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎么理解“内涵意义的变化”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“内涵意义”，通俗地说，就是指概念或词语的意思、含义。
　　任何概念都有内涵和外延两个逻辑特征。
　　概念的内涵是指概念所反映的事物的本质属性，即概念所反映的事物是什么（特征）。
　　概念的外延是指概念所反映的事物的范围，即概念所反映的事物有哪些（范围、表现）。
　　例如，所谓防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，农田防护林等。
　　其中“所谓防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛”是概念“防护林”的内涵，“包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，农田防护林等”是概念“防护林”的外延。
　　概念的内涵不是固定不变的，随着事物的发展变化，或人们认识的提高，概念的内涵也会相应发生变化。
　　具体到本题，就是要求根据“给定资料1”，把“背二歌”内涵意义随着时代变迁发生的变化概括出来。
　　也就是说，在新时代，“背二歌”这个词的含义与它在过去年代发生了变化。考生的任务就是概括“背二歌”的含义因时代不同而发生的变化
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料1”中概括分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）紧扣资料，理解准确
　　所谓“紧扣资料，理解准确”，就是必须根据“给定资料1”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。同时，答案的表述也要根据“给定资料”表述，任何远离材料的口语化表达都属于“不准确”。
　　（3）条理清晰，内容全面
　　所谓“条理清晰”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中概括出来的，但是不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须恰当提炼，分条概括、序号清楚。
　　所谓“内容全面”，就是要求必须全面概括“背二歌”过去和现在新时代的不同含义，不能忽视某个方面。
　　（4）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。其中，蓝色标注的是“在旧时代的涵义”，红色标注的是“在新时代的涵义”。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年迈的“背二哥”（山区的力夫）老秦问我。他的脸上写满疲惫和沧桑。老秦家在地处川鄂茶盐古道上的L村。该村的人祖祖辈辈都是“背二哥”，靠背背篼卖力气吃饭。因为深度贫困和交通闭塞，L村在当地非常“有名”。是啊，公路一通，车轮一转，“背二哥”们靠什么吃饭？老秦看我没有回答，深叹了一口气，用嘶哑的喉咙唱起了歌：“长江呃，河来哟，三峡哦，峡来哟，我是三峡哟，‘背二哥’罗哈，太阳送我哟上巫山，月亮陪我哟下江河……”这就是“背二歌”。原来，三峡两岸，山高路陡，行走艰难，“背二哥”一声吼起，“背二歌”高亢激昂，以翻山越岭、穿云破雾之势，响彻川鄂茶盐古道。“背二歌”不是刻意唱给谁听的，它本身就是“背二哥”劳动的一部分。它是他们为了消除寂寞，缓解疲劳而唱的，是寂寞和艰辛之中自然升华出的歌。“背二歌”调子是豪迈、高亢、激越的，但是不得不承认，在这调子背后，它却有着沉郁、悲凉的本质：“背二歌”承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，承载着三峡两岸的陡峭与苍凉，承载着道路的漫长与寂寞，也包含着他们对幸福生活的希冀。在抬头见天、低头见峡的山谷里，“背二歌”和三峡古韵中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起，在悠长的日子里飘扬，成为包括“背二哥”在内的三峡人们心中疗伤与温养的良药。那是对自然伟力的祭歌，对顽强生命的赞歌，对爱情和生活的颂歌。
　　2018年，高速公路延伸到这儿了，曾经害怕路通地平影响生计的“背二哥”们，如今又是何般模样？走进L村，我发现它和三峡两岸所有村一样公路纵横。更为惊讶的是，一条条水泥铺就的人行便道从公路两边伸向每一户村民家中，除了上坡下田的路，村里几乎看不到一条土路。见到老秦时，他正在家里教儿子和一群年轻人唱“背二歌”。“调子是老样子，但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。”老秦告诉我，村里通了公路，河上修起了水库，老家改天换地了。儿子不再外出打工，而是回到老家买了一艘小游艇，搞起了“农家乐”，日子过得红红火火。生活好起来了，但关于“背二哥”的记忆不能淡漠。那种在如苦水般的日子里依旧坚强乐观、努力生活的精神不能丢。为了让更多的人来到这方古道，为了留住关于古道的深刻记忆，儿子还专门要他们这些老“背二哥”教他们唱“背二歌”。他们学会了，要唱给游客们听，让新的欢快的“背二歌”飞扬到更远的地方。
　　“小小游艇荡碧波，我是年轻‘背二哥’，背山背水背太阳，古道春风唱新歌……”“背二歌”在以前是一种苦吟。在新时代，它以另一种方式被新的“背二哥”们唱响。时代向前，总有新歌要唱，也总有新人要上场。
　　

　　（二）根据“给定资料2”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施。（30分）
　　要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超过400字。
　　【参考答案】
　　一、赛事同质化严重。报名率低、浪费资源，交通拥堵，存在交通和安全隐患。针对此问题，建议细分赛事区间，丰富比赛种类，找准赛事定位，办出特点和口碑。
　　二、赛事组织管理混乱。拉人头撑场面，花钱请选手，缺乏规则意识。针对此问题，建议城市管理者、主办方提高赛事管理智慧和专业能力，强化规则意识。
　　三、赛事公共服务不足。比赛补给不足、食品过期、路线指示不清，提前解封比赛路段。针对此问题，建议严格招标营运方，做好赛事补给和食品安全工作；合理规划赛事路线和时间，配合做好封路及安保医疗工作。
　　四、赛事运营商急功近利。过分追求经济效益，“号码黄牛”成为灰色产业链条。针对此问题，建议提高运营商准入门槛，严格赛事审核流程，严惩比赛造假行为。
　　五、参赛者素质不足。不理解比赛内涵，身心准备不足，作弊和倒卖参赛资格。针对此问题，建议加强宣传，引导参赛者坚守底线，敬畏规则，提高参赛者素质。
　　（分段、含空格共400字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　④卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　⑤答案不足350字的，酌扣1～3分；200字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①赛事同质化严重。（1.5分）报名率低、浪费资源，交通拥堵，存在交通和安全隐患。（1.5分）针对此问题，建议细分赛事区间，（1分）丰富比赛种类，（1分）找准赛事定位，（1分）办出特点和口碑。（1分）
　　②赛事组织管理混乱。（1.5分）拉人头撑场面，花钱请选手，缺乏规则意识。（1.5分）针对此问题，建议城市管理者、主办方提高赛事管理智慧和专业能力，（1分）强化规则意识。（1分）
　　③赛事公共服务不足。（1.5分）比赛补给不足、食品过期、路线指示不清，提前解封比赛路段。（1.5分）针对此问题，建议严格招标营运方，做好赛事补给和食品安全工作；（1.5分）合理规划赛事路线和时间，配合做好封路及安保医疗工作。（1.5分）
　　④赛事运营商急功近利。（1.5分）过分追求经济效益，“号码黄牛”成为灰色产业链条。（1.5分）针对此问题，建议提高运营商准入门槛，（1分）严格赛事审核流程，（1分）严惩比赛造假行为。（1分）
　　⑤参赛者素质不足。（1.5分）不理解比赛内涵，身心准备不足，作弊和倒卖参赛资格。（1.5分）针对此问题，建议加强宣传，（1分）引导参赛者坚守底线，敬畏规则，（1分）提高参赛者素质。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2019年海南省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“措施”，就是针对某种情况或问题而采取的对策办法。从本质上说，措施就是对策建议。
　　具体到本题，这里有一个问题是考生比较纠结的，就是这道题是需要回答“问题+措施”，还是仅仅回答“措施”就可以了？......

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