2012年4月21日内蒙古公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2012年4月21日内蒙古公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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（一）根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（15分）
　　要求：准确、全面、简明。不超过400字
　　【参考答案】
　　“活熊取胆”事件中存在争议的焦点问题主要有：
　　一、活熊取胆过程中是否存在对熊的虐待？支持方认为：熊在无管引流过程中很舒服，并未对黑熊产生影响。反对方认为：从熊第一次手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，并且可能引发疾病及并发症。
　　二、熊胆是否有替代品？支持方认为：到目前为止还没有熊胆的任何替代品出现；反对方认为：人工熊胆已经完成了研制、试验等全部工作，其主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定。
　　三、活熊取胆是否为了保护中医？支持方认为：活熊取胆是为了保护中医；反对方认为：当前大部分熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费，违反了“熊胆入药”的基本原则，“保护中医”的借口不能自圆其说。
　　四、活熊取胆是否应该废止？支持方认为：活熊有义务为人类服务；反对方认为：人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
　　（含空格共400字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料1”中“活熊取胆”事件存在的一些具体争议，归纳争议的焦点问题并作简要说明。
　　本题需要回答两个问题：
　　（1）归纳“活熊取胆”事件中存在的具体争议的焦点问题。作答这个层面，必须把握“归纳”这个要求。既然是要求“归纳”，那么答案就一定是能够从“给定资料”中归纳出来的，而不允许考生主观臆造。同时，既然是要求“归纳”，就必须透过具体的争论现象，把握问题的关键所在和争论双方的矛盾集中点，并用精炼的语句高度概括出来。争论的语句形式一般是：……是否……。
　　（2）对问题作简要说明。所谓“说明”，就是要求对作答的每条“争论的焦点问题”展开阐述。本题要求字数不超过400字，每条问题句所占字数肯定不多，因此，对每条问题的说明应该适当展开，内容可以是争论双方的观点、理由等。
　　分条作答格式：精炼的争议焦点句（……是否……）＋具体展开说明（争论双方的观点、理由等）。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料1”共有13个自然段。勾画关键信息并归纳为：
　　[2]在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”
　　[3]但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为这个手术对专业的要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。
　　归纳“争议的焦点问题”为：“活熊取胆”过程中是否存在对熊的虐待？
　　归纳“说明”为：支持方认为：熊在无管引流过程中很舒服，并未对黑熊产生影响。反对方认为：从熊第一次手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，并且可能引发疾病及并发症。
　　[4]此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。
　　[6]J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，
　　归纳“争议的焦点问题”为：熊胆是否有替代品？
　　归纳“说明”为：支持方认为：到目前为止还没有熊胆的任何替代品出现；反对方认为：到2007年，人工熊胆已经完成了研制、试验等全部工作，其主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定。
　　[9]有关某医院G公司“活熊取胆是保护中医”的借口，目前看来难以自圆其说。
　　[11]中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。
　　[12]亚洲动物基金中国对外事务总监也曾表示，……“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药业具有某种普遍性。
　　归纳“争议的焦点问题”为：“活熊取胆”是否是保护中医？
　　归纳“说明”为：支持方认为：活熊取胆”是为了保护中医；反对方认为：当前大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费，违反了“熊胆入药”的基本原则，“保护中医”的借口不能自圆其说。
　　[13]“活熊取胆存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为，很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不过是自然界中普通而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物。对自然与生命以爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。”
　　归纳“争议的焦点问题”为：“活熊取胆”是否应该废止？
　　归纳“说明”为：支持方认为：活熊有义务为人类服务；反对方认为：人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
　　
　　第三步：整理思路，概括成文
　　在具体成文的时候，可以借用给定资料中的语言表述，但必须理顺逻辑关系，并进行概括归类、整理取舍，而不能简单地大段照抄。
　　注意题目“不超过400字”的字数要求，顺通文意概述成文。下面是根据以上分析作答的例文。
　　【曹长远老师解析参考答案】
　　“活熊取胆”事件中存在争议的焦点问题主要是：
　　一、活熊取胆过程中是否存在对熊的虐待？支持方认为：熊在无管引流过程中很舒服，并未对黑熊产生影响。反对方认为：从熊第一次手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，并且可能引发疾病及并发症。
　　二、熊胆是否有替代品？支持方认为：到目前为止还没有熊胆的任何替代品出现；反对方认为：人工熊胆已经完成了研制、试验等全部工作，其主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定。
　　三、活熊取胆是否为了保护中医？支持方认为：活熊取胆是为了保护中医；反对方认为：当前大部分熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费，违反了“熊胆入药”的基本原则，“保护中医”的借口不能自圆其说。
　　四、活熊取胆是否应该废止？支持方认为：活熊有义务为人类服务；反对方认为：人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
　　（含空格共400字）
　　
　　
　　（二）根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后前所暴露出的问题，并针对这些问题所出你的解决建议。（20分）
　　要求：（1）对存在问题的概括准确、扼要；（2）所提建议具体简明、有针对性；（3）不超过500字。
　　【参考答案】
　　问题一：部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬。针对此问题，建议加强宣传，提高民众对动物的管理、防疫意识，主动及时地对饲养动物进行免疫并办理证件，尽到对狗的防疫义务。
　　问题二：政府动物行政主管部门监管不力，伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底。针对此问题，建议主管部门加强监管，建立档案，发放狗证，对不愿进行免疫的饲养者予以警告并限期免疫。
　　问题三：以“杀狗”代“防疫”，处理疫情的工作方式简单粗暴。针对此问题，建议政府把握平衡原则，在社会利益与个人权利之间寻求合理界限，充分考虑民众的心理感受，不搞“一刀切”，对那些有主人且可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗区别对待。
　　问题四：政府对犬类的日常管理不善，缺乏狂犬疫情的预防机制。针对此问题，建议加强对犬类特别是狂犬病老疫区的日常管理，做到预防为主，防治结合。
　　问题五：动物保护立法缺失和立法不完善。针对此问题，建议加快出台动物保护和动物福利层面的法律法规，提高政府和民众的动物保护意识，促进社会文明进步。
　　（含空格共500字）
　　
　　【曹长远老师解析答题思路】
　　第一步：审读作答要求
　　本题要求根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。因此，本题属于“概括问题＋提出对策题”。
　　“提出对策”与“提出问题”是密不可分的。只有对“给定资料”中反映的具体问题进行具体分析，才能针对其原因提出解决问题的对策和建议。因此，作答本题必须首先提出问题，然后再结合问题提出有针对性的对策。同时要特别注意概括问题的范围，是概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，因此，必须结合H区的具体情况提出问题。如果偏离了这个范围，就属于跑题了。
　　
　　第二步：阅读给定资料，勾画关键信息
　　通过标注段落序号可知，“给定资料4”共有10个自然段。勾画关键信息并揭示为：
　　[21]进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情，……部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成......

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