2017年4月22日宁夏公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2017年4月22日宁夏公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1～2”，解释一下“给定资料2”中“忙然又茫然”的含义。（20分）
　　要求：全面、准确、有条理。不超过150字。
　　【参考答案】
　　“忙然又茫然”是指当下许多年轻人貌似每天够忙碌够辛苦，实则得过且过、内心迷茫的工作生活状态。一方面，遇到困难就逃避，不想去思考，不想去改变；另一方面，对什么事都提不起兴趣，自己也讨厌这样的状态。
　　美好的青春怎能虚度？因此，只有充实学习生活，才能走出迷茫，明确人生方向，让青春绽放光彩。
　　（分段、含空格共150字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案逻辑不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案50字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①“忙然又茫然”是指当下许多年轻人貌似每天够忙碌够辛苦，（3分）实则得过且过、内心迷茫的工作生活状态。（3分）一方面，遇到困难就逃避，不想去思考，不想去改变；（3分）另一方面，对什么事都提不起兴趣，自己也讨厌这样的状态。（3分）
　　②美好的青春怎能虚度？（2分）因此，只有充实学习生活，（3分）才能走出茫然，明确人生方向，让青春绽放光彩。（3分）
　　
　　【曹长远老师解析2017年宁夏公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“解释……的含义”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“解释……的含义”与“谈谈你对……的理解”相似，考生不能误解为可以作答自己主观理解的含义，这里所要求解释的“含义”，必须是基于“给定资料”提炼的含义。
　　因此，要正确作答本题，必须透过“给定资料1～2”揭示出“忙然又茫然”这句话背后隐含的思想，对这句话所隐含的倾向、态度和意图进行推断引申。
　　
　　2.学生问：
　　我觉得“解释……的含义”很难回答，不知道开头写什么，也不知道怎么展开。请问老师作答这种申论题型有什么固定的格式可以遵循吗？
　　曹长远老师答：
　　回答“解释……的含义”这类问题没有严格的固定格式。但是为了在考场上能快速写出逻辑结构完整的答案，可以掌握一些经典的格式。这里我推荐一种“三段论格式”供你参考：
　　答案分三段：
　　第一段答“引申”，格式是：这句话意在强调……。
　　第二段答“分析”，格式是：正确理解这句话对我们有重要启示：一方面，……；另一方面，……。
　　第三段答“对策”，格式是：因此，只有……，才能……。
　　如果受到字数限制，可以把第一段和第二段合并，“正确理解这句话对我们有重要启示”等结构连词也可以略去。。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1～2”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料1～2”中引申分析，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）全面、准确、有条理
　　所谓“全面”，就是必须把这句话的字面意思、意在强调，问题分析以及对策措施都写出来，不能遗漏。
　　所谓“准确”，就是结合“给定资料6”的特殊语境进行理解，任何脱离给定资料的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“有条理”，不能仅仅简单地把材料堆砌在一起，而是必须分条概括，逻辑层次清楚。
　　（4）所谓“不超过150字”是指“含空格不超过150字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于100字也要扣分。
　　
　　
　　（二）根据“给定资料3～5”，分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。（40分）
　　要求：针对性强，措施合理，操作可行。不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、困境：1.老字号原址被拆除、或仅能保留部分原址，经营空间萎缩；2.遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，退到时代和市场的边缘；3.地价租金贵，经营方式落后，受历史包袱拖累。
　　二、政府帮扶措施：1.强化保护措施。在市政建设中注重保留原址，增加财政补贴，保护传统老工艺，依法打击侵犯老字号知识产权；2.促进改革创新。鼓励老字号挖掘品牌价值和文化内涵，创新经营方式和技术工艺，推进核心优质资产证券化。3.支持开拓市场。举办电子商务培训，发展互联网销售，组织老字号企业“走出去”。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～4分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣4分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～4分。
　　④答案不足200字的，酌扣1～4分；100字以下的，15分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①一、困境：（2分）1.老字号原址被拆除、或仅能保留部分原址，经营空间萎缩；（4分）2.遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，退到时代和市场的边缘；（4分）3.地价租金贵，经营方式落后，受历史包袱拖累。（4分）
　　②二、政府帮扶措施：（2分）1.强化保护措施。（4分）在市政建设中注重保留原址，增加财政补贴，保护传统老工艺，依法打击侵犯老字号知识产权；（4分）2.促进改革创新。（4分）鼓励老字号挖掘品牌价值和文化内涵，创新经营方式和技术工艺，推进核心优质资产证券化。（4分）3.支持开拓市场。（4分）举办电子商务培训，发展互联网销售，组织老字号企业“走出去”。（4分）
　　
　　【曹长远老师解析2017年云南省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师，什么是“困境”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“困境”，就是指困难的处境。
　　困境与问题密切相关。当人们遇到问题，难以解决的，就会陷于困境。
　　例如，某家庭贫穷，这是问题。当该家庭有人生病时，因为贫穷无钱医治时，就会陷入困境。
　　因此，困境就是由于相关问题而导致的困难的处境。一般情况下，可以把“困境”理解为问题。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师，作答本题是需要同时回答“问题+对策”？还是只回答“对策”就可以？
　　曹长远老师答：
　　作答本题是需要同时回答“问题+对策”？还是只回答“对策”就可以？这的确是大部分考生面对类似“对策题”时心里的强烈困惑。
　　要破除这个困惑，不能靠“我觉得应该如何”，而是必须明确选择的标准。
　　选择的标准是：按照题目的作答要求，只有明确要求回答“问题”的，才回答“问题”，否则，就只回答“对策”。
　　那么，怎样才算是明确要求回答“问题”呢？
　　（1）题干中有类似“概括问题”的说法，或者有类似“并提出对策”的说法，需要回答“问题+对策”。
　　（2）题目作答要求中有类似“问题准确、全面”的说法，需要回答“问题+对策”。
　　（3）题干中有“针对……问题提出对策”的说法，但题目作答要求中不提“准确、全面”，只有“有针对性、具体可行”的说法，不需要回答“问题”，只回答“对策”即可。
　　具体到本题，按照上面的标准来判断，题干中有“……并从政府角度提出有效帮扶措施”的说法。因此本题需要回答“问题+对策”，不能只回答对策。
　　从格式上说，作答“问题＋对策”型，有两种格式：
　　格式（1）：“问题”单独一段，分条作答；“对策”单独一段，分条作答。
　　格式（2）：每个问题和相应对策写为一个要点（问题……＋针对此问题＋对策……）。
　　特别注意：本题设定并从政府角度提出有效帮扶措施。就是说，本题所提措施都是以政府为主体的，是政府对老字号的帮扶措施，而不能是企业的自救措施。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料2～4”，就是说本题的答案都可以基于“给定资料2～4”中概括引申，不需要纠结于其他资料段落。
　　（2）针对性强，措施合理，操作可行
　　所谓“针对性强”，就是要求所提帮扶措施必须针对存在的问题，切忌说不想干的话。
　　所谓“措施合理”，就是不能浮在材料表面，必须透过现象看本质，分析问题的原因。
　　所谓“操作可行”，就是要求所提措施必须是具体可行的，不能脱离实际空喊口号。
　　（3）所谓“不超过250字”是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　4.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～4”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～4”中隐含答案的句子标注了。其中，红色标注的是困境，蓝色标注的是帮扶措施。请注意在表述答案时要对原材料进行加减整理。
　　材料3
　　对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。
　　新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000家；1991年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定中，有1600余家老牌企业被授牌；但到了2006年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩434家。
　　由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先还得是那个老店啊！现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。
　　同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。
　　“地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新慢，老顾客留不住，年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看到前段时间另外一个老字号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展了，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。”
　　随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。
　　2017年1月，商务部、发改委等16个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。
　　在2016年，10余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。
　　“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样，优胜劣汰。”一位企业家如是说。
　　扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，不仅使这家经历百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。
　　而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。是的，老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；脱离这个时代，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。
　　材料4
　　某著名老饭店在2016

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