2015年3月22日江苏公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2015年3月22日江苏公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）“给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。（20分）
　　要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。
　　【参考答案】
　　一、出台单独两孩政策、经济适用房政策、养老政策。动因：为了改善百姓生活，解除家庭后顾之忧。
　　二、出台户籍制度改革、就近入学政策。动因：为了实现城乡制度有效衔接，促进社会公平和公民权利平等。
　　三、出台生态补偿政策、扶贫政策，农村土地经营权流转政策。动因：为了增加百姓收入，提高生活水平。
　　四、出台“三证合一”登记制度。动因：为了方便群众办事，提高政府服务群众水平。
　　五、出台税收减免政策、无息贷款政策。动因：为了激发社会创业活力，鼓励大学生创业。
　　（分段、含空格共250字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣3分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～3分。
　　④答案不足200字的，酌扣1～3分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①出台单独两孩政策、经济适用房政策、养老政策。（3分）动因：为了改善百姓生活，解除家庭后顾之忧。（2分）
　　②出台户籍制度改革、就近入学政策。（2分）动因：为了实现城乡制度有效衔接，促进社会公平和公民权利平等。（2分）
　　③出台生态补偿政策、扶贫政策，农村土地经营权流转政策。（2分）动因：为了增加百姓收入，提高生活水平。（2分）
　　④出台“三证合一”登记制度。（1分）动因：为了方便群众办事，提高政府服务群众水平。（2分）
　　⑤出台税收减免政策、无息贷款政策。（2分）动因：为了激发社会创业活力，鼓励大学生创业。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2015年江苏省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师这道题是仅仅需要回答“动因”？还是需要回答“政策+动因”？
　　曹长远老师答：
　　要弄清楚这道题是仅仅需要回答“动因”？还是需要回答“政策+动因”？这的确是大部分考生面对类似“对策题”时心里的强烈困惑。
　　要破除这个困惑，不能靠“我觉得应该如何”，而是必须明确选择的标准。
　　选择的标准是：按照题目的作答要求，只有明确要求回答“政策”的，才回答“政策”，否则，就只回答“动因”。
　　那么，怎样才算是明确要求回答“政策”呢？
　　（1）题干中有类似“概括政策”“对这些政策”的说法，或者有类似“并分析动因”的说法，需要回答“政策+动因”。
　　（2）题目作答要求中有类似“准确、全面”的说法，需要回答“政策+动因”。
　　（3）题目作答要求中不提“准确、全面”，只有“分析深刻、条理清楚”的之类的说法，不需要回答“政策”，只回答“动因”即可。
　　具体到本题，按照上面的标准来判断，题干中有“对这些政策”的说法，作答要求中也有提到“准确全面”。因此本题需要回答“政策+动因”。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师什么是“动因”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“动因”，就是指人主动做某事的动机和原因。
　　“动因”与“原因”的区别是：
　　“动因”的主体一定是人，而“原因”则可以是人，也可以是一切事物。
　　例如：你这么做的动因是什么？就等于问：你这么做的动机、原因是什么？
　　但是，爆炸的原因，不能说“爆炸的动因”；成功的原因，因为不能说“成功的动因”。
　　因此，可以说，动因一定是原因，但原因不一定是动因。只有人主动做某事的动机和原因，才可以称为动因。
　　具体到本题，就是问“出台一系列与百姓生活息息相关的新政策”的动机和原因。也就是问：为什么出台这些新政策？
　　
　　3.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓“紧扣给定资料”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料”中概括出来，不需要主观臆造。但是本题没有指定阅读哪段资料，这就给概括带来了更高的难度。
　　（2）准确全面，条理清楚
　　所谓“准确”，就是必须根据“给定资料”进行概括，任何脱离“给定资料”的主观臆造都属于“不准确”。
　　所谓“全面”，就是必须既概括“政策”，又概括“动因”，不能遗漏。
　　所谓“条理清楚”，就是必须分条作答，分类概括，序号清楚，不能仅仅把材料简单地堆砌在一起。
　　（3）所谓“不超过250字”是指“含空格不超过250字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于200字也要扣分。
　　
　　
　　（二）“给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分）
　　要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。
　　【参考答案】
　　事例1：盛光农业园区流转村民土地建大棚种草莓。不仅给村民带来了技术，还解决了部分剩余劳动力,增加了村民收入，值得充分肯定。
　　事例2：有企业借土地流转政策跑马圈地开“生态酒店”“农家乐”，甚至大面积撂荒。这种把耕地“非粮化”和“非农化”的做法明显与国家政策不符，是错误的。
　　因此，伴随着我国农业现代化的进程，农户承包土地经营权流转，发展适度规模经营已成为必然趋势。只有切实保护基本农田，加强对土地流转用途的管制，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，才能让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
　　（分段、含空格共275字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④答案不足200字的，酌扣1～2分；100字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①事例1：盛光农业园区流转村民土地建大棚种草莓。（1分）不仅给村民带来了技术，还解决了部分剩余劳动力,增加了村民收入，（2分）值得充分肯定。（1分）
　　②事例2：有企业借土地流转政策跑马圈地开“生态酒店”“农家乐”，甚至大面积撂荒。（1分）这种把耕地“非粮化”和“非农化”的做法明显与国家政策不符，（2分）是错误的。（1分）
　　③因此，伴随着我国农业现代化的进程，（1分）农户承包土地经营权流转，发展适度规模经营已成为必然趋势。（2分）只有切实保护基本农田，加强对土地流转用途的管制，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，（2分）才能让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。（2分）
　　
　　【曹长远老师解析2015年江苏省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“评析”？
　　曹长远老师答：
　　评析，顾名思义就是评论、分析。
　　所谓“评论”，就是针对某种现象或观点发表意见和看法。
　　所谓“分析”，就是把一件事情、一种现象分成几个方面，找出这些部分之间的本质联系和内在关系。
　　从内容上说，“评析”包含三个方面：（1）简要概括相关事例，表明自己的立场、观点和态度，支持什么，反对什么，必须明确表示出来；（2）分析原因，说明支撑自己的观点，反对错误观点的理由和证据；（3）提出对策，给出解决问题的对策措施。
　　从形式上说， 全文共 22954字，请扫描QQ二维码，备注“公务员考生”加QQ好友，获取完整真题解析资料。

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