2014年4月23日浙江省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2014年4月23日浙江省公务员考试申论真题（A）参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　 第一题：概括“资料1～3”的主要内容并作简要分析。（20分）
　　  要求：准确、全面、有条理；字数不超过350字。
　　【参考答案】
  一、出口形势面临巨大压力。由于受人民币升值，国内转型要素价格成本上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响，2014年我国的出口形势难有较大改观。
  二、投资形势不容乐观。为扭转经济下行态势，我国政府出台了4万亿财政刺激计划。但由于通货膨胀，物价上涨过快，房地产泡沫等副作用，投资效率明显下降。
　　三、居民消费占GDP比重呈下降趋势。近十年来，我国政府消费占比稳步上升，但居民消费占GDP的比重不升反降，明显低于世界其他主要经济中心。
　　四、城镇化率有较大提高空间。我国城镇化率明显低于发达国家和许多同等发展阶段国家的水平。随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅增长。
　　五、网络购物改变国人的消费模式。网络购物迅速发展，交易额占社会消费品零售总额的比重大幅上升。
　　（分段、含空格共350字）

　　【曹长远老师解析2014年浙江省公务员考试申论（A）第一题答题思路】
　　学生问：
　　请问老师怎样理解“概括主要内容并作简要分析”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“概括主要内容并作简要分析”包含两个问题;（1）概括主要内容；（2）简要分析。
　　（1）“概括主要内容”是什么意思？所谓概括，就是客观概括；所谓主要内容，则完全取决于给定材料，可能是现象，也可能是问题，可能是原因、特点，也可能是多种内容的组合，究竟是什么内容，只能现场根据材料来确定。
　　具体到本题，需要概括的内容就属于多种内容的综合。
　　（2）“简要分析”是什么意思？通俗地说，就是分析原因，分析为什么。
　　具体到本题，就是分析相关问题、现象的原因。
　　
　　
　　 第二题：“资料3”和“资料7”介绍了网络购物的相关情况。请联系实际，就网络购物消费模式给报社写一篇短评。（30分）
　　  要求：观点正确；条理清晰；分析深刻。字数不超过600字。
　　【参考答案】

优化网络购物环境，促进网购健康发展

　　近年来，我国网络购物迅速发展，用户规模、市场交易规模不断扩大，交易额占社会消费零售品总额的比重迅速提高。今天的中国，网络购物已成为大势所趋，正在改变着中国人的消费模式。
　　然而，网络购物在给人们带来便捷的同时，也处处存在“陷阱”：一是网络卖家不讲信用。有些网络卖家为了刷人气，推出“秒杀”活动，发布一些超低价格的商品让买家抢购，最后却难以兑现承诺；二是某些商家别有用心，捆绑销售甚至以假冒伪劣充当正品，坑骗消费者；三是买家的网银支付账户存在安全隐患。一些不法商家利用网购骗取消费者网银账户信息，窃取钱款；四是网购商品质量差，消费者退换货物困难。由于网购不能直接接触实物，商品质量难以保证，且退换货过程中容易产生纠纷。
　　为了解决网络购物消费模式存在的问题，可以采取以下措施：首先，政府要完善网络购物监管体系。打击不法商家的欺诈行为，保护消费者的合法权益；其次，购物网站要加强技术建设。建立商家信用档案，确保商品信息客观真实；第三，银行要完善网上电子支付系统。确保网上购物支付安全；第四，消费者要增强自我保护意识。在网络购物时，要选择正规的网店和信用度高的卖家。
网络购物作为一种新兴的消费模式，市场前景十分广阔。我们相信，随着我国网络购物环境的不断完善，网络购物消费模式必将在拉动居民消费方面发挥更大的作用。
  （含空格共600字）
　　
　　【曹长远老师解析2014年浙江省公务员考试申论（A）第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“短评”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“短评”，顾名思义，就是简短的评论。
　　短评是报纸、网络等媒体常用的一种新闻评论形式，格式自由，手法多样。
　　但既然是“评论”，当然与就事论事、描述现象的新闻报道明显不同。短评主要是就事论理，透过现象看本质，明确表达出自己的倾向、意图和观点，并提出对策措施。
　　在语言风格上，短评切忌啰里啰嗦，务必切中要害，一针见血，通过深入的原因分析显示出评论的力度。
　　从内容上说，评论的内容包括三个方面：（1）是什么（评论什么+你的观点）+（2）为什么（问题分析+你的理由）+怎么办（提出对策）。
　　具体到本题，就是要求考生就网络购物消费模式给报社写一篇短评。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎样作答“短评”？
　　曹长远老师答：
　　作答“短评”需要考虑以下几个方面：
　　（1）标题。“短评”必须有标题。
　　本题给定资料主要反映了网络购物环境存在的问题，为了解决这些问题，必须采取一些对策。
　　因此，本题的标题可以拟定为：优化网络购物环境，促进网购健康发展
　　这个标题决定了，短评必须围绕“网络购物”这个中心话题，提出问题，分析原因，给出对策。
　　（2）称谓。
　　“短评”没有有称谓。
　　（3）正文。
　　“短评”的正文一般包括三个部分：
　　（1）现象描述：概括需要评论的社会现象或言论 + 评论者的倾向观点；
　　（2）分析：包括原因分析、正面意义或负面危害 + 提出对策措施。
　　（3）总结评论（提出宏观建议：只有……才……）
　　具体到本题，短评的内容应该包括：概括网络购物的发展现状；分析分析网购存在的问题及其原因；最后提出解决问题的对策。
　　 “短评”的主干内容必须分条作答，序号规范清楚，切不可拉拉杂杂，不分要点，层次不清。
　　（4）落款。
　　“短评”不写落款、日期。
　　
　　
　　 第三题：围绕“给定资料”反映的主旨，自拟题目，联系实际，写一篇议论文。（50分）
　　  要求：1.主旨明确，内容充实；2.结构完整，论述深刻；3.条理清晰，语言流畅；4.字数在1000～1200字。

　　【曹长远老师解析2014年浙江省公务员考试申论（A）第三题答题思路及参考例文】
　　1.学生问：
　　请问老师怎样理解“围绕给定资料反映的主旨，自拟题目”？
　　曹长远老师答：
　　所谓“围绕给定资料反映的主旨，自拟题目”，就是先通过阅读，明确给定资料反映的主旨，然后以这个主旨为中心论题，提出问题、分析问题并提出对策，最后拟定恰当的题目。
　　集中反映本题给定资料主旨的段落有：
　　材料2
　　消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，其中消费又是最主要的马车，是GDP增长的主要因素，从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分，一部分是居民消费，另一部分是政府消费，有学者对1999-2008年我国31个省(市、自治区)的相关数据进行了分析，实证表明，从全国范围来看，无论是城镇、农村居民消费还是政府消费对经济增长的影响都是显著的，但三者对经济增长的拉动程度不同，城镇、农村居民消费和政府消费每增长1个单位，分别可以促进经济增长0.59、0.49和0.23个单位。从我国居民消费占GDP的比重来看，近十年来不升反降，仅为35%，而世界其他主要经济体中，这个数字都大于50%，欧洲是58%，日本是55%，美国高达72%，而自1978年以来，我国政府消费在最终消费中的占比几乎每隔10年就要上一个台阶：80年代大约稳定在21%—23%；90年代上升并稳定在24%—25%；2000—2010年进一步提高到26%—27%；2011年已爬上28%，在1978—2011年的34年中，有22年政府消费的增速高于居民消费。
　　材料8
　　我国政府消费高与政府公务活动中的公费吃喝、公车消费和公款出国有密切关系。2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中有“简化接待”“不安排宴请”“精减会议”“规范出访活动”等要求。“八项规定”实施后，“三公”消费立即得到有效遏制。公款消费表面上能提高GDP，带动经济增长，但是长期看，过度的公款消费易导致市场行为的扭曲，挤出相当规模的居民消费，造成资源的浪费。来自贵州的老王在杭州做小生意，每晚喜欢喝白酒，但买的都是便宜的低端酒，老王说，很想喝53度飞天茅台酒，但价格太高，根本喝不起。茅台酒在2011年5月卖1280元，到2012年1月卖2130元，价格疯涨最高时曾卖2300多元一瓶。党中央的“八大规定”出台后，53度飞天茅台酒曾降到800多元一瓶，老王买了几瓶。
　　2008年，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定尽快在全国推广家电下乡工作。财政部、商务部、工业和信息化部印发了《关于全国推广家电下乡工作的通知》。在相关政策的影响下，我国的家电销售迅速增长。2010年，通过政策刺激的家电销售额接近3000亿元，巨大的市场爆发力让国内家电企业享受到了前所未有的销售盛宴，包括海尔、格力、海信、美的、创维等家电企业均在其列。以海尔为例，它在2010年借助家电下乡的政策共实现了超过500亿元的销售额，不仅如此，它还借助家电下乡政策成功扩大了销售网络。
　　2011年，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，《意见》明确了“十二五”时期扩大消费的计划每年确定一个月为“消费促进月”，在全国范围内统一开展以“扩消费、促发展、惠民生”为主题的促销活动。
　　党的“十八大”指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”，“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。
　　
　　阅读可知，给定资料反映的主旨是“经济发展问题”，所给的对策是“释放居民消费潜力”“扩大居民消费”“促进居民消费”。因此，本题的申论题目可以按照基本格式拟定为：
　　（1）目标型标题：①释放居民消费潜力拉动经济健康发展
　　                 ②扩大居民消费促进内需增长
　　                 ③促进居民消费拉动经济健康发展
　　（2）对策型标题：拉动经济健康发展的关键在于促进居民消费
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎样才能快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章？
　　曹长远老师答：
　　要快速写出最后这篇1000～1200字的申论大文章，需要从两个方面突破。
　　一是突破文章的结构。可以采用“引、申、议、策、合”——“申论五段论”的经典结构。按照这个结构，怎样开头，怎样展开，怎样结尾，逻辑关系就非常清楚了，不仅有很强的可操作性，而且还能确保中心突出、格式完整、条理清楚。
　　二是突破文章的分论点（论据）材料。大部分考生往往会遇到材料选用、文字表述方面的困难，觉得脑子卡壳，无话可说。要解决这个问题，必须善于引用、整合“给定资料”中的相关材料，同时发挥能动性，调动自己的知识储备。
　　请注意文章的字数限制为1000～1200字。下面是根据以上分析作答的例文。
　　
　　曹长远老师申论五段论例文：

促进居民消费拉动经济健康发展

　　消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，其中消费又是最主要的马车，是GDP增长的主要因素。从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分，一部分是居民消费，另一部分是政府消费。近十年来，尽管我国政府消费增速高于居民消费，在最终消费中的占比稳步上升，但是居民消费占GDP的比重却不升反降，呈下降趋势，严重制约了经济发展。这凸显了我国居民消费偏低与经济健康发展之间的矛盾冲突。事实告诉我们：只有促进居民消费，才能拉动我国经济健康发展。
　　我国居民消费偏低，其中原因值得我们深思。首先，居民收入增速低、消费能力低是问题的根本原因；其次，社会保障制度不健全，居民不敢消费是问题的主要原因。第三，过度的公款消费导致市场行为扭曲，挤出了相当规模的居民消费是问题的重要原因；第四，房价快速上涨，挤压了居民其他方面的消费，也是问题的重要原因之一。因此，为了拉动经济健康发展，必须促进居民消费，采取切实有效的措施。
　　促进居民消费，拉动经济健康发展，首先必须增加居民收入，提高居民的消费能力。2013年，我国城镇居民人均可支配收入达到26955元，扣除价格因素实际增长7.0%，“跑输”7.7%的GDP增速。由于收入增幅与广大百姓的期望存在一定差距，导致居民消费意愿不强。只有调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加居民收入，才能真正促进居民消费。
　　促进居民消费，拉动经济健康发展，必须健全社会保障制度。据2010年“两会”医改调查：75.8%的受访者都认为看病越来越贵。“收入不涨不敢花钱，还要留点钱防个大病小灾的。”这是许多居民的真实心理。只有健全社会保障制度，消除人们在医疗、教育、养老等方面的后顾之忧，才能让老百姓敢于花钱，敢于消费。
　　促进居民消费，拉动经济健康发展，必须有效遏制公款消费。公款消费表面上能提高GDP，带动经济增长，但是长期看，过度的公款消费易导致市场行为的扭曲，挤出相当规模的居民消费，造成资源的浪费。只有坚决执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，遏制公款消费，才能释放居民的消费需求。
　　促进居民消费，拉动经济健康发展，还必须让居者有其屋。在居民的各项基本消费中，住房消费尤为重要。随着房价的快速上涨，80%以上的家庭都无能力购房了，而有些家庭为了有一套属于自己的住房，不得不挤压所有日常必需消费之外的消费。在这种情况下，只有政府控制房价上涨，加大保障房建设，让居者有其屋，才能让居民从高房价的重压下解放出来，扩大居民消费。
　　总之，拉动经济健康发展的关键在于促进居民消费。党的“十八大”指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”，“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。只要我们增加居民收入、健全社会保障制度、遏制公款消费、让居者有其屋，就一定能够促进居民消费，拉动我国经济健康发展。
　　（含空格共1150字）
　　
　　曹长远老师申论五段论【结构分析】

促进居民消费拉动经济健康发展

　　（正引）（以下引用“材料2”）消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，其中消费又是最主要的马车，是GDP增长的主要因素。从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分，一部分是居民消费，另一部分是政府消费。（反转）近十年来，尽管我国政府消费增速高于居民消费，在最终消费中的占比稳步上升，但是居民消费占GDP的比重却不升反降，呈下降趋势，严重制约了经济发展。（搭桥）这凸显了我国居民消费偏低与经济健康发展之间的矛盾冲突。事实告诉我们：（申明论题）只有促进居民消费，才能拉动我国经济健康发展。
　　（过渡）我国居民消费偏低，其中原因值得我们深思。（议：分析问题原因）首先，居民收入增速低、消费能力低是问题的根本原因；其次，社会保障制度不健全，居民不敢消费是问题的主要原因；第三，过度的公款消费导致市场行为扭曲，挤出了相当规模的居民消费是问题的重要原因；第四，房价快速上涨，挤压了居民其他方面的消费，也是问题的重要原因之一。（呼应论题，过渡到提出对策）因此，为了拉动经济健康发展，必须促进居民消费，采取切实有效的措施。
　　（策1）促进居民消费，拉动经济健康发展，首先必须增加居民收入，提高居民的消费能力。（以下引用“材料5”）2013年，我国城镇居民人均可支配收入达到26955元，扣除价格因素实际增长7.0%，“跑输”7.7%的GDP增速。由于收入增幅与广大百姓的期望存在一定差距，导致居民消费意愿不强。只有调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加居民收入，才能真正促进居民消费。
　　（策2）促进居民消费，拉动经济健康发展，必须健全社会保障制度。（以下引用“材料6”）据2010年“两会”医改调查：75.8%的受访者都认为看病越来越贵。“收入不涨不敢花钱，还要留点钱防个大病小灾的。”这是许多居民的真实心理。只有健全社会保障制度，消除人们在医疗、教育、养老等方面的后顾之忧，才能让老百姓敢于花钱，敢于消费。
　　（策3）促进居民消费，拉动经济健康发展，必须有效遏制公款消费。（以下引用“材料8”）公款消费表面上能提高GDP，带动经济增长，但是长期看，过度的公款消费易导致市场行为的扭曲，挤出相当规模的居民消费，造成资源的浪费。只有坚决执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，遏制公款消费，才能释放居民的消费需求。
　　（策4）促进居民消费，拉动经济健康发展，还必须让居者有其屋。（以下引用“材料6”）在居民的各项基本消费中，住房消费尤为重要。随着房价的快速上涨，80%以上的家庭都无能力购房了，而有些家庭为了有一套属于自己的住房，不得不挤压所有日常必需消费之外的消费。在这种情况下，只有政府控制房价上涨，加大保障房建设，让居者有其屋，才能让居民从高房价的重压下解放出来，扩大居民消费。
　　（合）总之，（呼应论题）拉动经济健康发展的关键在于促进居民消费。（以下引用“材料8”）党的“十八大”指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”，“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。（概括对策）只要我们增加居民收入、健全社会保障制度、遏制公款消费、让居者有其屋，（升华论题）就一定能够促进居民消费，拉动我国经济健康发展。
　　（共1150字）

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