2018年4月21日湖南省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析 - 申论真题

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2018年4月21日湖南省公务员考试申论真题参考答案、评分标准及答题思路精析

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　　（一）根据“给定资料1”，概括其中的做法在改善和提高公共服务方面可借鉴的经验。（15分）
　　要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）逻辑清晰，层次分明；（3）不超过200字。
　　【参考答案】
　　一、与基层分享优质资源。建立“移动医疗平台”，连接基层医疗机构，分享优质医疗资源。二、提高基层公共服务能力。提升基层医疗水平，让基层患者分享高水平的诊疗医术。三、以弱势群体为中心。充分利用新技术，提高公众对公共服务的满意度。四、探索公共服务新模式。探索“老少融合”养老新模式，吸引年轻人参与养老事业。四、制定志愿者考评规则。开设公益房，按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。
　　（不分段、含空格共200字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～2分。
　　②答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　③卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分。
　　④答案不足150字的，酌扣1～2分；75字以下的，7分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①与基层分享优质资源。（2分）建立“移动医疗平台”，连接基层医疗机构，分享优质医疗资源。（1分）
　　②提高基层公共服务能力。（2分）提升基层医疗水平，让基层患者分享高水平的诊疗医术，（1分）
　　③以弱势群体为中心。（2分）充分利用新技术，提高公众对公共服务的满意度。（1分）
　　④探索公共服务新模式。（2分）探索“老少融合”养老新模式，吸引年轻人参与养老事业。（1分）
　　⑤制定志愿者考评规则。（2分）开设公益房，按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年湖南省公务员考试申论第一题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师什么是“经验”？
　　曹长远老师答：
　　所谓经验，就是指对他人或自己成功做法的概括总结。
　　“经验”必然是客观存在的，因此，这道申论题属于“概括型”。所谓概括，就是客观概括，意味着这道题的答案基本可以直接从“给定资料1”中归纳整理出来。
　　具体到本题，资料中的做法在改善和提高公共服务方面有一些正确的做法、举措，取得了很好效果，获得了工作成功，值得学习借鉴。考生的任务就是把这些正确的做法、举措分类概括出来。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师怎么理解本题的作答要求？
　　曹长远老师答：
　　（1）所谓根据“给定资料1”，就是说本题的答案全部都可以从“给定资料1”中概括出来，不需要再去其他资料段落里寻找。
　　（2）紧扣材料，内容具体
　　所谓“紧扣材料”，就是必须结合“给定资料1”进行概括，任何脱离给定资料的主观臆造都是错误的。
　　所谓“内容具体”，就是要求所概括经验必须是切合实际，具体可行的，不能空喊口号，脱离实际。
　　（3）逻辑清晰、层次分明
　　所谓“逻辑清晰、层次分明”，就是必须分条作答。虽然本题的答案大部分是从“给定资料1”中整理出来的，但是不能仅仅把材料简单地堆砌在一起，而是必须恰当提炼、分类概括、分条概括、序号清楚。
　　每条要点的表述格式应该是：精炼的要点概括句＋具体经验。
　　（4）所谓“不超过200字”，是指“含空格不超过200字”。在规定字数内答不完肯定扣分，但少于150字也要扣分。
　　
　　3.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料1”中的具体位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料1”中包含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料1
　　2016年开始，A省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”，上线临床医技科室53个、医生500余名，连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100余家。2016年底，位于西南边陲的瑶族自治县人民医院骨科的张医生遇到一疑难病例，通过A省省立医院建立的“移动医疗平台”，张医生与省立医院医生联动，很快拿出会诊结论，确定了下一步治疗方案。
　　“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，（概括“经验1”为：与基层分享优质资源。建立“移动医疗平台”，连接基层医疗机构，分享优质医疗资源。）让基层患者分享到高水平的诊疗医术。通过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众“看病难、看病贵”的难题，（概括“经验2”为：提高基层公共服务能力。提升基层医疗水平，让基层患者分享高水平的诊疗医术）提高了公众对医疗卫生服务的满意度。
　　在新技术不断出现的今天，提升公众对公共服务的满意度，既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些改革探索，多一些奇妙创意，多一些以弱势群体为中心的行动自觉。（概括“经验3”为：以弱势群体为中心。充分利用新技术，提高公众对公共服务的满意度。）
　　日前，B市一家养老机构探索“老少融合”养老新模式，养老院里不光住老人，年轻人也能入住。不过，年轻人必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。
　　这家养老机构坐落在一栋大楼里，一楼是医院，老人的居住区分布在高层的几个楼层，共有300个床位。而在老人的居室之间，第13层则是专门开辟出来供年轻人居住的公益房——“志愿者之家”。走进“志愿者之家”，首先看到的是公共活动区，区内干净整洁、设施齐全，配有桌球、跑步机、电视、沙发、冰箱等。该机构负责人表示，他们开设公益房的目的，就是为了吸引年轻人参与养老事业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为年轻人解决房租太贵的现实问题。（概括“经验4”为：探索公共服务新模式。探索“老少融合”养老新模式，吸引年轻人参与养老事业。）
　　年轻人怎样才能住进养老院的公益房呢？该负责人表示，首先要具备养老服务的热情，然后要通过院方考核,最终达成入住协议。获得入住“志愿者之家”资格的志愿者需要填写《志愿者报名表》《志愿者承诺书》，承诺每周参与志愿服务不低于一定次数。志愿住进养老院的公益房，是不是就意味着可以免费入住，不用负担房租了呢?答案并非如此。年轻人要想抵扣房租，就要付出劳动。据介绍，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周参与一定次数的服务活动且完成服务内容，即可获得具有租金抵扣资格的印花，凭印花抵扣房租,印花的多少决定抵扣房租的多少。
　　年轻人入住养老机构的模式，在业内也引发了热议。有业内人士指出，尽管此种模式在国外早有先例，但是在国内试水，要小心公益变味。对此工作人员表示，此种模式目前在起步阶段，“志愿者之家”内部也提前制定了相应的考评规则，每次志愿服务后都会对老人进行满意度调查，目前并无强制规定能入住多久或者一定要服务到什么程度。不过，机构每半年进行一次志愿者服务考核，按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。（概括“经验5”为：制定志愿者考评规则。开设公益房，按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。）
　　
　　

　　（二）根据“给定资料2～3”，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。（20分）
　　要求：紧扣资料，对策可行，不超过300字。
　　【参考答案】
　　一、完善互联网法律制度。完善“互联网+”新兴劳务领域法律制度，明确网络服务平台与加入平台的劳动者之间的关系，保障劳动权益。
　　二、加强市场监督与引导。建立新的监管规则体系，借鉴现行法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场正常秩序。
　　三、保障共享产品质量安全。加强平台交易信息评估、考证，打击以假乱真、泄露个人信息等不法行为。
　　四、防止滥用市场优势地位。鼓励企业采取科学的商业模式，鼓励新经济创造真正的消费者。
　　五、建立社会征信体系。倡导遵守规则、承担责任，培育客观理性的消费观念。
　　（分段、含空格共300字）
　　
　　【评分细则】
　　（一）扣分项标准
　　①答案不分要点、没有条理的，酌扣1～3分。
　　③答案出现错别字、标点符号错误的，每个扣0.5分，重复不计，最高扣2分。
　　④卷面出现涂抹、字迹潦草的，酌扣1～2分，最高扣2分。
　　⑤答案不足250字的，酌扣1～2分；150字以下的，10分以下评分；只写一两句的，酌情给分，不评0分。
　　（二）内容评分标准
　　①完善互联网法律制度。（2分）完善“互联网+”新兴劳务领域法律制度，（1分）明确网络服务平台与加入平台的劳动者之间的关系，保障劳动权益。（1分）
　　②加强市场监督与引导。（2分）建立新的监管规则体系，（1分）借鉴现行法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场正常秩序。（1分）
　　③保障共享产品质量安全。（2分）加强平台交易信息评估、考证，（1分）打击以假乱真、泄露个人信息等不法行为。（1分）
　　④防止滥用市场优势地位。（2分）鼓励企业采取科学的商业模式，（1分）鼓励新经济创造真正的消费者。（1分）
　　⑤建立社会征信体系。（2分）倡导遵守规则、承担责任，（1分）培育客观理性的消费观念。（1分）
　　
　　【曹长远老师解析2018年湖南省公务员考试申论第二题答题思路】
　　1.学生问：
　　请问老师，作答本题是需要同时回答“问题+对策”？还是只回答“对策”就可以？
　　曹长远老师答：
　　作答本题是需要同时回答“问题+对策”？还是只回答“对策”就可以？
　　这的确是大部分考生面对类似“对策题”时心里的强烈困惑。
　　要破除这个困惑，不能靠“我觉得应该如何”，而是必须明确选择的标准。
　　选择的标准是：按照题目的作答要求，只有明确要求回答“问题”的，才回答“问题”，否则，就只回答“对策”。
　　那么，怎样才算是明确要求回答“问题”呢？
　　（1）题干中有类似“概括问题”的说法，或者有类似“并提出对策”的说法，需要回答“问题+对策”。
　　（2）题目作答要求中有类似“问题准确、全面”的说法，需要回答“问题+对策”。
　　（3）题干中有“针对……问题提出对策”的说法，但题目作答要求中不提“准确全面”，只有“有针对性、具体可行”的说法，不需要回答“问题”，只回答“对策”即可。
　　具体到本题，按照上面的标准来判断，题干中有“针对……问题提出对策”的说法，但题目作答要求中不提“准确全面”，只有“对策可行”的说法。因此本题不需要回答“问题”，只回答“对策”即可。
　　
　　2.学生问：
　　请问老师能明确告诉我答案在“给定资料2～3”中的位置吗？
　　曹长远老师答：
　　下面我把“给定资料2～3”中隐含答案的句子标注了。请注意在表述答案时需要对原材料进行加减整理。
　　材料2
　　互联网的迅猛发展，从根本上颠覆了许多传统行业，也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台与陌生人分享信息、表达观点，但其分享局限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。
　　随着物物相联时代到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透和延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不仅可以享受到低价与个性化服务，也得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的平方数增加而增加。作为一种新的商业模式，其势必会对现行制度和秩序造成冲击，政府应积极提供相应的法律制度保障，（提出“对策”为：完善互联网法律制度。）实现其可持续发展。同时，任何商业行为都是以盈利为目标，任何市场的开发也都需要资金的支持，而过度的资本运作可能导致市场滥用其优势地位，甚至违背市场规律进行不正当竞争。政府理应鼓励相关企业采取科学的商业模式；鼓励新经济创造真正的消费者，而不仅是通过补贴来吸引消费者。（提出“对策”为：防止滥用市场优势地位。鼓励企业采取科学的商业模式，鼓励新经济创造真正的消费者。）
　　在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没或折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，显现出更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。（提出“对策”为：加强市场监督与引导。建立新的监管规则体系，借鉴现行法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场正常秩序。）
　　材料3
　　美国某房屋租赁公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。
　　共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身存在质量安全外。使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不......

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